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寧夏回族自治區石嘴山市惠農區區域安全預評價報告

文檔來源：石嘴山市惠農區人民政府		點擊數：	更新時間： 2022年11月08日
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報告編號：NMJA-NX-20210305

寧夏回族自治區石嘴山市惠農區區域安全預評價報告

（規劃及在建工貿企業）

（備案版）

內蒙古吉安勞動安全評價有限責任公司
APJ-（蒙）-007
二〇二一年四月

寧夏回族自治區石嘴山市惠農區

區域安全預評價報告

（規劃及在建工貿企業）
（備案版）

法定代表人：張杰棟
技術負責人：高翊
評價負責人：朱敏

內蒙古吉安勞動安全評價有限責任公司
2021年 
4月

寧夏回族自治區石嘴山市惠農區規劃及在建工貿企業
安全預評價區域評估人員

姓名資格證書號專業
職業
資格
等
簽字
項目負責人朱敏 
0800000000208128電氣工程及其自
動化
二級
馬赟 
1700000000300191安全工程三級
余燕 
S011013000110193000312化學工程與工藝三級
席佩璠 
S011013000110193000293化學工程與工藝三級
項目組成員劉俊霞 
1100000000300747化工機械三級
張泰 
0800000000301932金屬材料及熱
處理
三級
王玉花 
0800000000100941化工機械一級
寶巍然 
1100000000100417電氣一級
朱敏 
0800000000208128電氣工程及其自
動化
二級
報告編制人
馬赟 
1700000000300191安全工程三級
余燕 
S011013000110193000312化學工程與工藝三級
席佩璠 
S011013000110193000293化學工程與工藝三級
報告審核人高炯 
0800000000203175化工機械二級
過程控制負
責人
王鑫 
S011013000110193000451安全工程三級
技術負責人高翊 
1200000000100247化工工藝一級

技術專家

姓名職稱專業簽字
張仁忠高級工程師化學工程與工藝

前言

寧夏回族自治區石嘴山市惠農區位于寧夏最北端，東臨黃河，西依賀蘭
山，北與內蒙古烏海市接壤，距銀川市 
80公里?；蒉r區是 
2004年經國務院
批準，撤消原惠農縣和石嘴山區合并成立的市轄區，截止 
2013年，下轄 
3
鄉 
3鎮、 
6個街道，區域面積 
1254平方千米，總人口 
20萬，城市化率 
76%。

寧夏回族自治區石嘴山市惠農區企業主要分布于石嘴山經濟技術開發
區范圍內，部分位于石嘴山經濟技術開發區范圍之外，其中石嘴山經濟技術
開發區范圍區域內主要分布化工產業、建材產業、電力生產業、新材料產業、
新能源產業、新型煤化工產業、生物醫藥產業、倉儲物流產業、冶金產業等，
石嘴山經濟技術開發區范圍區域外主要分布化工產業、電力產業、建材產業、
冶金產業、農副產品加工產業、物流產業等部分。本次評價僅針對于石嘴山
經濟技術開發區范圍內以及范圍外的規劃及在建工貿企業進行（礦山、金屬
冶煉等行業和粉塵涉爆、涉氨制冷領域企業除外）。

按照《自治區人民政府辦公廳關于在全區推行建設項目區域評估的通
知》（寧政辦明電發〔 
2019〕15號）及《自治區應急管理廳辦公室關于印發 
<寧夏回族自治區建設項目安全預評價區域評估工作規程（試行）>的通知》
（寧應急辦發〔 
2019〕33號）要求，石嘴山市惠農區應急管理局以及石嘴山
經濟技術開發區管理委員會為進一步降低企業投資成本，激發企業創業活
力，優化營商環境，提高審批效率，最大限度減少企業開辦時間，加快建設
項目落地，對轄區內潛在的具有共性的建設項目的危險、有害因素進行辨識、
分析與評估，確定其與安全生產法律法規、國家標準、行政規章和行業規范
的符合性，預測發生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的
安全對策措施建議，形成前置性、整體性、區域化評估評審成果，提供給進

入該區域的建設項目免費共享使用。受石嘴山市惠農區應急管理局的委托，
內蒙古吉安勞動安全評價有限責任公司對石嘴山市惠農區工貿企業進行安
全預評價區域評估。

接到委托后，內蒙古吉安勞動安全評價有限責任公司成立評價工作組，
在對石嘴山市惠農區應急管理局以及石嘴山市經濟技術開發區管理委員會
提供的規劃文件、技術文件、管理文件進行分析研究的基礎上對惠農區工貿
企業現狀及規劃建設項目的安全性進行分析。通過對惠農區工貿企業現狀及
擬建項目進行現場勘察，并查閱了相關的工程資料、技術檔案，全面、客觀、
公正地分析了惠農區工貿企業現狀及規劃入園項目存在的主要危險、有害因
素，并通過定性、定量分析明確園區的現狀及近期規劃項目的安全性及可能
發生的事故和危害程度，提出了安全對策措施和技術管理措施及建議，編制
完成了石嘴山市惠農區工貿企業安全預評價區域評估報告。

在現場勘察和資料收集過程中，得到了石嘴山市惠農區應急管理局以及
石嘴山市經濟技術開發區管理委員會領導及各部門、各單位、轄區相關企業
和技術專家的大力支持和幫助，在此表示衷心的感謝！

評價組 
2021年 
4月

目錄

第 
1章安全預評價區域評估說明 
....................................................................11.1評價目的 
................................................................................................ 
11.2評價范圍 
................................................................................................ 
21.3評價程序 
................................................................................................ 
21.4評價依據 
................................................................................................ 
3
第 
2章區域概況 
............................................................................................. 
122.1石嘴山市惠農區概況 
...........................................................................122.2石嘴山市惠農區企業概況 
...................................................................132.3地理位置及自然條件 
...........................................................................362.4產業發展 
.............................................................................................. 
452.5基礎設施建設情況 
...............................................................................532.6安全管理 
.............................................................................................. 
59
第 
3章主要危險、有害因素辨識與分析 
...................................................... 
633.1辨識依據 
.............................................................................................. 
633.2涉及的主要危險有害物質理化特性 
....................................................64 
3.3危險化工工藝辨識與分析 
.................................................................. 
93 
3.4重大危險源分析 
..................................................................................933.5主要危險有害因素分析 
.......................................................................943.6事故案例 
............................................................................................ 
147
第 
4章評價單元的劃分與評價方法的選擇 
.................................................1634.1評價單元的劃分 
.................................................................................163

4.2評價方法的選擇 
.................................................................................1644.3選用的評價方法簡介 
.........................................................................167
第 
5章定性、定量評價 
................................................................................1695.1定性、定量評價過程 
.........................................................................169
第 
6章安全對策措施與建議 
........................................................................1916.1園區規劃及產業布局安全對策措施 
..................................................1916.2產業發展方面安全對策措施 
............................................................. 
1926.3入園、擴園、退園安全對策措施建議 
..............................................1936.4安全技術方面安全對策措施建議 
..................................................... 
193
第 
7章安全預評價結論 
................................................................................2247.1評價小結 
............................................................................................ 
2247.2各單元評價結果匯總 
.........................................................................2257.3區域安全預評價結論 
.........................................................................227
附件文件、資料及相關圖表 
........................................................................228

寧夏回族自治區石嘴山市惠農區區域安全預評價報告

第 
1章安全預評價區域評估說明

1.1評價目的

按照《自治區人民政府辦公廳關于在全區推行建設項目區域評估的通
知》（寧政辦明電發〔 
2019〕15號）及《自治區應急管理廳辦公室關于印發 
<寧夏回族自治區建設項目安全預評價區域評估工作規程（試行）>的通知》
（寧應急辦發〔 
2019〕33號）要求，石嘴山市惠農區應急管理局以及石嘴山
市經濟技術開發區管理委員會為進一步降低企業投資成本、激發企業創業活
力，優化營商環境，提高審批效率，最大限度減少企業開辦時間，加快建設
項目落地，在建設項目可行性研究階段、工業園區規劃階段或生產經營活動
組織實施之前，依據選址、總圖及平面布置、水文情況、地質條件、工業園
區規劃、功能分布、經濟技術指標、公用工程及輔助設施、人流、物流等通
用事項的相關基礎資料，對建設項目、工業園區、生產經營活動潛在的具有
共性的危險、有害因素進行辨識、分析與評估，確定其與安全生產法律法規、
國家標準、行政規章和行業規范的符合性，預測發生事故的可能性及其嚴重
程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，形成前置性、整體性、
區域化評估評審成果，提供給進入該區域的建設項目免費共享使用。

本次區域評估安全預評價的目的主要有：

1、清晰辯識和評價石嘴山市惠農區規劃工貿企業現有（預見）風險；

2、根據預評價情況指導石嘴山市惠農區完善相關安全設施，落實有關
問題的整改，實現預控制和管理；

3、指導石嘴山市惠農區項目的發展規模和產業結構布局，規范石嘴山
市惠農區相關安全設施的配置和管理；

4、指導石嘴山市惠農區應急救援隊伍建設。

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寧夏回族自治區石嘴山市惠農區規劃及在建工貿企業區域安全預評價報告

1.2評價范圍

評估的對象：寧夏回族自治區石嘴山市惠農區工貿企業

評估范圍：寧夏回族自治區石嘴山市惠農區工貿企業及規劃除礦山、危
險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業和粉塵涉爆、涉氨制冷以及其他
重點監管工藝等領域建設項目外，其他工貿行業已建及規劃建設項目的選
址、基礎設施建設、安全性分析、安全管理、應急管理。

1.3評價程序

根據《安全預評價導則》（ 
AQ8002-2007）的要求，預評價程序一般包
括：準備階段；危險、有害因素識別與分析；確定安全預評價單元；選擇安
全預評價方法；定性、定量評價；安全對策措施及建議；安全預評價結論；
編制安全預評價報告等內容。安全預評價工作程序框圖如下：

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寧夏回族自治區石嘴山市惠農區區域安全預評價報告

圖 
1.3-1安全評價程序圖

1.4評價依據

1.4.1法律 
1.中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令 
[2014]第 
13號） 
2.中華人民共和國水法（中華人民共和國主席令 
[2016]第 
48號） 
3.中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令 
[2008]第 
6號， 
[2019]

第 
29號修訂） 
4.中華人民共和國防震減災法（中華人民共和國主席令 
[2008]第 
7號） 
5.中華人民共和國環境保護法（中華人民共和國主席令 
[2014]第 
9號）

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寧夏回族自治區石嘴山市惠農區規劃及在建工貿企業區域安全預評價報告

6.中華人民共和國食品安全法（中華人民共和國主席令 
[2015]第 
21號， 
2018年 
12月 
29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議修訂） 
7.中華人民共和國勞動法（中華人民共和國主席令 
[2018]第 
24號）

1.4.2行政法規

1.《危險化學品安全管理條例》 
(國務院令第 
591號）（ 
2013修訂） 
2.《易制毒化學品管理條例》（國務院令第 
445號）（ 
2018修訂） 
3.《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第 
493號） 
4.《特種設備安全監察條例》（國務院令第 
549號） 
5.《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》（國務院令第 
352號） 
6.《公路安全保護條例》（國務院令第 
593號） 
7.《工傷保險條例》（國務院令第 
586號） 
8.《電力設施保護條例》（國務院令第 
239號， 
1987年 
9月 
15日國務

院發布，根據 
1998年 
1月 
7日《國務院關于修改〈電力設施保護條例〉的
決定》第一次修訂，根據 
2011年 
1月 
8日《國務院關于廢止和修改部分行
政法規的決定》第二次修訂）

9.《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第 
583號）（ 
2016修訂版） 
10.《生產安全事故應急條例》（國務院令第 
708號）

1.4.3部門規章

1.《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發﹝ 
2006﹞24號） 
2.《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》（國辦
發[2017]7號）

3.《應急管理部辦公廳關于修訂 
<冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿>的通知》（應急廳 
[2019]17號）
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寧夏回族自治區石嘴山市惠農區區域安全預評價報告

4.《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（ 
2017版）》（安監總管
四[2017]129號）

5.《國家安全監管總局關于印發紡織造紙食品生產企業安全生產標準化
評定標準的通知》（安監總管四 
[2011]126號）

6.《國務院安委會辦公室關于印發 
<國家安全發展示范城市建設指導手 冊="冊">的通知》（安委辦函 
[2020]56號） 
7.《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令
第 
40號公布，國家安全監管總局令第 
79號修正） 
8.《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令
第 
88號，根據 
2019年 
7月 
11日應急管理部令第 
2號《應急管理部關于修
改<生產安全事故應急預案管理辦法>的決定》修正）

9.《國家安全監管總局關于公布首批重點監管危險化學品名錄的通知》
（安監總管三 
[2011]95號）

10.《國家安全監管總局關于公布第二批重點監管危險化學品名錄的通
知》（安監總管三 
[2013]12號）

11.《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通
知》（安監總管三 
[2009]116號）

12.《國家安全監管總局關于公布第二批重點監管危險化工工藝目錄和調
整首批重點監管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監總管三 
[2013]3
號）

13.《職業病危害因素分類目錄》（國衛疾控發 
[2015]92號） 
14.《危險化學品目錄》（國務院工業和信息化、公安）（ 
2015年版） 
15.《易制爆危險化學品名錄》（中華人民共和國公安部公告）（ 
2017

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年版） 
16.《高毒物品目錄》（衛法監發 
[2003]142號）（ 
2003年版） 
17.《各類監控化學品名錄》（中華人民共和國工業和信息化部令第 
52

號） 
18.《產業結構調整指導目錄》（ 
2019年版）（發改委令 
2019年第 
29
號） 
19.《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意
見》（安委辦 
[2012]37號） 
20.《特別管控危險化學品目錄》（應急管理部工業和信息化部公安部
交通運輸部公告 
2020年第 
3號）

21.《應急管理部辦公廳關于印發 
<有限空間作業安全指導手冊>和 
4個
專題系列折頁的通知》（應急廳函 
[2020]299號） 
22.國家安全監管總局辦公廳關于印發《冶金等工貿行業企業安全生產預
警系統技術標準（試行）》的通知（安監總廳管四 
[2014]63號） 
23.國家安全監管總局辦公廳關于印發《工貿行業重點可燃性粉塵目錄
（2015版）》和《工貿行業可燃性粉塵作業場所工藝設施防爆技術指南（試
行）》的通知（安監總廳管四 
[2015]84號）

24.《國家安全監管總局辦公廳關于吸取事故教訓加強工貿企業有限空間
作業安全監管的通知》（安監總廳管四 
[2015]56號） 
25.《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令

第 
66號公布，國家安全監管總局令第 
80號修正） 
26.《全國安全生產專項整治三年行動計劃》（安委 
[2020]3號） 
27.《國家安全監管總局關于進一步加強監管監察執法促進企業安全生產

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主體責任落實的意見》（安監總政發 
[2018]第 
5號） 
28.《國家安全監管總局關于印發開展工貿企業較大危險因素辨識管控提
升防范事故能力行動計劃的通知》（安監總管四 
[2016]31號） 
29.《國家安全監管總局關于印發工貿行業遏制重特大事故工作意見的通
知》（安監總管四 
[2016]68號） 
30.《國務院安委會辦公室關于大力推進安全生產文化建設的指導意見》
（安委辦 
[2012]34號）

1.4.4地方法規及文件

1.《寧夏回族自治區安全生產條例》（ 
2006年 
9月 
27日寧夏回族自治
區第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過， 
2015年 
11月 
26
日寧夏回族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂）

2.《寧夏回族自治區實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》（自治區人
大常務委員會公告 
[2010]第 
69號） 
3.《自治區人民政府辦公廳關于印發加強全區安全生產應急救援體系建
設實施方案的通知》（寧政辦發 
[2016]102號） 
4.《自治區安委會辦公室關于進一步落實企業全員崗位安全生產責任制
的指導意見》（寧安辦 
[2017]163號） 
5.《自治區安委辦關于深化全區企業安全生產應急預案編制改革工作的
通知》（寧安辦 
[2016]32號） 
6.《自治區安監局關于進一步加強全區工礦企業安全生產管理機構和隊
伍建設的意見》（寧安監辦 
[2017]66號） 
7.《寧夏回族自治區危險化學品重大危險源監控管理辦法》（寧政發 
[2008]77號）

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8.《寧夏回族自治區有限空間作業安全生產監督管理辦法》（寧夏回族
自治區人民政府令第 
50號） 
9.《寧夏回族自治區安全生產風險管控與安全生產事故隱患排查治理辦
法》（寧夏回族自治區人民政府令第 
97號） 
10.《寧夏回族自治區危險化學品安全管理辦法》（寧夏回族自治區人民
政府令第 
109號） 
11.《全區安全生產專項整治三年行動方案》（寧安委 
[2020]5號）

12.《自治區應急管理廳辦公室關于印發 
<寧夏回族自治區建設項目安全>的通知》（寧應急辦發 
[2019]33號） 
13.《自治區人民政府辦公廳關于在全區推行建設項目區域評估的通知》
（寧政辦明電發 
[2019]15號） 
14.《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》（寧黨辦 
[2020]50號）

15.《關于印發 
<寧夏回族自治區高質量發展示范園區認定管理辦法（試>的通知》（寧工信規范發 
[2019]15號） 
16.《關于加強城市規劃建設管理工作的實施意見》（寧黨發 
[2016]27號） 
17.自治區應急管理廳關于印發《自治區企業安全風險管控體系建設實施

指南（試行）》和非煤礦山危險化學品工貿行業企業三個雙控體系建設參考
手冊的通知（寧應急（ 
2020）93號）

18.《自治區管理應急管理廳關于印發全區工礦商貿企業安全生產標準化
對標對表創建工程實施方案和安全生產標準化評分標準、評審流程、評審單
位管理規范、工作指南等 
8項方案制度的通知》（寧應急 
[2019]115號）

19.《寧夏回族自治區工業對標提升轉型發展行動方案》（寧黨辦 
[2018]75

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寧夏回族自治區石嘴山市惠農區區域安全預評價報告

號）

1.4.5國家標準、規范 
1.《建筑設計防火規范》（ 
GB50016-2014）（ 
2018年版） 
2.《建筑物防雷設計規范》（ 
GB50057-2010） 
3.《建筑抗震設計規范》（ 
GB50011-2010）（ 
2016修訂版） 
4.《建筑滅火器配置設計規范》（ 
GB50140-2005） 
5.《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2020） 
6.《工業企業總平面設計規范》（ 
GB50187-2012） 
7.《工業企業設計衛生標準》（ 
GBZ1-2010） 
8.《企業職工傷亡事故分類》（ 
GB6441-86） 
9.《危險貨物品名表》（ 
GB12268-2012） 
10.《危險化學品重大危險源辨識》（ 
GB18218-2018） 
11.《企業安全生產標準化基本規范》（ 
GB/T33000-2016） 
12.《安全標志及其使用導則》（ 
GB2894-2008） 
13.《爆炸危險環境電力裝置設計規范》（ 
GB50058-2014） 
14.《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》（ 
GB50032-2003） 
15.《供配電系統設計規范》（ 
GB50052-2009） 
16.《城鎮燃氣設計規范（ 
2020版）》（ 
GB50028-2006） 
17.《火災自動報警系統設計規范》（ 
GB50116-2008） 
18.《泡沫滅火系統設計規范》（ 
GB50151-2010） 
19.《食品生產通用衛生規范》（ 
GB14881-2013） 
20.《糧食加工、儲運系統粉塵防爆安全規程》（ 
GB17440-2008） 
21.《機械加工工藝裝備基本術語》（ 
GB/T1008-2008）

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22.《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置的設計與制造一般要
求》（ 
GB/T8196-2018）

23.《機械安全與防護裝置相關的聯鎖裝置設計和選擇原則》（ 
GB/T 
18831-2017） 
24.《機械安全避免人體各部位擠壓的最小距離》（ 
GB12265. 
3-1997） 
25.《城市綜合管廊工程技術規范》（ 
GB50838-2015） 
26.《城市工程管線綜合規劃規范》（ 
GB50289-2016） 
27.《城市給水工程規劃規范》（ 
GB50282-2016） 
28.《金屬切削機床機械加工件通用技術條件》（ 
GB/T25376-2010） 
29.《機械安全生產設備安全通則》（ 
GB/T35076-2018） 
30.《圖形符號安全色和安全標志第五部分：安全標志使用原則與要求》

（GB/T2893.5-2020）； 
31.《食品工業潔凈用房建筑技術規范》（ 
GB50687-2011） 
32.《粉塵防爆安全規程》（ 
GB15577-2018）

1.4.6行業標準 
1.《安全評價通則》（ 
AQ8001-2007） 
2.《安全預評價導則》（ 
AQ8002-2007） 
6.《機械制造企業安全生產標準化規范》（ 
AQ/T7009-2013） 
8.《倉儲場所消防安全管理通則》（ 
GA1131-2014） 
9.《固定式壓力容器安全技術監察規程》（ 
TSG21-2016） 
10.《鍋爐安全技術監察規程》（ 
TSGG0001-2014） 
11.《氣瓶安全技術監察規程》（ 
TSG23-2021）

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1.4.4其它相關資料

1.石嘴山人民政府關于《石嘴山經濟技術開發區總體規劃（ 
2015-2030）》
的批復（石政批復 
[2016]8號）

2.《石嘴山經濟技術開發區總體規劃（ 
2020-2025）》（泛華建設集團有
限公司編制）

3.《石嘴山經濟技術開發區管理委員會統一社會信用代碼證書》

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第 
2章區域概況

2.1石嘴山市惠農區概況

1、行政區劃及人口

石嘴山市惠農區地處寧夏最北端，東臨黃河，西依賀蘭山，北與內蒙古
烏海市接壤，是寧夏的北大門，距首府銀川市 
80千米，區域面積 
1254平方
千米。地理坐標為東經 
106.70°-106.80°，北緯 
39.20°-39.30°。地理位置
優越，黃河流經境內 
57公里，因地處引黃灌區惠農渠稍段而得名。行政區
域面積 
1254平方公里，下轄 
3鄉 
3鎮、 
6個街道辦事處、 
38個行政村、 
48
個居委會，共有回、漢、蒙、滿等 
22個民族，總人口 
20萬，其中城鎮人口
占 
71％，回族及其他少數民族人口 
3萬人，占 
15.5％。

2、基本情況

石嘴山市惠農區是 
2004年經國務院批準，撤消原惠農縣和石嘴山區合
并成立的市轄區，截止 
2019年，下轄 
3鄉 
3鎮、 
6個街道，總人口 
20萬，
城市化率 
76%。

3、社會條件

截止 
2019年末，石嘴山市惠農區常住人口 
20.74萬人，比 
2018年末增
加 
257人，增長 
0.12%，人口出生率為 
7.46‰，城鎮化率 
84.01%。其中石嘴
山市經濟技術開發區轄內有兩個街道辦事處和兩個社區，分別為河濱街道辦
事處、火車站街道辦事處、紅果子社區、長城社區。河濱街道轄區內共有 
9628
戶 
29142人，火車站街道轄區內共有 
4260戶 
11632人，紅果子社區內共有 
1025戶 
3025人，長城社區內共有 
1065戶 
3395人。共有人口 
47194人。

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2.2石嘴山市惠農區企業概況

1、企業分布

寧夏回族自治區石嘴山市惠農區下轄的工業園區主要有寧夏石嘴山河
濱工業園區和寧夏石嘴山市惠農區紅果子工業園區。

寧夏回族自治區石嘴山市惠農區企業主要分布于石嘴山經濟技術開發
區范圍內，部分位于石嘴山經濟技術開發區范圍之外，其中范圍區域內主要
分布化工產業、建材產業、電力生產業、新材料產業、新能源產業、新型煤
化工產業、生物醫藥產業、倉儲物流產業、冶金產業等，范圍區域外主要分
布化工產業、電力產業、建材產業、冶金產業、農副食品加工產業、物流產
業等部分。

寧夏回族自治區石嘴山市惠農區企業總體布局現狀為主要由寧夏陸港
經濟區、傳統產業優化升級區、新興工業培育發展區、特鋼及循環經濟集中
區四大塊組合而成，并且限制發展洗煤、商品電石、小型鐵合金、小化工等
行業，對工藝用電石、規上特色合金企業實施搬遷或改造升級，對不符合產
業政策和開發區規劃的小化工、小洗煤、小焦化、小碳素、小建材等行業落
后產能堅決關停淘汰：強化壯大“冶金（重點發展：特鋼）、化工（重點發
展：電石化工、精細化工）、現代物流”三大主導產業；穩步發展“新材料、
電子信息、裝備制造”三大新興產業。具體分布如下圖所示：

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圖 
2.2-1惠農區企業現狀分布圖

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2.2.1現有產業概況 
1、化工產業

石嘴山市惠農區現有以寧夏英力特化工股份有限公司、寧夏錦華化工有
限公司等規上化工企業 
34家，形成煤炭加工、電石化工、氯堿化工、生物
化工等重點化工產業方向，主要產品以燒堿、電石、 
ADC發泡劑、水合肼、 
PVC及其他化工原料和試劑為主?，F有的主要化工企業如下表所示：

表 
2.2-1現有化工企業情況一覽表（主要企業）

序號企業名稱主要產品化學品
原料用量 
/
產品產量（ 
/
年） 
1寧夏英力特化工股
份有限公司
電石、聚氯乙烯、燒堿、鹽酸、液氯
液氯、氯乙烯、乙
炔、電石、氫氣、
電石爐氣、石灰
氮、燒堿、片堿、
鹽酸、氯化氫 
/ 
2寧夏錦華銳峰化工
有限公司
石灰氮石灰氮 
20000t 
3寧夏嘉峰化工有限
公司
石灰氮、雙氰胺、單氰胺、胍鹽產品
碳化鈣 
80t
石灰氮 
200t 
4寧夏日盛實業有限
公司 
ADC發泡劑、水合肼、燒堿、鹽酸、
純堿、氯化鈉、氯化銨
氯氣 
/ 
電石 
40t5石嘴山市惠農區大
明化工有限公司
炔炭黑氧氣 
75kg
乙炔 
75kg 
6石嘴山市華昊化工
有限公司
乙炔炭黑電石 
70t 
石灰石 
(碳酸鈣 
) 
277500t7寧夏錦華化工有限
公司
電石、乙炔炭黑、石灰氮、雙氰胺、
單氰胺、碳酸鈣
爐氣（一氧化碳） 
36000000m3
電石（碳化鈣） 
150000t 
8石嘴山市鵬盛化工
有限公司
電石、石灰氮、雙氰胺
電石 
/
石灰氮 
800t 
9寧夏三友順達化工
有限公司
電石、白灰、煅煤
電石爐氣 
35000t
電石 
/ 
10石嘴山市華岳化工
有限公司
石灰氮 
/ 
/

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11寧夏煜林化工有限
公司
石灰氮、雙氰胺、電子級雙氰胺
電石 
50t
螢石 
10t
雙氰胺 
200t
石灰氮 
150t 
12寧夏億唐隆化工有
限公司
電石 
/ 
/ 
13寧夏乾洋循環化新
材料有限公司
電石、石灰氮、雙氰胺、胍鹽 
/ 
/ 
14寧夏瑞佳新科化工
有限公司
工業硫酸硫酸
最大儲存 
6000t 
15寧夏天鑫源生物化
工有限公司
機肥、生物有機肥 
/ 
/ 
燒堿 
140m3
鹽酸 
110m3
鄰硝基氯苯 
560m316寧夏德昊科技產業
有限公司
鄰氨基苯酚、鄰硝基苯酚氫氣 
6m3
乙醇 
37m3
鄰氨基苯酚 
80t
鄰硝基苯酚 
50t 
17寧夏丹斯克化工有
限公司
碳酸鍶、硫脲
石灰氮 
30t
硫化氫、 
液堿 
15000m3
硫磺 
300kg18寧夏升騰化工有限
公司
片狀氫氧化鈉、蘭炭硝酸鈉 
500kg
片堿 
5000t
煤焦油 
37.5t 
五硫化二磷 
3450t
無水乙醇 
2900t
液氯 
2515t19寧夏金潤盛生物科
技有限公司
乙基氯化物
液堿 
1220t
三乙胺 
2.8t
鹽酸
最大儲存 
136t
硫磺
最大儲存 
500t

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20寧夏彩源科技有限
公司
有機顏料 
/ 
/ 
21寧夏新生焦化有限
公司
冶金焦、焦炭、焦粉
粗苯 
800t
煤焦油 
2800t 
氫氧化鈉
最大儲量 
300t
硫酸
最大儲量 
300t22石嘴山市盛港煤焦
化有限公司
焦炭、保溫玻璃棉、固體硅酸鈉洗油
最大儲量 
15t
煤焦油
最大儲量 
2090t
粗苯
最大儲量 
450t 
煤焦油 
2500t
煤瀝青 
700t23寧夏西泰煤化工有
限公司
瀝青、蒽油、洗油、工業萘、酚類工業萘 
100t
蒽油 
300t
酚油 
100t 
24寧夏金圓化工有限
公司
離子膜燒堿、蘭炭、特種合金、煤焦
油
液堿 
1500t
片堿 
6000t 
鹽酸羥胺 
626t
二氯丙烯 
1085t25寧夏源生生物科技
有限公司
氯代烯丙基氧胺、氯乙酰氯（農藥原
材料）
鹽酸 
1826t
液堿 
4894t
氯代胺 
1000t 
丙烯 
72
電石 
20
甲醇 
65
乙醇 
3026寧夏荊洪生物科技
有限公司
戊二醛
正丁醇 
30
異丁醇 
30
氫氧化鉀（片狀） 
10 
10%次氯酸鈉水溶
液 
1

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磷酸 
3
對苯二酚 
2
乙炔 
0.7
乙烯基甲醚 
56
丙烯醛 
126
乙烯基乙醚 
25
乙烯基異丁醚 
25
氯乙酸 
150
氯乙酰氯 
150 
30%鹽酸 
7000 
27寧夏沃達化工有限
公司
高純度三氯甲苯、苯甲酰氯
甲苯 
180³
液氯 
90m³ 
液氯 
5666.1t
四氫呋喃 
248t
甲醇 
3255t28寧夏萬香源生物科
技有限公司
天然香料、合成香料、香精乙醇 
813.75t
氯仿 
195.3t
濃硫酸 
149.73t
液堿 
7161t 
29寧夏恒力生物新材
料有限責任公司
長鏈二元酸及其衍生化工產品、生物
有機肥和硫酸鈉等生物法生產的精細
化工產品 
/ 
/ 
液氯 
114t
乙酸 
175t
硫磺 
50t30石嘴山聯合利豐生
物科技有限公司
氯乙酰氯（氯化氯乙酰）、氯乙酸（氯
醋酸）
片堿 
20t
氯乙酸 
300t
氯化氫（鹽酸） 
360t
氯乙酰氯 
300t 
31寧夏恒德源工貿有
限公司
煤焦油、煤焦瀝青煤焦油 
230m³ 
32寧夏噗航能源有限
公司
煤焦油、煤焦瀝青 
/ 
/

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33寧夏東甫實業有限
公司
片堿、煤氣 
/ 
/ 
34寧夏永潤石油有限
公司
油品
汽油 
2.2萬 
m³
柴油 
2.2萬 
m³

2、建材產業

石嘴山市惠農區現有以寧夏金石通新材料有限公司、惠農區吉利達水泥
制管廠等建材企業 
16家，形成水泥、涂料、塑料等產業方向?，F有的主要
建材企業如下表所示：

表 
2.2-2現有建材企業情況一覽表（主要企業）

序
號
企業名稱主要產品 
1寧夏金石通新材料有限公司彩砂、真石漆 
2然爾特磚廠（有待核對）紅磚 
3寧夏諾力環保新材料有限公司（原惠
磊）
通用水泥 
100萬噸 
4寧夏長江塑膠有限責任公司涂料 
5惠農區吉利達水泥制管廠水泥制管 
6石嘴山市東方盛達管業有限公司管材 
7旺昊建材紅磚 
8寧夏魯寧潤通管業有限公司 
PVC管 
9寧夏焱晶工貿有限公司編織品 
10寧夏金長城混凝土有限公司混凝土 
11石嘴山市銀德通砼業有限公司混凝土 
12寧夏金鼎浩砼業有限公司混凝土 
13寧夏眾信商砼砼業有限責任公司混凝土 
14寧夏中順天祥新型材料有限公司混凝土 
15寧夏石嘴山市永盛水泥制桿有限公司水泥制桿 
16寧夏永興源公路材料有限公司公路建筑材料

3、冶金產業
石嘴山市惠農區現有以寧夏建龍龍祥鋼鐵有限公司、寧夏興華鋼鐵
有限公司等為龍頭的 
16家冶金企業，形成鋼鐵治煉及制品、有色治煉及制

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品等重點冶金產業方向，主要產品以鋼材、生鐵、合金材料為主?，F有的主
要冶金企業如下表所示：

表 
2.2-3現有冶金企業情況一覽表（主要企業）

序
號
企業名稱主要產品 
1石嘴山赫磊物資有限公司高純度鎂鍛造件、鎂合金棒 
2寧夏興華鋼鐵有限公司粗鋼、生鐵、生石灰、礦渣微粉 
3寧夏建龍龍祥鋼鐵有限公司燒結礦、鋼坯、成品鋼材、煤氣、發電 
4石嘴山市寶利源特種合金有限公司
普硅、高硅、高硅硅錳、高硅錳銅合金、高硅硅錳熱
熔渣制玄武巖型巖棉 
5石嘴山市惠義冶金工貿有限公司硅鐵、硅錳合金 
6石嘴山市寶馬興慶特種合金有限公司硅鋇合金、硅鍶合金、球化劑 
7石嘴山市惠農區宏豐工貿有限公司多元合金、硅錳合金 
8寧夏新順成特種合金有限公司
球化劑、孕育劑、接種劑、硅鈣合金、硅鐵合金、硅
鈣鋇合金、硅鈣錳合金、硅鍶合金 
9石嘴山市榮華緣冶金有限責任公司高硅 
10寧夏宏勝達冶金有限公司硅錳合金、高硅硅錳 
11寧夏德信祥冶金工貿有限公司硅錳合金、高硅硅錳 
12石嘴山市寧鑫達工貿有限公司硅錳合金 
13寧夏科通新材料科技有限公司硅鈣合金、球化劑、孕育劑、電極糊 
14石嘴山市昊辰冶金工貿有限責任公司氧化球團 
15寧夏順艾瑞工貿有限公司富錳渣、含錳生鐵、高碳錳鐵、碳錳渣

4、裝備制造產業（含機械制造等其他制造業）

石嘴山市惠農區現有 
16家裝備制造企業。裝備制造是惠農區冶金產業
的下游延伸，以生產礦山設備及其他裝備制造產業零部件為主，成套的大型
設備企業較少，缺乏高端裝備制造龍頭企業帶動。

表 
2.2-4現有裝備制造企業情況一覽表（主要企業）

序
號
企業名稱主要產品 
1寧夏眾信機械設備制造有限公司鑄件生產及其機械加工 
2寧夏中盛電纜技術有限公司
新能源線纜、阻燃耐火軟電纜、低壓銅芯電力電
纜和布電線

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3騰暉光伏（寧夏）有限公司太陽能組件 
4寧夏中能恒力鋼絲繩有限公司絲、鋼絲繩及鋼絞線 
5石嘴山市云祥工貿有限公司金屬材料加工 
6寧夏祺瑞汽車檢測有限公司惠農分公司汽車檢測線新建項目 
7寧夏萬鴻工藝品有限公司工藝禮品、禮盒、包裝的加工制作及銷售 
8石嘴山興達工貿有限責任公司井下支護 
9寧夏德信祥鑄造有限責任公司鑄造 
10寧夏藍天空間網架有限公司網架 
11石嘴山市中祥機械制造有限公司機械加工 
12石嘴山市祥緯機械制造有限公司機械加工 
13惠農區益合機械加工廠機械加工 
14石嘴山市仟一機械制造有限公司機械加工 
15石嘴山市和豐機械制品加工廠機械加工 
16石嘴山市華興源機械設備有限公司機械加工

5、能源電力產業

石嘴山市惠農區現有以國電寧夏石嘴山發電公司、國投石嘴山光伏發
電、中節能寧夏太陽能發電有限公司、寧夏中利騰暉新能源有限公司等 
16
家企業，形成火力發電、熱電聯產、光伏發電等能源電力產業方向，形成 
240
萬 
kWh的火電裝置規模和 
90MW的光伏發電規模。

表 
2.2-5現有能源電力企業情況一覽表（主要企業）

序
號
企業名稱主要產品 
1中節能寧夏太陽能發電有限公司光伏發電 
2中節能（石嘴山）光伏農業科技有限
公司
光伏發電 
3寧夏正泰太陽能光伏發電有限公司
高低壓電器、輸配電設備、儀器儀表、工業自動化、
建筑電器、光伏電池及組件系統和汽車電器 
4寧夏中利騰暉新能源有限公司光伏發電 
5寧夏晟達通循環綜合利用有限公司電力、蒸汽 
6國電寧夏石嘴山發電有限責任公司電力 
7國電石嘴山第一發電有限公司電力

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8寧夏揭陽中源電力有限公司電力 
9寧夏天得旭日光伏發電有限公司光伏發電 
10寧夏盛暉光伏技術有限公司電力 
11東方電氣石嘴山天得光伏發電有限公
司
電力 
12寧夏安能生物質熱電有限公司電力 
13寧夏中瑞風能有限公司電力 
14國電寧夏英力特化工股份公司熱電分
公司
電力 
15寧夏鑫懇簡泉光伏電力有限公司電力 
16寧夏賽通物流有限責任公司電力

6、新材料產業

石嘴山市惠農區現有以寧夏潤龍包裝新材料股份有限公司、寧夏天凈隆
鼎碳化硅有限公司、寧夏晟源活性炭有限公司等 
31家新材料生產企業。其
中寧夏華輝活性炭股份有限公司為 
“國家級高新技術企業 
”。主要產品以活性
炭、碳化硅、高端合成材料為主。

表 
2.2-6現有新材料企業情況一覽表（主要企業）

序
號
企業名稱主要產品 
1寧夏華輝活性炭股份有限公司活性炭 
2寧夏天凈隆鼎碳化硅有限公司碳化硅 
3寧夏金海興昇碳化硅有限公司碳化硅、石墨化增碳劑 
4寧夏晟源活性炭有限公司活性炭 
5寧夏天福盛源碳業有限公司活性炭 
6石嘴山市長城碳素有限公司炭磚、石墨電極棒、煤焦油、煤瀝青 
7石嘴山市天通工貿有限公司電極糊 
8寧夏潤龍包裝新材料股份有限公司
塑編包裝、新型高強度、耐高溫聚乙烯包裝內膜、紙
塑包裝 
9寧夏中誠塑膠有限公司 
PVC薄膜 
10石嘴山市祺瑞源工貿有限公司石英砂 
11石嘴山市福河炭素有限公司石墨化增碳劑 
12石嘴山市塑料廠
聚乙烯薄膜，聚乙烯管材、滴灌管、滴灌帶、給水用
抗沖改性聚氯乙烯（ 
PVC-M）管材及管件、 
PVC-C

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高壓電力電纜用套管、硬聚氯乙烯塑料電纜導管 
13寧夏泰峰環保材料有限公司凈水濾料、建材、活性炭、碳素 
14四川天一科技股份有限公司寧夏惠農
吸附劑分公司
活性炭 
15寧夏正源活性炭有限公司惠農分廠活性炭 
16石嘴山市金晟利環保材料有限公司活性炭 
17寧夏尼西活性炭有限公司活性炭 
18寧夏盈龍活性炭有限公司活性炭 
19石嘴山市昊隆碳素廠電極糊 
20石嘴山市宇鑫工貿有限公司電極糊 
21石嘴山市福河碳素有限公司電極糊、鍛煤 
22石嘴山市興宇達冶金工貿有限公司電極糊、鍛煤 
23石嘴山盛開元碳素制品有限公司電極糊、鍛煤 
24寧夏眾信耐火材料有限公司耐火材料 
25石嘴山市恒力耐火材料有限公司耐火材料 
26石嘴山惠順耐火材料廠耐火材料 
27石嘴山市昊辰冶金工貿有限責任公司脫硫劑 
28石嘴山市炬豐盛元化工有限公司脫硫劑 
29石嘴山市安泰水泥有限公司脫硫劑 
30寧夏建通達新材料有限公司脫硫劑 
31石嘴山市榮盛工貿有限公司石油壓裂支撐劑

7、煤炭采選產業

石嘴山市惠農區現有以寧夏亙峰嘉能能源科技股份有限公司、石嘴山市
浩峰嘉源工貿有限公司等 
45家煤炭采選企業。主要產品以煤炭、煤泥、煤
矸石為主。

表 
2.2-7現有煤炭采選企業情況一覽表（主要企業）

序
號
企業名稱主要產品 
1寧夏然爾特實業集團有限公司
環境修復、生物化工、公鐵聯運、煤炭加工、物流配
送、倉儲服務、信息咨詢、工業固廢綜合利用研發及
生產 
2寧夏亙峰嘉能能源科技股份有限公司煤矸石

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3石嘴山市蘊達工貿有限公司煤炭加工、洗選 
4石嘴山市浩峰嘉源工貿有限公司煤炭加工、洗選
石嘴山市澤盛工貿有限公司煤炭、煤泥的加工、洗選 
6石嘴山市益乾煤業有限公司煤炭加工、洗選 
7寧夏盛宇興工貿有限公司煤炭、蘭炭、焦炭 
8寧夏晉商工貿有限公司煤炭、蘭炭、焦炭 
9寧夏融強煤業有限公司煤炭加工、洗選
石嘴山市凱明工貿有限公司
焦炭破碎分選，焦炭、焦粉、焦粒、蘭碳、碳素制品、
石灰石、白灰、煤炭及煤制品、硅鐵、硅錳、鋼材、
建材、水泥、化工產品銷售 
11石嘴山市玉祥工貿有限公司蘭炭 
12石嘴山市長城建鑫煤業有限公司煤 
13石嘴山市隆湖興源煤炭制品有限公司煤炭加工、洗選 
14石嘴山市長城建鑫工貿有限公司煤炭加工、洗選
寧夏石嘴山市躍達煤業有限公司煤炭加工、洗選 
16石嘴山市誠隆煤業有限公司煤炭加工、洗選 
17石嘴山市惠中天物資有限公司煤炭加工、洗選 
18石嘴山市峰程工貿公司煤炭加工、洗選 
19寧夏萬彪工貿有限公司煤炭加工、洗選
寧夏庫業工貿有限公司煤炭加工、洗選 
21寧夏崇大煤業有限公司煤炭加工、洗選 
22石嘴山市正拓工貿有限公司煤炭加工、洗選 
23石嘴山市天亮洗煤有限公司煤炭加工、洗選 
24石嘴山市祥燚隆煤業有限責任公司煤炭加工、洗選
石嘴山市誠志煤業有限責任公司煤炭加工、洗選 
26寧夏晟豐煤業有限公司煤炭加工、洗選 
27寧夏富坤工貿有限公司煤炭加工、洗選 
28石嘴山市英豪煤制品有限公司煤炭加工、洗選 
29石嘴山市寶園煤炭制品公司煤炭加工、洗選
寧夏恒力煤業有限公司煤炭加工、洗選 
31石嘴山市嘉鑫煤業有限公司煤炭加工、洗選 
32寧夏石嘴山富海煤業有限公司煤炭加工、洗選

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33寧夏榮德工貿有限公司煤炭加工、洗選 
34寧夏眾力煤業有限公司煤炭加工、洗選 
35
寧夏眾元煤焦化有限責任公司龍誠分
公司
煤炭加工、洗選 
36
寧夏眾元煤焦化有限責任公司磊洋分
公司
煤炭加工、洗選 
37
寧夏眾元煤焦化有限責任公司乾坤順
分公司
煤炭加工、洗選 
38
寧夏眾元煤焦化有限責任公司宇升分
公司
煤炭加工、洗選 
39
寧夏眾元煤焦化有限責任公司潤豐分
公司
煤炭加工、洗選 
40寧夏冠皓煤炭運銷有限公司煤炭加工、洗選 
41寧夏億長江煤業有限公司煤炭加工、洗選 
42寧夏三能煤業有限公司煤炭加工、洗選 
43石嘴山市寧達煤業有限公司煤炭加工、洗選 
44寧夏乾振煤炭運銷有限公司煤炭加工、洗選 
45寧夏騰升工貿有限公司煤炭加工、洗選

8、物流運輸產業

石嘴山市惠農區現有規上物流服務業 
15家。寧夏惠農陸路口岸是寧夏
回族自治區人民政府和天津市人民政府合作共建的內陸無水港口，是寧夏回
族自治區重點建設的“三大口岸”之一，總占地面積近 
23萬平方米，主要
設有海關監管區、檢驗檢疫區、集裝箱堆場、鐵路專用線、口岸信息系統，
集貨物集散、貨物中轉、物流配送、貨物包裝、物流信息服務為一體的現代
化陸港口岸，是輻射周邊 
500公里、西北四省區外貿國際物流中心和西部黃
金口岸。實現了“屬地申報，口岸驗放 
"和“鐵水聯運”的內陸通關模式， 
2015年共實現貨物吞量 
10萬噸， 
2723組標準箱，是天津港在西北腹地最大
的內陸港，位居天津港 
23個內陸無水港之首，以惠農陸路口岸為中心，形
成了富海物流、申銀物流等物流園區，已初具國際物流中心的規模，成為服
務棋盤井等寧蒙周邊八大工業園區的交通樞紐，是寧夏發展區域經濟合作，

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擴大對外開放的重要窗口。

表 
2.2-8現有物流運輸企業情況一覽表（主要企業）

序
號
企業名稱從業人員（人） 
1寧夏儲備糧惠農儲備庫（有限公司） 
28 
2石嘴山市有道渡運有限公司 
98 
3寧夏富海物流有限公司 
68 
4寧夏陸港物流有限責任公司 
77 
5石嘴山市金川勞務派遣有限公司 
351 
6寧夏然能達鐵路物流有限公司 
15 
7石嘴山市新瑞明軒人力資源管理服務有限公司 
58 
8石嘴山市盛順物流有限公司 
7 
9石嘴山市順騰貨物運輸有限公司 
20 
10寧夏集順物流有限公司 
22 
11寧夏坤澤圓物流有限公司 
50 
12石嘴山市順源運輸有限公司 
124 
13寧夏金屹運輸有限公司 
60 
14寧夏惠發農副產品現代物流有限公司 
20 
15石嘴山保稅物流中心 
120

9、農副產品加工產業
石嘴山市惠農區現有農副食品加工企業 
13家，具體如下表所示：

表 
2.2-9現有農副食品加工企業情況一覽表（主要企業）

序
號
企業名稱生產規模 
1寧夏發途發蔬菜產業集團公司
投資 
4000萬元，建有脫水蔬菜生產線 
3條，原料基地 
2000
畝。年加工銷售產品 
1000噸，實現產值 
2000多萬元，出口
創匯 
150萬美元。 
2寧夏石嘴山綠寶工貿有限公司
投資 
1500萬元，建有脫水蔬菜生產線 
2條，原料基地 
2000
畝。年產脫水菜產品 
800噸，實現產值 
2000萬元。 
3寧夏利榮生物科技有限公司
投資 
7000萬元，建有脫水蔬菜生產線 
4條，原料基地 
5000
畝。年加工銷售產品 
2000噸，實現產值 
4000多萬元，出口
創匯 
500萬美元。 
4寧夏灝瀚生物科技有限公司
投資 
5000萬元，建有黑枸杞花青素等枸杞深加工生產線及
研究中心，原料基地 
1000畝。年加工枸杞葉黃素 
12噸、枸
杞多糖 
20噸，黑枸杞果汁 
80噸、黑枸杞果粉 
30噸、黑枸杞
膳食纖維 
30噸，實現產值 
1500萬元。

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5寧夏嘉禾花語生物科技產業有限
公司
計劃投資 
6000萬元，已完成投資 
1700萬元，建有玫瑰深加
工生產線，玫瑰種植基地近千畝。加工產品為玫瑰醬、玫
瑰餅、花蕾茶、花冠茶、純露、細胞液、面霜、手霜及精
華液精華乳等，實現產值 
2000萬元。 
6寧夏醋文化產業園
投資 
2000萬元，建有年產 
5000噸原漿醋生產線。主要經營
枸杞醋、零添加食醋、普通醋、零添加醬油、普通醬油等，
實現產值 
5000萬元。 
7山東優尼科保健食品有限公司
投資 
2200萬元，建有“蘇盾 
”醫用創面液體敷料和保健品
花草茶生產線。年產液體敷料 
300萬瓶，花草茶系列及保
健食品系列產品 
20萬袋，年產值 
7000萬元。 
8寧夏大蘭鷹食品有限公司
投資 
2000萬元，建有鮮蒜深加工生產線。年加工大蒜片 
2
萬噸，實現產值 
4000萬元。 
9寧夏廣和食品公司
投資 
2000萬元，建有醬鹵制品及辣醬加工生產線 
6條。年
產180萬盒方便醬鹵制品、 
200萬瓶裝手工辣醬制品，實現
產值 
3000萬元。 
10安徽猛牛集團寧夏一樂食品有限
公司
計劃投資 
3000萬元，年產 
300萬件名特優酸辣粉及 
300萬件
富硒方便面，實現產值 
6000萬元。 
11石嘴山市田園食品有限公司
主要經營枸杞醋、零添加食醋、普通醋、零添加醬油、普
通醬油等。 
12石嘴山市廣茂田泰牧業有限公司牧草飼料 
13寧夏云泰科技有限公司化肥氯化銨

10、養殖產業
石嘴山市惠農區現有養殖企業 
4家，具體如下表所示：

表 
2.2-10現有養殖企業情況一覽表（主要企業）

序
號
企業名稱生產規模 
1石嘴山市先農養殖有限公司奶牛養殖 
2石嘴山市燕龍農貿有限公司奶牛養殖 
3寧夏牛德草農牧有限公司奶牛養殖 
4石嘴山市金卉豐牧業有限公司羊養殖

11、其他工貿企業

表 
2.2-11現有其他工貿企業情況一覽表

序
號
企業名稱主要產品 
1寧夏萬鴻禮品盒包裝有限公司工藝禮品盒 
60萬個、瓦楞紙箱、牛皮紙 
2寧夏公路管理局石嘴山分局預制板 
3石嘴山市巍宇興工貿有限公司硅石破碎、貿易 
4寧夏啟盛科耀生物科技有限公司氯化銨

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5石嘴山市星威福利有限公司繩芯 
6惠農區?；菽静募庸げ磕鹃T 
7石嘴山市興瑞達冶金有限公司白灰 
8石嘴山市和盛元工貿公司白灰 
9石嘴山市嬴政工貿有限公司白灰 
10石嘴山市帥將工貿有限公司白灰 
11石嘴山市鴻鑫工貿有限公司白灰 
12石嘴山市明順達工貿有限公司白灰 
13石嘴山市福云工貿有限公司白灰 
14石嘴山市聚業冶煉有限公司白灰 
15寧夏英大實業有限公司煤炭、白灰、蘭炭、焦炭的生產、加工

2.2.2新入駐企業

1、化工產業

石嘴山市惠農區 
2019-2020年新入駐化工企業如下表所示：

表 
2.2-11新入駐化工企業情況一覽表

序
號
企業名稱項目名稱 
1寧夏楚航工貿有限公司年產 
5000噸復合釩氮新建項目 
2寧夏百帆工貿有限公司年產 
16000噸泡騰消毒片項目 
3寧夏東潤生物科技有限公司機肥料、工業明膠的生產 
4灃益（寧夏）新材料氯化聚乙烯、氯化聚氯乙烯 
5寧夏百味源生物科技有限公司香精 
6寧夏銀北氣體有限公司工業氣體銷售運輸一體化新建項目

2、新材料產業
石嘴山市惠農區 
2019-2020年新入駐新材料企業如下表所示：

表 
2.2-12新入駐新材料企業情況一覽表

序
號
企業名稱項目名稱 
1寧夏琨麒新材料科技有限公司
綜合利用工業固體廢物年產 
300萬平方米家具板材新
建項目 
2寧夏瑞遠石油壓裂支撐劑有限公司新建回轉窯生產石油壓裂支撐劑年產 
20萬噸項目

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3惠農區金利達新型建材廠水洗硅錳篩選、破碎 
4寧夏蘇鹽管業有限公司年產 
800噸塑料管新建項目 
5寧夏博艾斯塑料制品有限公司塑料桶生產項目 
6寧夏勤業防腐科技有限公司聚四氟乙烯制品 
7寧夏優尼科科技集團有限公司
天然礦物納米材料醫療、康養領域產品研發及產業化
項目 
8寧夏新銘豪材料科技有限公司新型鑄造材料 
9寧夏纏塑環?？萍加邢薰舅芰蟽?、防腐設備罐體

3、裝備制造產業
石嘴山市惠農區 
2019-2020年新入駐裝備制造企業如下表所示：

表 
2.2-13新入駐裝備制造企業情況一覽表

序
號
企業名稱項目名稱 
1寧夏惠興通汽車修配有限公司新建汽車修配車間及配套基礎設施建設項目 
2寧夏鑫峰實業有限公司 
2.1萬噸特種鋼絲繩及 
1.5萬噸大規格鋼絞線新產品開
發項目 
3寧夏圣華化工設備有限公司年產 
500臺套化工設備及修理新建項目

4、農副產品加工產業
石嘴山市惠農區 
2019-2020年新入駐農副產品加工企業如下表所示：

表 
2.2-14新入駐農副產品加工企業情況一覽表

序
號
企業名稱項目名稱 
1寧夏穗澤希望農業科技有限公司畜禽養殖糞便與固體廢棄物再利用項目 
2寧夏優尼科農業科技發展有限公司植物工廠式特供蔬菜生產基地建設項目 
3寧夏麗豐生物科技有限公司
年產 
8000噸動植物蛋白氨基酸飼料原料及高效生物
肥新建項目 
4寧夏優尼科農業科技發展有限公司植物工廠式特供蔬菜生產基地建設項目 
5寧夏嘉元晟達農林科技有限公司菌草種植及深加工產業化新建項目 
6寧夏雙輝農業科技有限公司蔬菜種植建設項目 
7石嘴山市惠鵬公司寧夏 
“新農創 
”科技創業園建設項目

5、建材產業
石嘴山市惠農區 
2019-2020年新入駐建材企業如下表所示：

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表 
2.2-15新入駐建材企業情況一覽表

序
號
企業名稱項目名稱 
1寧夏永盛混凝土有限公司年產 
80萬立方新建高性能商品混凝土攪拌站建設項目

7、物流運輸產業
石嘴山市惠農區 
2019-2020年新入駐物流企業如下表所示：

表 
2.2-16現有物流運輸企業情況一覽表

序
號
企業名稱項目名稱 
1寧夏天泰倉儲有限公司倉儲新建項目

2.2.3新入駐企業主要工藝 
1、新材料產業

以寧夏瑞遠石油壓裂支撐劑有限公司、寧夏蘇鹽管業有限公司的生產工
藝為例。

1）寧夏蘇鹽管業有限公司生產工藝

（1）原料拌料：項目以外購的聚丙烯樹脂顆粒和玻纖增強聚丙烯顆粒
為原料，根據配比稱重后投入拌料機進行混料。

（2）擠出成型：原料混合后加入單螺桿擠出機，經擠出機加熱（電能
加熱）混料，擠出機分 
3個區段：加料段（送料段）、熔化段（壓縮段）、
計量段（均化段），這三段相應的對物料組成了 
3個功能區：固體輸送區、
物料塑化區、熔體輸送區。固體輸送區的料筒溫度一般控制在 
100-140℃。
物料塑化區的溫度控制在 
170-190℃。熔體輸送區的溫度應略低一些，一般
為 
160-180℃。在加熱的同時，通過螺桿轉動，將原料向前推移擠壓，使之
逐漸熔融狀塑化帶，進入機頭模具，擠壓出柔軟的管狀制品。

（3）定徑、水冷：擠壓出柔軟的管狀制品按照模具定徑，在浸泡式冷
卻水箱的作用下定徑。

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（4）切割、檢驗：冷卻后的管材按照訂單的尺寸進行切割，該切割采
用刀片沖切的原理，實現管材的無肩切斷；最后對產品進行檢驗，合格產品
放置成品區待售，不合格產品經破碎機切碎后返回攪拌機重復利用。

具體工藝流程如下圖所示：

圖 
2.2-2寧夏蘇鹽管業有限公司生產工藝示意圖 
2）寧夏瑞遠石油壓裂支撐劑有限公司生產工藝
（1）原料采購：將購置的原料砂通過汽車運入封閉原料堆場，由帶式
輸送機送入洗砂機原料堆場，輸送過程封閉。
（2）水洗、篩分：采用洗砂機原料砂進行水洗、篩分，篩分物料主要
規格 
20-40/3050/40 
-70/70-140目；洗砂水經沉淀池沉淀處理進入循環水池
循環使用，不外排。
（3）烘干：水洗篩分后半成品采用電加熱回轉窯裝置進行烘干，按照

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水洗篩分后 
20-40/30 
-50/40-70/70~140目壓裂支撐劑依次進行烘干后按砂

料規格分別包裝。
（5）包裝入庫：烘干后的成品由包裝機包裝好后儲存成品庫、外銷。
具體工藝流程如下圖所示：

圖 
2.2-3寧夏瑞遠石油壓裂支撐劑有限公司生產工藝示意圖

2、建材產業

以寧夏永盛混凝土有限公司的生產工藝為例。
原料石子和砂子通過汽車運進各自堆場后，通過皮帶輸送機送入各自儲
藏料倉，經過各自計量箱進入攪拌機，與水泥、粉煤灰、添加劑和清水混合
成混凝土。水泥和粉煤灰通過螺旋輸送機和吊桶提升送入各自儲料倉，經過
各自計量箱進入攪拌機與石子、砂子、添加劑和清水混合攪拌成混凝土。
整體工藝流程簡圖如下：

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圖 
2.2-4寧夏永盛混凝土有限公司生產工藝流程圖

3、物流運輸產業

以寧夏天泰倉儲有限公司的工藝為例。
該物流公司是經營商品集貨、儲放、配送、管理（不含危險化學品），
運營流程圖如下：

圖 
2.2-5寧夏天泰倉儲有限公司流程圖

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4、裝備制造業

以寧夏圣華化工設備有限公司的生產工藝為例。

1）搪玻璃反應釜機加工藝流程簡述：

處理工藝一：購置鋼板存入原料庫備用，經切割機下料，再按照一定的
角度進行折彎加工放至組裝區，封頭打孔，法蘭焊接，跟焊接區半成品焊接
成容器狀，然后進行經打磨使表面平整，之后打砂去除表面氧化皮、改善表
面性能；噴涂搪玻璃釉漿料 
(水 
40%，搪玻璃釉粉 
60%)；噴粉完成后置入
電爐于 
240℃左右，約 
3小時，實現平均勻涂；自然冷卻，檢驗合格后用拖
車送至成品區。

處理工藝二：在原廠清理干凈的舊搪玻璃反應釜；揭搪玻璃；然后進行
打磨使表面平整；然后打砂去除表面氧化皮、改善表面性能；噴涂搪玻璃釉
漿料 
(水 
40%，搪玻璃釉粉 
60%)；噴粉完成后置入電爐于 
240℃左右，約 
3
小時，實現平均勻涂；自然冷卻，檢驗合格后用拖車送至成品區。如下圖所
示：

圖 
2.2-6寧夏圣華化工設備有限公司搪玻璃反應釜加工流程圖 
2）聚丙烯儲罐、尾氣吸收塔機加工藝流程簡述：
聚丙烯板材切割下料，用卷板機彎曲成所需要的形狀并焊接成拱形，再
封頭打孔， 
PP法蘭焊接，之后采用人工熱風焊槍和聚丙烯焊條焊接成容器
狀，采用磨光機修整，檢驗合格后用拖車送至成品區。如下圖所示：

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圖 
2.2-7寧夏圣華化工設備有限公司聚丙烯儲罐、尾氣吸收塔加工流程圖

5、農副產品加工產業

以寧夏麗豐生物科技有限公司的生產工藝為例。
菌體蛋白加工的基本工藝烘干、粉碎、檢驗、計量、包裝、入庫，采用
自動稱量包裝，分批次入庫存放。具體如下圖所示：

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圖 
2.2-8寧夏麗豐生物科技有限公司動植物蛋白氨基酸飼料原料生產流程圖

2.3地理位置及自然條件

2.3.1地理位置

石嘴山市惠農區地處寧夏最北端，東臨黃河，西依賀蘭山，北與內蒙古
烏海市接壤，是寧夏的北大門，距首府銀川市 
80千米，區域面積 
1254平方

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千米。地理坐標為東經 
106.70°-106.80°，北緯 
39.20°-39.30°。石嘴山市
惠農區地理位置見下圖所示：

圖 
2.3-1地理位置示意圖

2.3.2敏感場所

惠農區多年來一直維持著企業與居民區混雜的現象。通過對惠農區進行
調查，涉及的高密度或高敏感場所主要有：

高敏感、高密度等場所有：惠農區紅果子小學、紅果子中心衛生院、長
城社區、惠美家園、北長城錯位遺址古跡、惠農區火車站、石嘴山十中、荷
花幼兒園、西部花園、實驗小學、石嘴山第二十三小學、濱河市場、石嘴山

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市河濱交警大隊、惠農區公安分局河濱派出所、河濱法庭、河濱中心幼兒園、
童星幼兒園、石嘴山市經濟技術開發區管委會等生活住宅小區和公眾聚集的
敏感場所。

重要交通：包蘭鐵路大部分路段南北方向穿過石嘴山經濟技術開發區，
并且在經開區內分布有多條鐵路專用線；京藏高速部分路段南北方向穿過石
嘴山經濟技術開發區北側區域；石嘴山經濟技術開發區東側部分接線與 
110
國道相鄰，部分 
110國道南北方向穿過石嘴山經濟技術開發區北側區域。

石嘴山市惠農區主要的敏感目標如下表所示：

表 
2.3-1環境敏感目標一覽表

場所分
類
敏感場所劃分
依據
現有敏感場所位置
惠農區紅果子小學、紅果子
中心衛生院
位于石嘴山市惠農區有色金屬產業園內
高敏感
場所
學校、醫院、
幼兒園、養老
院等
荷花幼兒園、實驗小學、石
嘴山第二十三小學、河濱中
心幼兒園、童星幼兒園
位于經濟技術開發區北側煤化工產業園
（即濱河園區）內
石嘴山十中
與經濟技術開發區中區煤化工產業園相
鄰
重要目
標
黨政機關、軍
事管理區、文
物保護單位等
石嘴山經濟技術開發區管委
會、石嘴山市河濱交警大隊、
惠農區公安分局河濱派出
所、河濱法庭
石嘴山經濟技術開發區管委會與園區中
區煤化工產業園相鄰；石嘴山市河濱交
警大隊、惠農區公安分局河濱派出所、
河濱法庭位于園區北側煤化工產業園
內。
北長城錯位遺址古跡
與經濟技術開發區南側煤化工產業園相
鄰
特殊高
密度場
所
大型體育場、
大型交通樞紐
等
石嘴山惠農火車站、 
110國
道、 
G6京藏高速、包蘭鐵路 
110國道、包蘭鐵路與經濟技術開發區相
鄰； 
G6京藏高速穿境而過，惠農火車站
位于煤化工產業園內
居住類
高密度
場所
居民區、賓館、
度假村等
長城社區、惠美家園、西部
花園、國家電網小區
長城社區和美惠家園位于經濟技術開發
區南側煤化工產業園內；國家電網小區、
西部花園位于園區北側煤化工產業園內
公眾聚
集類高
密度場
所
辦公場所、商
場、飯店、娛
樂場所等
紅果子辦公、娛樂集中聚集
區；河濱市場等
紅果子辦公、娛樂集中聚集區與經濟技
術開發區南側煤化工產業園相鄰，河濱
市場位于經濟技術開發區北側煤化工產
業園內。
人員密
度較高
工業區 
/ 
/
人員密
度較低
倉儲區、廣場、
公園等
惠農區陸路口岸位于煤化工產業區內
人員密
度很低
開闊地 
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寧夏回族自治區石嘴山市惠農區規劃及在建工貿企業區域安全預評價報告

石嘴山市惠農區主要的敏感目標分布如下圖所示：

圖 
2.3-2敏感目標分布示意圖

2.3.2資源條件 
1、土地資源

惠農區主要地貌特征由賀蘭山丘陵地、洪積傾斜平原、黃河沖擊平原三
個單元構成。根據全國第二次土地調查結果，截止 
2009年年底，石嘴山市
惠農區耕地總面積為 
19813.99h㎡（其中水田 
6.68公頃，水澆地 
19807．31
公頃），占土地總面積 
18．61％：基本農田保護面積 
16315．61h㎡，全部
為水澆地，保護率為 
89.26％。以山坡地、河灘地為主的近 
15萬畝可墾荒地

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連片開闊，地勢平坦，便于大面積開發利用。

2、農業資源

惠農區得引黃自流灌溉之便，灌排體系完善、林網密布，全區耕地面積 
30萬畝，人均達 
6畝，人均耕地面積位居全國前列，農業發展條件優越。盛
產小麥、玉米、蔬菜、枸杞等作物，形成了脫水蔬菜、奶牛養殖、枸杞種植
三大支信產業，年產脫水菜 
1萬噸，鮮奶 
3000噸，枸杞干果 
770噸，是全
國最大的脫水菜生產銷售基地和國家商品糧基地之一，是寧夏枸杞之鄉。

3、水資源

惠農區水資源分布很不均衡，黃河沖擊平原區資源豐富，山前洪積傾斜
平原較少，賀蘭山水資源貧乏。

1）河流

黃河為區境唯一過境河流，也是惠農區主要的地表水水源。年平均過境
水量 
301億立方米，實際引入量為 
2.3億立方米。

2）湖泊

惠農區內共有湖泊 
43處，面積 
3.58萬畝，儲水量 
951萬立方米，一般
深度 
0.2m，最深為 
1.6m，除個別湖泊是淡水外，大部分為咸水，不能灌溉
和飲用。

3）山泉

惠農區內共有山泉 
290余處，均分布于賀蘭山區域，有很高的開發價值，
境內泉水灌溉總面積達到 
4000余畝。

4）地下水

惠農區內年平均淺層地下水資源量實際為 
1.14億立方米，消耗主要通過
各種排水設施（包括溝、井、站）排出和潛水蒸發。

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4、礦產資源

惠農區境的礦產資源有煤炭、金屬、非金屬礦產三種類型。煤層分布面
積達 
104．5km，儲量約 
595.7億噸：金屬礦主要有鐵礦石（礦點有 
9個，儲
量 
45.5萬噸）、銅礦石麥、沙金（礦點有 
3個，分別為梁根金礦點、跑馬灘
金礦點、牛頭溝金礦點，其中跑馬灘金礦點的黃金儲量在 
320公斤左右）；
非金屬礦主要有硅石（主要分布在正誼關、紅果子溝、大武口溝、柳條溝、
王泉溝，總儲量 
9923.36萬噸）、粘土（主要分布于柳條溝、紅渣子溝、小
王泉溝、金能煤業集團公司一礦和二礦附近，總儲量 
2992萬噸）、紫砂礦、
白云巖（柳條溝附近，估算儲量為 
2480萬噸）、燧石。

2.3.3自然條件

1、地形地貌

石嘴山市惠農區位于寧夏回族自治區北部，東臨黃河，西依賀蘭山，北
與內蒙古烏海市接壤。位于 
105°58′～ 
106°59′E，38°22′～ 
39°2′N，
區域面積 
1254平方公里，黃河流經區境內長達 
60公里?；蒉r區位居市境中
部偏西的洪積傾斜平原上，地形總走向是西南高，東北低，較為平坦，坡降 
5.8～12‰之間，海拔在 
1110-1130m。區域表層為耕植土，層厚 
0.5m，其次
為砂礫土，層厚 
0.8～1.8m，下層為粉土，層厚為 
1.0～2.45m，再下層為砂
卵石層，卵石直徑為 
5～30cm不等。

本區底層為黃河沖積層，上部 
3-5公尺以上一般為亞粘土一層，越接近
黃河厚度越薄，越向東厚度越厚，地基計算強度可在 
100kPa-150kPa之間，
其下為粉細砂層，主要是細砂層，厚度一般在 
2-4公尺，地基計算強度可為 
150kPa。下部為卵石層。巖性不一，以沉積巖碎塊為主，渾圓度不等。巖石
的孔隙均為細、中砂所填充。地下水位較深，一般在三公尺以下。

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2、氣象條件

石嘴山市惠農區地處西北內陸，屬中溫帶干旱區，為典型的大陸性氣候。
具有冬寒而漫長，雨雪稀少；春暖而回溫快，多風沙天氣；夏熱而短促，較
為濕潤；秋涼而早短，天氣晴爽，全年光照充足，蒸發強烈，降水主要集中
在 
6～9月等氣候特點。根據 
1989-2008年 
20年氣候資料顯示，年平均氣溫 
8.3℃，極端最高氣溫 
37.9℃，極端最低氣溫 
-28.4℃，年平均降雨量 
183.3mm，
平均蒸發量 
2443.5mm，最大凍土深度 
1.2m，平均日照時數 
3066.62小時，
無霜期 
160天，冰凍期為每年 
11月至次年 
3月，年靜風頻率為 
25％， 
16個
方位中唯北風頻率最高達 
8％，其次是偏南風，頻率為 
7％。

氣象站 
1991～2010年近 
30年的氣象統計數據如下：

年平均氣壓 
891.9hPa
年平均氣溫 
9.8℃
平均相對濕度 
51％
年降水量 
178.7mm
年蒸發量 
1724.3mm
年均日照時數 
3052h
最多風向 
ENE
年平均風速 
2.3m/s
沙塵暴日數 
2.7d
雷暴天數 
13d 
3、工程地質

石嘴山市惠農區位于銀川地塹式斷陷盆地的北端。第四紀以來新構造活
動仍然頻繁，主要斷裂有賀蘭山東麓的汝箕溝 
-大武口 
-王泉溝斷裂及大武口

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東部的蘆花臺隱伏大斷裂等。由于強烈的構造運動，使盆地西側的賀蘭山巍
峨屹立，主要出露第四系基巖，構造裂隙十分發育而銀川斷陷盆地則相對下
降，沉積了巨厚的第四系堆積物，大武口區沉積物厚達近千米。據銀川斷陷
盆地物探推測，惠農區的斷裂有：南北向的惠農火車站西、下營子至永紅、
禮和西三條；東西向的尾閘、下營子、西永固至永江三條，上述斷裂所切割
地層為第三系及石炭、二疊系。受斷裂控制，該區基底及地面均呈相對隆起
狀態致使石嘴山火車站以北面坡度驟然趨平緩。

（1）地表基本上是石礫堆積，有效土層少，厚度 
30-60厘米，土壤質
地偏沙。

（2）砂礫：廣泛分布，最大厚度 
5米，承載力特征值 
fak=328KPa。

（3）粗砂層：以夾層或透鏡體形式分布于沙礫中，灰褐色，稍濕，中
密-密實。承載力特征值 
fak=325KPa

（4）角礫層：以夾層或透鏡體形式分布于砂礫中，灰褐色，稍濕，中
密-密實。承載力特征值： 
fak=340KPa。

4、水文地質

黃河在石嘴山市境內長 
146公里，黃河自南從平羅縣南端進入本市到惠
農區出境，多年平均徑流量為 
301億 
m3/年（ 
1957—1980年），洪峰期均值
流量為 
3440m3/秒，枯水期均值流量為 
491m3/秒（ 
1943—1977年），輸沙量

0.953億噸 
/年(1967—1977年)，礦化度 
0.424克/升(1943—1973年)。 
5、洪澇災害

惠農區受山洪、河洪雙重威脅，惠農賀蘭山區為干早石山區，山高坡陡，
匯流速度快，屬超滲產流區，前期降雨稍微飽和，再降暴雨，極易引起山洪
暴發洪水，該區域降短歷時暴雨較多，洪峰流量隨流域面積的增大而緩慢增

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加，洪峰陡漲陡落，峰高量小，一般在 
6h左右，流域面積較大的溝道洪水
歷時可達 
10h。

歷史洪水及災情： 
1955年大王泉溝洪峰流量為 
146m／s，造成第二農場
渠被混沙滿達 
10km，淹沒燕窩池一帶農田數萬畝： 
1975年 
8月 
14日，賀蘭
山區降雨量 
212.5m，大于 
50m的降雨籠罩面積為 
3500km，本轄區賀蘭山諸
溝道均暴發山洪，造成石大公路多處沖毀，交通斷絕，包蘭鐵路的惠農火車
站進水，落石灘鐵路橋沖毀，停止交通 
3天，沖毀第二農場渠幾十處，停止
供水 
20多天，沖毀防洪提 
3條，長 
3.5km，淹沒秋田 
1.1萬畝； 
1991年 
7
月 
26日下年，紅果子溝、王泉溝暴發山洪，兩輛中巴車駛過山洪溝時被山
洪沖翻，造成 
12人死亡； 
1995年 
8月 
15－16日，本區沿山一帶普降大雨，
沖毀紅果子溝防洪堤四處，沖毀防洪堤總廠 
130m，沖毀王泉溝導引堤 
2處 
120m，沖壞正誼關東提 
210m；2006年 
7月 
14日，惠農區先后遭受 
5次持
續降雨天氣，降雨量累積達到 
90.5m，致使轄區各大干溝水位明顯上漲，造
成防洪設施不同程度被毀，溝道滑場，交通道路陷嚴重，惠農區農作物受災
面積 
87670宙，城鄉受災房屋共計 
2073戶 
3313間，涉及人口 
7227人，總
面積 
25360平方米，洪水造成常能達公司、天地泰公司、榮盛公司、英力特
股份公司、石嘴山發電廠、金力公司廠區、廠房、庫房進水，導致企業停產，
經濟損失達 
6700萬元?；蒉r區有 
2個水文站， 
10個歷史洪水調查斷面，惠
農區山洪易發區 
1小時成災暴雨為 
30毫米、 
3小時成災暴雨為 
50毫米、 
6
小時成災暴雨為 
80毫米、 
24小時成災暴雨為 
120毫米。此為預警的基本指
標。水位預警指標分為水庫水位預警指標（高廟湖攔洪庫和燕窩池攔洪庫）
和河道水位預警指標，河道水位預警指標現階段缺乏實測歷史水位資料，目
前水位預警指標難以確定，為此在小流域下游有重要城鎮，工礦企事業單位，

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且人口相對密集的水位預報節點，進行歷史洪水位調查，依據各調查點的洪

災成災情況，確定歷史成災水位為轄區居民、工礦企業預警指標。

6、防洪工程和防洪標準

防洪工程有高廟湖攔洪庫、燕窩池攔洪庫、西河橋滯洪區，將賀蘭山洪
水“導、攔、滯、泄 
”經第三排水溝排入黃河。堤防工程防洪設計標準為洪水
重現期 
20年?，F有防洪工程標準較低，存在砂基砂壩、堤身斷面單薄、穿
堤建筑物老化失修等問題，難易抗御較大洪水的襲擊。

7、地震烈度

根據《中國地震動參數區劃圖》（ 
GB18306-2015）可知：石嘴山市惠農
區地震動反應譜特征周期為 
0.40s，地震動峰值加速度為 
0.20g。

2.4產業發展

2.4.1三大主導產業

石嘴山市惠農區主導產業為化工產業、冶金產業、現代物流產業。

1、化工產業

①電石行業：以寧夏英力特化工股份有限公司、寧夏日盛實業有限公司、
煜林化工有限公司、寧夏昊凱生物科技有限公司等企業為主，利用惠農區煤
焦化產業，有效結合石嘴山市及周邊地區石灰石、原鹽資源優勢，以生產開
發電石化工產業下游產品為重點，形成“石灰石、焦炭→電石→電石化工下
游產品”、“原鹽→氯氣、氫氣、燒堿”產業鏈。重點發展電石、 
ADC發
泡劑、燒堿等產品。電石行業產業鏈如下圖所示：

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圖 
2.4-1電石化工產業鏈示意圖

②氯堿行業：氯堿產業以英力特股份有限公司為支柱，利用惠農區周邊
范圍內的原鹽資源，形成“石灰石、原鹽→電石→乙炔→氯乙烯→聚氯乙烯

→PVC制品”、“原鹽→氯氣、氫氣、燒堿”產業鏈。氯堿行業產業鏈如下
圖所示：
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圖 
2.4-2氯堿化工產業鏈示意圖

③合成材料行業：
（1）化工原料類：
主要產品：月桂二酸、巴西酸、葵二酸、已二胺、月桂二胺、尼龍 
610

等。
重點地區：河濱工業園。
重點企業：寧夏恒力生物新材料有限責任公司。
（2）煤炭加工類
主要產品：焦炭、保溫玻璃棉、固體硅酸鈉。

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重點地區：河濱工業園。

重點企業：石嘴山市盛港煤焦化有限公司。

重點項目：盛港煤焦化年產 
60萬噸焦炭及聯產 
10萬噸化工產品和 
1萬
噸保溫玻璃棉、 
60000噸固體硅酸鈉的煤焦化循環經濟產業鏈項目。

（3）香精香料類

主要產品：食品添加劑、合成香料等。

重點地區：淄山工業園。

重點企業：寧夏萬香源生物科技有限公司。

2、冶金產業

①黑色金屬冶煉行業：以寧夏建龍龍祥鋼鐵有限公司、寧夏興華鋼鐵有
限公司公司等企業為主，開發特種鋼材、異型材、棒線材、不銹鋼等專用、
特用等高檔鋼鐵材料的深加工系列產品開發，形成“鐵精礦→鐵球團→鐵、
鋼（碳素鋼、合金鋼）、特鋼→鋼材制品”產業鏈，同時積極發展鋼鐵精深
加工，延伸鋼鐵產業鏈，重點向高品質特殊鋼方向發展，實現傳統鋼鐵冶煉
產業結構優化目標。同時，大力發展循環經濟，加大冶煉廢渣的循環利用，
發展下游建材產業；進行節能技術改造，適時應用低溫煙氣發電技術或設備
回收余熱余壓，促進循環生產、價值提升和生態保護，實現物質循環和能量
的階梯利用。

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圖 
2.4-3黑色金屬冶金產業鏈示意圖

②鐵合金冶煉行業：以寧夏科通新材料科技有限公司、石嘴山市寶馬興
慶特種合金有限公司、宏豐工貿有限公司、寧夏榮華緣特種新材料有限公、
司、寧夏宏勝達冶金有限公司為核心，發展以煉鋼球化劑、孕育劑為主，硅
鐵合金、硅錳合金、硅鋇合金等產品，積極研發稀土合金等新產品，形成“特
殊合金一有色金屬還原劑／合金添加劑／孕育劑／球化劑等；硅石礦＋焦炭
＋錳礦石一特殊合金一特種鋼一特鋼應用，特殊合金爐渣一巖棉／建筑材料
等的產業鏈。

3、現代物流產業

依托惠農區良好的交通、陸港等區位優勢，以布局合理、技術先進、節
能環保、便捷高效、安全有序為理念，圍繞本地產業需求和物流通道特點，
重點發展裝備制造產業物流、化工產業物流、冶金產業物流、新材料產業物
流等領域的專業物流、倉儲服務、物流信息服務。

以生產性物流為主體，協同發展為本地民生的生活性物流，同時兼顧發

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展相關的咨詢、培訓等物流服務，建設立體的現代電商及物流體系。首先在
冶金、化工等優勢產業和未來裝備制造、新材料產業等方向上重點發展相應
生產性物流產業，隨著城鎮化以及城鄉一體化的不斷推進發展壯大，繼而在
生活性物流方面不斷加大投入。在產業鏈上，首先加強搬運、運輸、配送等
基礎環節，然后逐漸向倉儲、中轉、綜合服務等環節延伸，形成較為完整的
產業鏈條。

2.4.2三大新興產業

1、新材料產業

石嘴山市惠農區新材料產業，主要生產耐火材料、 
PVC薄膜、高強度高
分子材料等產品。新材料生產企業包括寧夏中誠塑膠有限公司、石嘴山市惠
農區大明化工有限公司等。

①高分子材料行業：

以發揮基礎化學原料制造產業基礎，依托寧夏英力特化工股份有限公
司、寧夏日盛高新產業股份有限公司，發展氯化聚氯乙烯、 
ADC發泡劑、
水合肼、特種 
PVA纖維、 
PP、PE磨料、糊狀樹脂、光敏材料等產品，促進
基礎化學原料制造產業向中下游延伸。

主要產品：氯化聚氯乙烯、 
ADC發泡劑、水合肼、特種 
PVA纖維、 
PP、 
PE磨料、糊狀樹脂、光敏材料等。

重點地區：河濱工業園。

重點企業：寧夏英力特化工股份有限公司、寧夏日盛高新產業股份有限
公司等。

重點項目：寧夏日盛高新產業股份有限公司精細化工循化經濟產業鏈、
寧夏英力特化工股份有限公司聚氯乙烯多產品應用開發等。

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②新型建材行業：
主要產品：新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材

料。
重點地區：淄山工業園。
重點企業：寧夏楚盛環保建材有限公司、石嘴山市寶利源特種合金有限

公司、石嘴山盛港煤焦化公司等。
重點項目：石嘴山市寶利源特種合金硅錳渣錳元素提取及年產 
4萬噸巖

棉制品綜合利用、盛港煤焦化玻璃棉生產線及產品提升改造。
③炭基材料：
發揮碳化硅及活性炭等產業基礎優勢，依托寧夏華輝活性炭股份有限公

司、寧夏天凈隆鼎碳化硅有限公司、寧夏晟源活性炭有限公司等企業，重點
發展亞微米級碳化硅粉、碳化硅結合多種氮化物耐熱耐磨陶瓷、碳化硅高端
陶瓷、碳化硅韌料，以及高溫結構陶瓷基復合材料、高科技陶瓷增材制造、
膜陶瓷、電子陶瓷、發熱元件、節能多孔陶瓷、高品質活性炭等功能材料。
主要產品：碳化硅超微粉、電子陶瓷、發熱元件、節能多孔陶、大尺寸

高純高導電石墨電極、新型高爐炭磚、石墨陰極、脫硫／脫硝／
脫汞活性炭、特種凈水／凈氣活性炭等。
重點地區：河濱工業園、紅果子工業園。
重點企業：寧夏華輝活性炭股份有限公司、寧夏天凈隆鼎碳化硅有限公

司、寧夏晟源活性炭有限公司等。

產業鏈：無煙煤一碳化硅一碳化硅超微粉／耐火材料／高端陶瓷等；無
煙煤一活性炭一生活用凈水／凈氣活性炭／工業用碳材催化劑等，無煙煤一
碳素一大功率炭電極等。

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重點項目：寧夏華輝活性炭技術中心年產 
50000噸活性炭。 
2、電子信息產業
以騰暉光伏（寧夏）有限公司為依托，形成從單晶硅、硅片到光伏組件

的產業鏈條，支持建設光伏玻璃等制造業配套產品；重點發展太陽能光伏材

料、太陽能電池、組件等配套產業。
主要產品：多晶硅料、單／多晶硅棒、光伏玻璃、太陽能電池組件等。
重點地區：淄山工業園。
重點企業：騰暉光伏（寧夏）有限公司和寧夏中利騰暉新能源有限公司

等。
重點項目：騰暉光伏年產 
50GW太陽能電池組件項目。 
3、裝備制造業
主要產品：鋼絲／鋼絲繩及鋼絞線、汽車配件／空氣壓縮機配件／高鐵

配件／工程扣件等高精度鑄鐵件。
重點地區：河濱工業園。
重點企業：寧夏中能恒力鋼絲繩有限公司、寧夏眾信機械設備制造有限

公司。

重點項目：寧夏中能恒力鋼絲繩年產線材制品 
50萬噸，寧夏眾信機械
設備制造年產汽車配件、空氣壓縮機配件、高鐵配件、工程扣件等高精度鑄
鐵件 
10萬噸，鑄鋼件 
2萬噸項目。

2.4.3產業體系

石嘴山市惠農區產業體系如下表所示：

表 
2.4-1產業體系一覽表

產業
體系
產業
選擇
發展方向發展重點代表企業
三大
化工
產業
基礎化學原料制造、
合成材料制造、日用
食品添加劑、香精香料、其他
化學品、 
ADC發泡劑、 
PVC制品、
英力特、嘉峰、日盛、萬
香源生物科技

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主導
產業
化學產品制造燒堿等產品
冶金
黑色金屬冶煉和壓延
加工業
鋼壓延加工、鐵合金冶煉
申銀特鋼、寶馬興慶特種
合金、新順成特種合金、
科通新材料
現代
物流
臨港產業、電子商務
中阿物流園、保稅物流中心、國
際建材城、西北礦產交易中心
陸港物流、富海物流、然
爾特實業集團有限公司
裝備
制造
機械（礦山、農業）、
電纜、風能源動設備
制造、冶金專用設備、
鋼絲繩
礦山機械、農用機械、光伏電纜、
家裝電纜、鍍鋅繩、涂塑繩
恒力鋼絲繩、中盛電纜、
眾信機械
三大
新興
產業
新材
料
特鋼、特種合金、輕
合金材料、炭基材料、
高端合成材料
鋼鐵精深加工、高品質特殊鋼大
規格工業型材，鎂合金變形件、
結構件、壓鑄件、亞微米級碳化
硅微粉的制備及應用、活性碳環
保產品
申銀特鋼、寶馬興慶特種
合金、榮華緣特種新材
料、華輝活性炭、潤龍包
裝新材料、中誠塑膠
電子
信息
電子信息制造業和電
子信息服務業
多晶硅料、單／多晶硅棒、光伏
玻璃、太陽能電池組件、工業互
聯網、物聯網，云計算、大數據
騰暉光伏（寧夏）有限公
司、寧夏中利騰暉新能源
有限公司、富海物流、然
爾特實業集團有限公司

2.5基礎設施建設情況

石嘴山市惠農區的基礎設施主要包括：給水工程、排水工程、電力工程、
電信工程、燃氣工程、綜合交通等。

石嘴山市惠農區現已具備道路、供水、排水、供熱、供電、天然氣、通
信網絡等“七通一平”條件。其中石嘴山市經濟技術開發區建有日處理能力 
6萬方 
/日的石嘴山第二污水處理廠（二期新建）以及日處理能力 
1萬方 
/日
的石嘴山經濟技術開發區東區污水處理廠等兩座主要的污水處理廠，同時建
成污水管網已基本輻射整個區域?；蒉r區建成 
110kV、220kV變電站 
12所；
建成日供水量 
12萬立方米黃河水廠、日供水量 
2萬立方米紅果子水廠以及
日供水量 
6萬方的第二中水廠各一座；建成蒸汽管道 
63.5公里，具備年供氣 
1億立方米的能力；蒸汽方面主要以國電石嘴山發電有限公司和英力特西部
熱電有限公司、晟達通電廠為熱點源，蒸汽管網沿華誼大道、鋼電路、 
110
國道、青年路、正誼路等主干路網輻射，能滿足入駐企業的用氣要求；建有

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惠農燃氣儲配站和紅果子天然氣儲配站等兩座燃氣儲配站；建有三千坪調壓
站一座。

2.5.1給水工程

石嘴山市惠農區現有供水水源主要為供水能力為 
12萬 
m³/d標準飲用水
的黃河水廠、供水能力 
2萬 
m³/d的紅果子水廠以及第二中水廠?；蒉r區內
給水均采用統一供水統一處理，給水系統包括生活消防給水系統、生產給水
系統。

2.5.2排水工程

1、排水

采用雨、污分流制排水體制。

2、污水系統

石嘴山市惠農區污水以工業廢水為主。區內各工業企業自建或部分同類
企業合建污水處理站，大多數工業廢水在企業廠區內部自行處理消耗掉，各
企業污水處理達到其生產用水水質標準，提高中水循環利用率，減少污水排
放量，基本達到生產廢水的零排放標準。同時，考慮到實際情況，部分排水
量小的企業，排水水質達到《污水排入城市下水道水質標準》工業廢水也可
以排入污水管網。生活污水、廢水主要集中在公共設施區及居住區用地內，
且數量較少，污水系統采用污廢合流系統，收集到污水廠統一處理。

3、污水處理

石嘴山市惠農區現有日處理能力 
6萬方 
/日的石嘴山第二污水處理廠以
及日處理能力 
1萬方 
/日的石嘴山經濟技術開發區東區污水處理廠兩座污水
處理廠，同時建成污水管網已基本輻射整個工業區域。

4、雨水排放系統

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黃河自南向北從經開區邊緣穿流而過，對雨水的排放非常有利。石嘴山
市惠農區的雨水采用就近排放的原則，就近排入水體?？蓽p少雨水設計流量，
減小雨水管渠的斷面，節省工程造價。雨水管網布置結合規劃地形條件及現
狀地形條件，采用就近排放的原則，盡量降低雨水管的管徑及埋深，在各市
政道路上敷設雨水管網，就近排入黃河。

2.5.3電力工程

石嘴山市惠農區現建有 
12座變電站，具體如下表所示：

表 
2.5-1石嘴山市惠農區變電站一覽表

序號名稱位置供應范圍 
1 
220KV福祥變電站開發區北區河濱工業園北部 
2 
220KV河濱變電站開發區北區河濱工業園中部 
3 
220KV正誼變電站開發區北區河濱工業園西部 
4 
110KV柳園變電站開發區北區河濱工業園北部 
5 
110KV淄山變電站開發區西區淄山工業園 
6 
110KV光明變電站開發區北區河濱工業園北部 
7 
220KV靖安變電站開發區南區紅果子工業園 
8 
220KV隆鼎變電站開發區南區用戶變電站 
9 
220KV惠農變電站開發區南區紅果子工業園 
10 
110KV明城變電站開發區南區紅果子工業園 
11 
110KV紅果子變電站開發區南區紅果子工業園 
12 
110KV雁池窩變電站開發區南區紅果子工業園

2.5.4信息工程

轄區已建成功能齊全、運行可靠、服務優質的電信網絡和支撐網絡， 
2012
年實現“三網融合”；并建成 
9G業務通信光纜，通信網絡暢通。

2.5.5燃氣供熱工程

1、燃氣氣源及供氣方式

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目前，轄區已建成了 
1億 
m³/年天然氣輸送工程。焦化企業的煤氣可供
給企業用于燃料或通過凈化后用于民用。發電廠的蒸氣可供給區域內各企
業，滿足生產需要。

2、燃氣管網布置

石嘴山市惠農區的燃氣管網規劃以環狀為主，燃氣管網經各個主要路口
形成環狀管路以保證用戶用氣的穩定性，局部燃氣引入口采用枝裝管線敷
設。工業廠區則根據企業的性質用環狀或者支狀設管網。天然氣管道采用直
埋方式敷設。

3、供熱工程

蒸汽方面主要以國電石嘴山發電有限公司、晟達通電廠和英力特西部熱
電有限公司為熱點源，蒸汽管網沿華誼大道、鋼電路、 
110國道、青年路、
正誼路等主干路網輻射區域范圍，能滿足入駐企業的用氣要求。

2.5.6道路交通工程

1、鐵路

石嘴山市惠農區內包蘭鐵路南北向穿過開發區，并且在區內分布有多條
鐵路專用線。

2、公路

石嘴山市惠農區內京藏高速公路和 
110國道南北向通過石嘴山經濟技術
開發區，濱河大道從河濱區東側過境。路面情況良好。

3、主干道路

石嘴山市惠農區內現已形成的南北向主干道有：西線大道、西電路、鋼
鐵公路、石鋼線、鋼電路；東西向主干道有：正誼路、興惠路、興園路、華
誼大道、沿河路等。由于鐵路、高速路的分割及石嘴山市惠農區形態狹長等

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問題，現狀開發區呈組團式發展，其中河濱工業園形成 
“兩橫三縱 
”的路網系
統；淄山工業園形成 
“一橫三縱 
”的路網系統，紅果子工業園形成 
“一橫兩縱 
”
的路網系統；興惠路貫穿東西，是連接河濱工業園和淄山工業園的主要道路，
南北向西線大道連接淄山工業園和紅果子工業園， 
110國道連接河濱工業園
和紅果子工業園。河濱工業園和紅果子工業園道路系統較為完善，已全部硬
化，部分路面有破損；淄山工業園道路硬化率較低，斷頭路較多，需進一步
完善。

2.5.7綜合防災

1、正誼關溝以南防洪工程布置

正誼關溝以南防洪工程采用“導、引、滯、排”的布置型式，在經開區
西側新建導洪溝，將山洪溝洪水和坡積洪水集中分段導入經開區外的已有的
行洪通道，穿過原 
110國道和包蘭鐵路后通過排洪溝入攔洪庫，再排入河西
總排干溝，最后入黃河。

2、正誼關溝以北防洪工程布置

正誼關溝以北山洪溝道因距離黃河西岸只有 
8-12km，故采用的是“導
引、直泄”方式將洪水導引避開經開區，通過現狀泄洪溝排入黃河。柳條溝
淤積、塌岸嚴重，根據新確定的防洪標準進行治理。

2.5.8消防、醫療

目前，惠農區和石嘴山市均配有城市專業消防隊，配置有大型泡沫消防
車和水車，配備專業消防隊伍，其職能主要用于城市消防，可作為經石嘴山
市惠農區的外部消防依托?；蒉r區公安消防特勤中隊位于經濟技術開發區
內，配備有水車 
2臺，干粉泡沫聯用車 
1臺，搶險救援車 
2臺，舉高平臺救
援車 
1臺，云梯 
1臺，洗消 
1臺，專職消防隊員 
39人。區域內生產企業寧

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夏英力特化工股份有限公司設有 
2個消防隊，分別為英力特一中隊與英力特
二中隊，分別配有消防設施。另外石嘴山市經濟技術開發區設有特勤消防站 
1座，位于經濟開發區管理委員會西側。

惠農區目前依托現有石嘴山市第一人民醫院與自治區第五人民醫院石
嘴山中心醫院（原寧煤集團礦務局煤炭職工醫院），但是床位較少，醫療設
施相對落后，醫務人員水平有限。隨著惠農區內企業的入駐，一旦發生大型
火災爆炸事故或有毒氣體泄漏事故，現有醫療設施將無法滿足救護要求。為
保障對事故傷員的及時救助，需在現有醫療設施的基礎上，根據入駐企業規
模、項目類型，增加相應的醫療設施設備及醫護人員，尤其是燒傷及中毒方
面。

由《寧夏石嘴山市惠農區城區老工業區搬遷改造實施方案（ 
2014—2022
年）》可知，惠農區規劃新建石嘴山市第一人民醫院住院醫師規范化培訓基
地，建筑面積 
5200平方米；配套建設銀善社區衛生服務中心、水城新區衛
生服務中心 
2個；規劃將惠農區河濱街街道辦事處社區衛生服務中心南一路
周圍規劃衛生用地；實施紅果子中心衛生院分院改建工程，進一步完善醫療
設施，提升服務水平。

石嘴山市惠農區距離銀川較近，在完善寧東第五人民醫院的同時，與銀
川的醫療設施較為完善的醫院簽訂合作協議，大病、重傷病人及時轉院到銀
川治療。建立石嘴山市惠農區醫療衛生保障體系，企業必須建立職工醫療保
險制度，確保每一個職工都能享受到基本的醫療保障。

2.5.9公共服務設施

石嘴山市惠農區公共服務設施配套較為齊全，主要有開發區管委會、居
住社區委員會、衛生院、學校、稅務局、派出所等。文化和社會福利設施較

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為缺乏。
石嘴山市惠農區公共服務設施如下表所示：

表 
2.5-2石嘴山市惠農區公共服務設施一覽表

類別名稱地點
開發區管委會 
110國道以東興惠路南側
火車站街道花園社區火車站西側 
350米處
荷花社區服務中心華誼大道與明園路交叉口東 
15米
火車站街道辦事處開發區管委會南 
150米
行政辦公惠農區紅果子社區居委會紅果子工業園區紅果子鎮
河濱交警大隊華誼大道荷花路交叉口西側 
110米
惠農區稅務局第二稅務分局
河濱區派出所華誼大道荷花路交叉口東側 
150米
銀川海關駐石嘴山辦事處 
110國道和興惠路交叉路西南側
石嘴山市第十中學海關東側
石嘴山市十六中中央大道河濱街交叉口西南角
教育設施惠農區紅果子小學紅果子鎮
石嘴山市八小宏駿街鋼電路交叉口東北角
石嘴山市二十三小學河濱街北側十六中斜對面
醫療設施惠農區紅果子中心衛生院分院紅果子鎮

2.6安全管理

1、管理現狀
寧夏回族自治區石嘴山市惠農區成立有惠農區安全生產委員會，組織機

構如下：
主任：區委副書記、區人民政府區長
副主任：區人民政府常務副區長、區人民政府副區長、區人民政府副區

長、公安分局局長、石嘴山經濟技術開發區管委會副主任
成員：區紀委副書記、監委副主任、區委辦公室主任、區人民政府辦公

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室主任、區委組織部常務副部長、區委宣傳部常務副部長、區委統戰部常務
副部長、區委政法委常務副書記、區委網信辦主任、區總工會常務副主席、
共青團惠農區委書記、區婦聯主席、區編辦主任、區發展和改革局局長、區
教育體育局局長、區科學技術局局長、區工業信息化和商務局局長、區民政
局局長、區應急管理局局長、區司法局局長、區財政局局長、區人力資源和
社會保障局局長、區自然資源局局長、區住房城鄉建設和交通局局長、區農
業農村和水務局局長、區文化旅游廣電局局長、區衛生健康局局長、區統計
局局長、區綜合執法局局長、區信訪局局長、區醫療保障局局長、區退役軍
人事務局局長、區供銷社主任、石嘴山經濟技術開發區管委會應急管理與生
態環境局局長、尾閘鎮黨委書記、園藝鎮人民政府鎮長、紅果子鎮人民政府
鎮長、廟臺鄉人民政府鄉長、禮和鄉人民政府代鄉長、燕子墩鄉人民政府鄉
長、中街街道辦事處主任、南街街道辦事處主任、育才路街道辦事處主任、
河濱街街道辦事處主任、火車站街道辦事處主任、區消防大隊大隊長、市市
場監督管理局惠農區分局局長、市生態環境局惠農區分局局長、區氣象局局
長、市公安局惠農區分局副局長、區公安局交通警察分局六大隊大隊長、市
公安局交通警察分局七大隊大隊長、市公安局交通警察分局八大隊大隊長、
市道路運輸管理局惠農區運管科科長、國網寧夏電力有限公司石嘴山市惠農
區供電公司經理、國網寧夏電力有限公司石嘴山市紅果子供電公司經理、惠
農區郵政公司總經理

安全生產委員會辦公室設在區應急管理局，區應急管理局局長兼任辦公
室主任，負責日常工作。

負有安全監管職責的行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務
必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，做到安全生產責任“五落實”。

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一是落實“黨政同責”，部門黨政主要負責人對安全生產工作負總責。二是
落實領導班子成員“一崗雙責”，部門領導班子成員要在各自分管領域各負
其責。三是落實行業領域安全生產監督管理責任，健全工作機構、明確工作
職責、充實專業力量。四是落實日常監督檢查和指導督促職責，加強本行業
領域安全生產監管執法，做好有關事故預防控制，發生重特大事故立即派員
到現場指導參與搶險救援、事故調查等工作。五是落實安全生產工作考核獎
懲、“一票否決”等制度，建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制，
按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，督促落實企業安
全生產主體責任，健全本行業領域安全生產責任體系。其他有關部門、單位
要切實履行安全生產工作相關職責，強化安全生產責任落實，為安全生產工
作提供支持和保障。

2、應急救援體系

石嘴山市惠農區編制的應急救援預案，包括惠農區突發公共事件總體應
急預案、惠農區自然災害救助應急預案、惠農區生產安全事故救援應急預案、
惠農區煤礦事故災難應急預案、惠農區非煤礦山生產安全事故應急預案、惠
農區危險化學品事故應急救援預案、惠農區煙花爆竹安全事故應急救援預
案、惠農區氣象災害應急預案、惠農區防汛抗旱工作預案、惠農區重大農業
災害應急預案、惠農區突發重大動物疫病防治應急預案、惠農區糧食應急預
案、惠農區破壞性地震應急預案、惠農區建設工程重大質量安全事故應急預
案、惠農區公路交通突發事件應急預案、惠農區處置森林火災應急預案、惠
農區地質災害防治應急預案、惠農區重大外來林業有害生物災害應急預案、
惠農區重污染天氣應急預案、惠農區突發環境事件應急預案、惠農區重特大
道路交通事故應急救援預案、惠農區大規模群體性事件應急預案、惠農區民

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用爆炸物品爆炸事故應急預案、惠農區生活必需品市場供應應急預案、惠農
區重特大火災事故應急預案、惠農區特種設備事故應急預案、惠農區食品安
全突發事件應急預案、惠農區燃氣應急搶險預案、惠農區突發公共衛生事件
應急預案、惠農區突發醫療衛生救援應急預案、惠農區重大傳染病控制應急
預案、惠農區互聯網絡安全應急預案、惠農區大型體育賽事及群眾體育活動
突發事件應急預案、惠農區民族宗教突發群體性事件應急預案、惠農區應對
非法集資專項應急預案、惠農區金融風險突發事件應急處置預案等 
36個預
案，成立應急救援中心，明確預案的分級標準以及應急救援力量的來源、職
責等事宜。

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第 
3章主要危險、有害因素辨識與分析

3.1辨識依據

1、危險化學品以及劇毒化學品辨識依據《危險化學品目錄》（2015版）。 
2、生產火災危險性分類依據《建筑設計防火規范》（ 
GB50016-2014）
（2018年版）。 
3、危險化學品有毒危害程度分級依據《職業性接觸毒物危害程度分級》
（GBZ230-2010）。

4、危險化學品接觸限值依據 
GBZ2.1-2019《工作場所有害因素職業接
觸限值第 
1部分：化學有害因素》和 
GBZ2.2-2007《工作場所有害因素職
業接觸限值物理因素》。

5、易制毒物品的分類依據《易制毒化學品管理條例（ 
2018年修訂）》

（中華人民共和國國務院令第 
703號）。 
6、易制爆化學品分類依據《易制爆危險化學品目錄》（ 
2017年版）。 
7、高毒物品分類依據《高毒物品目錄》（ 
2003版）。 
8、危險、有害因素分類依據：《生產過程危險和有害因素分類與代碼》

（GB/T13861-2009）和《企業職工傷亡事故分類》（ 
GB6441-1986）。

9、重點監管化學品辨識依據：《國家安全監管總局關于公布首批重點
監管的危險化學品目錄的通知》（安監總管三〔 
2011〕95號）、《國家安全
監管總局關于公布第二批重點監管危險化學品目錄的通知》（安監總管三
〔2013〕12號）和《重點監管的危險化學品目錄》（ 
2013版）。

10、危險化學品重大危險源辨識依據：《危險化學品重大危險源辨識》
（GB8218-2018）、國家安監總局《危險化學品重大危險源監督管理暫行規
定》（國家安全生產監督管理總局令第 
40號， 
79號令修訂）。

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11、危險有害因素分類：

危險因素：對人造成傷亡或對物造成突發性損害的因素。

有害因素：能影響人的身體健康，導致疾病或對物造成慢性損害的因素。

本評價按 
“參照事故類別 
”和“職業病危害因素 
”進行分類，將生產過程中
的危險、有害因素進行分類辨識和分析。

3.2涉及的主要危險有害物質理化特性

本次評價僅針對于寧夏回族自治區石嘴山市惠農區工貿企業及規劃除
礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業和粉塵涉爆、涉氨制冷
以及其他重點監管工藝等領域建設項目外，其他工貿行業已建及規劃建設項
目。

通過調查，除礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業和粉
塵涉爆、涉氨制冷以及其他重點監管工藝等領域建設項目外的其他工貿行業
已建及規劃建設項目涉及的主要危險化學品有鹽酸、硫酸、氫氧化鈉溶液、
次氯酸鈉溶液、過氧化氫溶液、天然氣、一氧化碳、硫化氫、乙炔、氧氣 
[壓
縮的 
]等。涉及的各類化學品辨識如下：

1、危險化學品

依據《危險化學品目錄（ 
2015版）》，石嘴山市惠農區已建及規劃建設
工貿企業涉及的鹽酸、硫酸、氫氧化鈉溶液、次氯酸鈉溶液、過氧化氫溶液、
天然氣、一氧化碳、硫化氫、乙炔、氧氣 
[壓縮的 
]、柴油等屬于危險化學品。

2、劇毒化學品

依據《危險化學品目錄（ 
2015版）》，石嘴山市惠農區已建及規劃建設
工貿企業不涉及劇毒化學品。

3、重點監管的危險化學品

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依據《首批重點監管的危險化學品名錄》和《第二批重點監管的危險化
學品名錄》，石嘴山市惠農區已建及規劃建設工貿企業涉及的天然氣、硫化
氫、乙炔、一氧化碳屬重點監管的危險化學品。

4、易制毒危險化學品

依據《易制毒化學品管理條例（ 
2018年修訂）》，石嘴山市惠農區已建
及規劃建設工貿企業涉及的易制毒化學品為硫酸、鹽酸。

5、易制爆危險化學品

依據《易制爆危險化學品目錄》（ 
2017年版），石嘴山市惠農區已建及
規劃建設工貿企業涉及的易制爆危險化學品為過氧化氫溶液。

6、高毒化學品

依據《高毒物品目錄》（ 
2003版），石嘴山市惠農區已建及規劃建設工
貿企業涉及的高毒物品為一氧化碳、硫化氫。

7、特別管控危險化學品

依據《特別管控危險化學品目錄》（應急管理部工業和信息化部公安
部交通運輸部公告）（ 
2020年第 
3號），石嘴山市惠農區已建及規劃建設
工貿企業不涉及特別管控的危險化學品。

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石嘴山市惠農區工貿企業涉及的主要危險物質如下表所示：

表 
3.1-1危險物質一覽表

序
號
物質
名稱
危險類別 
CAS號
爆炸極限
％（ 
V/V）
火災
危險性
閃點
（℃）
相對密度
（空氣 
/水）
燃點
（℃）
熔點
（℃）
沸點
（℃）
接觸限值 
mg/m³ 
1硫酸
皮膚腐蝕 
/刺激，類別 
1A
嚴重眼損傷 
/眼刺激，類別 
1 
7664-93-9
上限：無意義
下限：無意義
戊無意義 
3.4（空氣） 
1.83（水）
無意義 
10 
337
中國 
MAC：2
前蘇聯 
MAC：1 
皮膚腐蝕 
/刺激，類別 
1B2鹽酸
嚴重眼損傷 
/眼刺激，類別 
1
特異性靶器官毒性 
-一次接觸，類別 
3（呼吸道刺激）
7647-01-0
上限：無資料
下限：無資料
戊無意義 
1.27（空氣） 
1.19（水）
無意義 
-114.2 
-85
中國 
MAC：15
前蘇聯 
MAC：未制定標
準 
危害水生環境 
-急性危害，類別 
2 
(1)含量 
≥60%
氧化性液體，類別 
1
皮膚腐蝕 
/刺激，類別 
1A
嚴重眼損傷 
/眼刺激，類別 
1
特異性靶器官毒性 
-一次接觸，類別 
3（呼吸道刺激） 
3
過氧
化氫 
(2)20%≤含量＜ 
60%
氧化性液體，類別 
2
皮膚腐蝕 
/刺激，類別 
1A
嚴重眼損傷 
/眼刺激，類別 
1
特異性靶器官毒性 
-一次接觸，類別 
37722-84-1
上限：無意義
下限：無意義
乙無意義 
1（空氣） 
1.46（水）
無意義 
-0.43 
150.2
中國 
MAC：未制定標準
前蘇聯 
MAC：未制定標
準 
（呼吸道刺激） 
(2)8%≤含量＜ 
20%
氧化性液體，類別 
3
皮膚腐蝕 
/刺激，類別 
1A
嚴重眼損傷 
/眼刺激，類別 
1
特異性靶器官毒性 
-一次接觸，類別 
3（呼吸道刺激） 
4氫氧
化鈉
皮膚腐蝕 
/刺激，類別 
1A
嚴重眼損傷 
/眼刺激，類別 
1 
1310-73-2
上限：無意義
下限：無意義
戊無意義 
1.36（水）無意義 
318.4 
1390
中國 
MAC：0.5
前蘇聯 
MAC：0.5

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序
號
物質
名稱
危險類別 
CAS號
爆炸極限
％（ 
V/V）
火災
危險性
閃點
（℃）
相對密度
（空氣 
/水）
燃點
（℃）
熔點
（℃）
沸點
（℃）
接觸限值 
mg/m³ 
5
次氯
酸鈉
皮膚腐蝕 
/刺激，類別 
1B
嚴重眼損傷 
/眼刺激，類別 
1
危害水生環境 
-急性危害，類別 
1
危害水生環境 
-長期危害，類別 
1 
7681-52-9
上限：無意義
下限：無意義
戊 
\
無資料（空
氣） 
1.10（水）
無意義 
-6 
102.2
中國 
MAC：未制定標準
前蘇聯 
MAC：未制定標
準 
易燃氣體，類別 
16
硫化
氫
加壓氣體
急性毒性 
-吸入，類別 
2*
7783-06-4
上限： 
46.0g/m3
下限： 
4.0g/m3
甲 
-106 
1.19（空氣） 
1.54（水） 
260 
-85.5 
-60.3
中國 
MAC：10
前蘇聯 
MAC：10 
危害水生環境 
-急性危害，類別 
1 
7
天然
氣
易燃氣體，類別 
1
加壓氣體 
74-82-8
上限： 
15g/m3
下限： 
5.3g/m3
甲 
-188 
0.55（空氣） 
0.42（水） 
538 
-182.5 
-161.5
中國 
MAC：未制定標準
前蘇聯 
MAC：300 
易燃氣體，類別 
18
一氧
化碳
加壓氣體
急性毒性 
-吸入，類別 
3*
生殖毒性，類別 
1A630-08-0
上限： 
74.2g/m3
下限： 
12.5g/m3
甲＜-50 
0.97（空氣） 
0.79（水） 
610 
-199.1 
-191.4
中國 
MAC：30
前蘇聯 
MAC：20 
特異性靶器官毒性 
-反復接觸，類別 
1 
9乙炔
易燃氣體，類別 
1
化學不穩定性氣體，類別 
A
加壓氣體 
74-86-2
上限： 
80.0g/m3
下限： 
2.1g/m3
甲無意義 
0.91（空氣） 
0.62（水） 
305 
-81.8 
83.8
中國 
MAC：未制定標準
前蘇聯 
MAC：未制定標
準 
10氧
氧化性氣體，類別 
1
加壓氣體 
7782-44-7
上限：無意義
下限：無意義
乙無意義 
1.43（空氣） 
1.14（水）無意義 
-183.1 
218.8
中國 
MAC：未制定標準
前蘇聯 
MAC：未制定標
準 
11柴油易燃液體，類別 
3 
/
上限： 
6.5
下限： 
0.6
丙 
45-90 
1.59（空氣） 
0.82（水） 
257 
-18 
282
中國 
MAC：未制定標準
前蘇聯 
MAC：未制定標
準

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石嘴山市惠農區已建及規劃建設工貿企業涉及到的危險化學品的的理
化特性及危害特性如下表所示：

表 
3.1-2硫化氫危險特性及理化性質一覽表

特別
警示
強烈的神經毒物，高濃度吸入可發生猝死，謹慎進入工業下水道（井）、污水井、
取樣點、化糞池、密閉容器，下敞開式、半敞開式坑、槽、罐、溝等危險場所；極易
燃氣體。
理
化
特
性
無色氣體，低濃度時有臭雞蛋味，高濃度時使嗅覺遲鈍。溶于水、乙醇、甘油、
二硫化碳。分子量為 
34.08，熔點 
-85.5℃，沸點 
-60.7℃，相對密度（水＝ 
1） 
1.539g/L，
相對蒸氣密度（空氣 
=1） 
1.19，臨界壓力 
9.01MPa，臨界溫度 
100.4℃，飽和蒸氣壓
2026.5kPa(25.5℃)，閃點 
-60℃，爆炸極限 
4.0%～ 
46.0%（體積比），自燃溫度 
260℃，
最小點火能 
0.077mJ，最大爆炸壓力 
0.490MPa。
主要用途：主要用于制造無機硫化物，還用作化學分析如鑒定金屬離子。
危
害
信
息
【燃燒和爆炸危險性】
極易燃，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。氣體
比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇火源會著火回燃。
【活性反應】
與濃硝酸、發煙硝酸或其它強氧化劑劇烈反應可發生爆炸。
【健康危害】
本品是強烈的神經毒物，對粘膜有強烈刺激作用。
3急性中毒：高濃度（ 
1000mg/m 
以上）吸入可發生閃電型死亡。嚴重中毒可留有神
經、精神后遺癥。急性中毒出現眼和呼吸道刺激癥狀，急性氣管 
-支氣管炎或支氣管
周圍炎，支氣管肺炎，頭痛，頭暈，乏力，惡心，意識障礙等。重者意識障礙程度達
深昏迷或呈植物狀態，出現肺水腫、多臟器衰竭。對眼和呼吸道有刺激作用。
慢性影響：長期接觸低濃度的硫化氫，可引起神經衰弱綜合征和植物神經功能紊
亂等。
3職業接觸限值： 
MAC(最高容許濃度 
)(mg/m 
)： 
10。
安
全
措
施
【一般要求】
操作人員必須經過專門培訓，嚴格遵守操作規程，熟練掌握操作技能，具備應急
處置知識。
嚴加密閉，防止泄漏，工作場所建立獨立的局部排風和全面通風，遠離火種、熱
源。工作場所嚴禁吸煙。
硫化氫作業環境空氣中硫化氫濃度要定期測定，并設置硫化氫泄漏檢測報警儀，
使用防爆型的通風系統和設備，配備兩套以上重型防護服。戴化學安全防護眼鏡，穿
防靜電工作服，戴防化學品手套，工作場所濃度超標時，操作人員應該佩戴過濾式防
毒面具。
儲罐等壓力設備應設置壓力表、液位計、溫度計，并應裝有帶壓力、液位、溫度
遠傳記錄和報警功能的安全裝置。設置整流裝置與壓力機、動力電源、管線壓力、通

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應【急救措施】
急吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給氧。呼吸
處心跳停止時，立即進行人工呼吸和胸外心臟按壓術。就醫。
置【滅火方法】
原切斷氣源。若不能切斷氣源，則不允許熄滅泄漏處的火焰。噴水冷卻容器，盡可

風設施或相應的吸收裝置的聯鎖裝置。重點儲罐等設置緊急切斷設施。

避免與強氧化劑、堿類接觸。

生產、儲存區域應設置安全警示標志。防止氣體泄漏到工作場所空氣中。搬運時
輕裝輕卸，防止鋼瓶及附件破損。配備相應品種和數量的消防器材及泄漏應急處理設
備。
【特殊要求】

【操作安全】

（1）產生硫化氫的生產設備應盡量密閉。對含有硫化氫的廢水、廢氣、廢渣，要
進行凈化處理，達到排放標準后方可排放。

（2）進入可能存在硫化氫的密閉容器、坑、窯、地溝等工作場所，應首先測定該
場所空氣中的硫化氫濃度，采取通風排毒措施，確認安全后方可操作。操作時做好個
人防護措施，佩戴正壓自給式空氣呼吸器，使用便攜式硫化氫檢測報警儀，作業工人
腰間縛以救護帶或繩子。要設監護人員做好互保，發生異常情況立即救出中毒人員。

（3）脫水作業過程中操作人員不能離開現場，防止脫出大量的酸性氣。脫出的酸
性氣要用氫氧化鈣或氫氧化鈉溶液中和，并有隔離措施，防止過路行人中毒。

【儲存安全】

儲存于陰涼、通風倉庫內，庫房溫度不宜超過 
30℃。儲罐遠離火種、熱源，防止
陽光直射，保持容器密封。采用防爆型照明、通風設施。禁止使用易產生火花的機械
設備和工具。儲存區應備有泄漏應急處理設備。

【運輸安全】

（1）運輸車輛應有危險貨物運輸標志、安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。
未經公安機關批準，運輸車輛不得進入危險化學品運輸車輛限制通行的區域。夏季應
早晚運輸，防止日光曝曬。

（2）運輸時運輸車輛應配備相應品種和數量的消防器材。裝運該物品的車輛排氣
管必須配備阻火裝置，禁止使用易產生火花的機械設備和工具裝卸。

（3）采用鋼瓶運輸時必須戴好鋼瓶上的安全帽。鋼瓶一般平放，瓶口一律朝向車
輛行駛方向的右方，堆放高度不得超過車輛的防護欄板，并用三角木墊卡牢，防止滾
動。嚴禁與氧化劑、堿類、食用化學品等混裝混運。運輸途中遠離火種，不準在有明
火地點或人多地段停車，停車時要有人看管。

（4）輸送硫化氫的管道不應靠近熱源敷設；管道采用地上敷設時，應在人員活動
較多和易遭車輛、外來物撞擊的地段，采取保護措施并設置明顯的警示標志；硫化氫
管道架空敷設時，管道應敷設在非燃燒體的支架或棧橋上。在已敷設的硫化氫管道下
面，不得修建與硫化氫管道無關的建筑物和堆放易燃物品。硫化氫管道外壁顏色、標
志應執行《工業管道的基本識別色、識別符號和安全標識》（GB7231）的規定。

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則能將容器從火場移至空曠處。
滅火劑：霧狀水、泡沫、二氧化碳、干粉。
【泄漏應急處置】
根據氣體擴散的影響區域劃定警戒區，無關人員從側風、上風向撤離至安全區。
消除所有點火源（泄漏區附近禁止吸煙、消除所有明火、火花或火焰）。作業時所有
設備應接地。應急處理人員戴正壓自給式空氣呼吸器，泄漏、未著火時應穿全封閉防
化服。在保證安全的情況下堵漏。隔離泄漏區直至氣體散盡。
隔離與疏散距離：小量泄漏，初始隔離 
30m，下風向疏散白天 
100m、夜晚 
100m；
大量泄漏，初始隔離 
600m，下風向疏散白天 
3500m、夜晚 
8000m。

表 
3.1-3天然氣危險特性及理化性質一覽表

特別
警示
極易燃氣體。
理
化
特
性
無色、無臭、無味氣體。微溶于水，溶于醇、乙醚等有機溶劑。分子量 
16.04，熔
點 
-182.5℃，沸點 
-161.5℃，氣體密度 
0.7163g/L，相對蒸氣密度（空氣 
=1） 
0.6，相
對密度（水 
=1） 
0.42(-164℃)，臨界壓力 
4.59MPa，臨界溫度 
-82.6℃，飽和蒸氣壓
53.32kPa(-168.8℃)，爆炸極限 
5.0%～ 
16%（體積比），自燃溫度 
537℃，最小點火能
0.28mJ，最大爆炸壓力 
0.717MPa。
主要用途：主要用作燃料和用于炭黑、氫、乙炔、甲醛等的制造。
危
害
信
息
【燃燒和爆炸危險性】
極易燃，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇熱源和明火有燃燒爆炸危險。
【活性反應】
與五氧化溴、氯氣、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其他強氧化劑劇烈反
應。
【健康危害】
純甲烷對人基本無毒，只有在極高濃度時成為單純性窒息劑。皮膚接觸液化氣體
可致凍傷。天然氣主要組分為甲烷，其毒性因其他化學組成的不同而異。
安
全
措
施
【一般要求】
操作人員必須經過專門培訓，嚴格遵守操作規程，熟練掌握操作技能，具備應急
處置知識。
密閉操作，嚴防泄漏，工作場所全面通風，遠離火種、熱源，工作場所嚴禁吸煙。
在生產、使用、貯存場所設置可燃氣體監測報警儀，使用防爆型的通風系統和設
備，配備兩套以上重型防護服。穿防靜電工作服，必要時戴防護手套，接觸高濃度時
應戴化學安全防護眼鏡，佩帶供氣式呼吸器。進入罐或其它高濃度區作業，須有人監
護。儲罐等壓力容器和設備應設置安全閥、壓力表、液位計、溫度計，并應裝有帶壓
力、液位、溫度遠傳記錄和報警功能的安全裝置，重點儲罐需設置緊急切斷裝置。
避免與氧化劑接觸。
生產、儲存區域應設置安全警示標志。在傳送過程中，鋼瓶和容器必須接地和跨
接，防止產生靜電。搬運時輕裝輕卸，防止鋼瓶及附件破損。禁止使用電磁起重機和
用鏈繩捆扎、或將瓶閥作為吊運著力點。配備相應品種和數量的消防器材及泄漏應急

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處理設備。

【特殊要求】

【操作安全】

（1）天然氣系統運行時，不準敲擊，不準帶壓修理和緊固，不得超壓，嚴禁負壓。

（2）生產區域內，嚴禁明火和可能產生明火、火花的作業（固定動火區必須距離
生產區 
30m以上）。生產需要或檢修期間需動火時，必須辦理動火審批手續。配氣站
嚴禁煙火，嚴禁堆放易燃物，站內應有良好的自然通風并應有事故排風裝置。

（3）天然氣配氣站中，不準獨立進行操作。非操作人員未經許可，不準進入配氣
站。

（4）含硫化氫的天然氣生產作業現場應安裝硫化氫監測系統。進行硫化氫監測，
應符合以下要求：

——含硫化氫作業環境應配備固定式和攜帶式硫化氫監測儀；

——重點監測區應設置醒目的標志；

——硫化氫監測儀報警值設定：閾限值為 
1級報警值；安全臨界濃度為 
2級報警
值；危險臨界濃度為 
3級報警值；

——硫化氫監測儀應定期校驗，并進行檢定。

（5）充裝時，使用萬向節管道充裝系統，嚴防超裝。

【儲存安全】

（1）儲存于陰涼、通風的易燃氣體專用庫房。遠離火種、熱源。庫房溫度不宜超
過 
30℃。

（2）應與氧化劑等分開存放，切忌混儲。采用防爆型照明、通風設施。禁止使用
易產生火花的機械設備和工具。儲存區應備有泄漏應急處理設備。

（3）天然氣儲氣站中：

——與相鄰居民點、工礦企業和其他公用設施安全距離及站場內的平面布置，應
符合國家現行標準；

——天然氣儲氣站內建(構)筑物應配置滅火器，其配置類型和數量應符合建筑滅
火器配置的相關規定；

——注意防雷、防靜電，應按《建筑物防雷設計規范》（GB50057）的規定設置
防雷設施，工藝管網、設備、自動控制儀表系統應按標準安裝防雷、防靜電接地設施，
并定期進行檢查和檢測。

【運輸安全】

（1）運輸車輛應有危險貨物運輸標志、安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。
未經公安機關批準，運輸車輛不得進入危險化學品運輸車輛限制通行的區域。

（2）槽車和運輸卡車要有導靜電拖線；槽車上要備有 
2只以上干粉或二氧化碳滅
火器和防爆工具。

（3）車輛運輸鋼瓶時，瓶口一律朝向車輛行駛方向的右方，堆放高度不得超過車
輛的防護欄板，并用三角木墊卡牢，防止滾動。不準同車混裝有抵觸性質的物品和讓
無關人員搭車。運輸途中遠離火種，不準在有明火地點或人多地段停車，停車時要有
人看管。發生泄漏或火災時要把車開到安全地方進行滅火或堵漏。

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（4）采用管道輸送時：
——輸氣管道不應通過城市水源地、飛機場、軍事設施、車站、碼頭。因條件限

制無法避開時，應采取保護措施并經國家有關部門批準；
——輸氣管道沿線應設置里程樁、轉角樁、標志樁和測試樁；
——輸氣管道采用地上敷設時，應在人員活動較多和易遭車輛、外來物撞擊的地

段，采取保護措施并設置明顯的警示標志；

——輸氣管道管理單位應設專人定期對管道進行巡線檢查，及時處理輸氣管道沿

線的異常情況，并依據天然氣管道保護的有關法律法規保護管道。

【急救措施】

吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給氧。如呼
吸停止，立即進行人工呼吸。就醫。

皮膚接觸：如果發生凍傷：將患部浸泡于保持在 
38～42℃的溫水中復溫。不要涂

擦。不要使用熱水或輻射熱。使用清潔、干燥的敷料包扎。如有不適感，就醫。

【滅火方法】

應

切斷氣源。若不能切斷氣源，則不允許熄滅泄漏處的火焰。噴水冷卻容器，盡可
急能將容器從火場移至空曠處。
處

滅火劑：霧狀水、泡沫、二氧化碳、干粉。
置【泄漏應急處置】
原

消除所有點火源。根據氣體的影響區域劃定警戒區，無關人員從側風、上風向撤

則離至安全區。應急處理人員戴正壓自給式空氣呼吸器，穿防靜電服。作業時使用的所
有設備應接地。禁止接觸或跨越泄漏物。盡可能切斷泄漏源。若可能翻轉容器，使之
逸出氣體而非液體。噴霧狀水抑制蒸氣或改變蒸氣云流向，避免水流接觸泄漏物。禁
止用水直接沖擊泄漏物或泄漏源。防止氣體通過下水道、通風系統和密閉性空間擴散。
隔離泄漏區直至氣體散盡。

作為一項緊急預防措施，泄漏隔離距離至少為 
100m。如果為大量泄漏，下風向的
初始疏散距離應至少為 
800m。

表 
3.1-4過氧化氫溶液危險特性及理化性質一覽表

第一部分化學名稱
化學品中文名稱過氧化氫化學品俗名雙氧水
技術說明書編碼 
559 
CAS 
No. 
7722-84-1
第二部分組分
有害成分過氧化氫含量 
35%
第三部分危險特性
健康危害
吸入本品蒸汽或霧對呼吸道有強烈刺激性。眼直接接觸液體可致不可逆損傷
甚至失明?？诜卸境霈F腹痛、胸口痛、呼吸困難、嘔吐、一時性運動和感
覺障礙、體溫升高等。個別病例出現視力障礙、癲癇樣痙攣、輕癱。
燃爆性能與可燃物有機物反映并產生大量熱量而引起著火，又由于它分解放出氧，

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能強烈助燃，最終可導致爆炸。
環境危害無資料。
第四部分急救措施
皮膚接觸脫去被污染的衣著，用大量流動清水沖洗。
眼睛接觸立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗至少 
15分鐘。就醫。
食入飲足量溫水，催吐，就醫。
吸入
迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼
吸停止，立即進行人工呼吸。就醫。
第五部分消防措施
危險特性
爆炸性強氧化劑。過氧化氫本身不燃，但能與可燃物反應放出大量熱量和氣
氛而引起著火爆炸。過氧化氫在 
pH值為 
3.5～ 
4.5時最穩定，在堿性溶液中
極易分解，在遇強光，特別是短波射線照射時也能發生分解。當加熱到 
100 
℃
以上時，開始急劇分解。它與許多有機物如糖、淀粉、醇類、石油產品等形
成爆炸性混合物，在撞擊、受熱或電火花作用下能發生爆炸。過氧化氫與許
多無機化合物或雜質接觸后會迅速分解而導致爆炸，放出大量的熱量、氧和
水蒸氣。大多數重金屬 
(如锨、銅、銀、鉛、汞、鋅、鈷、鎳、鉻、錳等 
)
及其氧化物和鹽類都是活性催化劑，塵土、香煙灰、碳粉、鐵銹等也能加速
分解。濃度超過 
74%的過氧化氫，在具有適當的點火源或溫度的密閉容器中，
會產生氣相爆炸。
有害燃燒產物無
滅火方法
消防人員必須穿戴全身防火防毒服。盡可能將容器從火場移至空曠處。噴水
冷卻火場容器，直至滅火結束。處在火場中的容器若已變色或從安全泄壓裝
置中產生聲音，必須馬上撤離。滅火劑：水、霧狀水、干粉、砂土。
第六部分泄漏應急處理
應急處理
迅速撤離泄漏污染人員至安全區，并進行隔離，嚴格限制出入。建議應急處
理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防酸堿工作服。盡可能切斷泄漏源，防止進
入下水道、排洪溝等限制性空間。小量泄漏：用砂土、蛭石或其它惰性材料
吸收。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入廢水系統。大量泄漏：構筑圍
堤或挖坑收容；噴霧狀水冷卻和稀釋蒸汽、保護現場人員、把泄漏物稀釋成
不燃物。用泵轉移至槽車或專用收集器內，回收或到家至廢物處理場所處置。
第七部分操作處置與儲存
操作注意事項
密閉操作，全面通風。操作人員必須經過專門培訓，嚴格遵守操作規程。建
議操作人員佩戴自吸過濾式防毒面具（全面罩），穿聚乙烯防毒服，戴氯丁
橡膠手套。遠離火種、熱源，工作場所嚴禁吸煙。遠離易燃、可燃物。防止
蒸氣泄漏到工作場所空氣中。避免與還原劑、活性金屬粉末接觸。搬運時要
輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞。配備相應品種和數量的消防器材及泄漏應

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急處理設備。倒空的容器可能殘留有害物。
儲存注意事項
儲存于陰涼、通風的庫房。遠離火種、熱源。庫溫不宜超過 
30 
℃。保持容
器密封。應與易（可）燃物、還原劑、活性金屬粉末等分開存放，切忌混儲。
儲區應備有泄漏應急處理設備和合適的收容材料。
第八部分接觸控制 
/人體防護
中國 
MAC(mg/m 
3)未制定標準
前蘇聯 
MACmg/m 
3)未制定標準 
TLVTN 
OSHA 
1.4mg/m3 
TLVWN未制定標準
工程控制生產過程密閉，全面通風。提供安全淋浴和洗眼設備。
呼吸系統防護可能接觸其蒸氣時，應該佩戴自吸過濾式防毒面具（全面罩）。
眼睛防護呼吸系統防護中已作防護。
身體防護穿聚乙烯防毒服。
手防護戴氯丁橡膠手套。
其他防護工作現場嚴禁吸煙。工作完畢，淋浴更衣。注意個人清潔衛生。
第九部分理化特性
外觀與性狀無色透明液體，有微弱的特殊氣味。
熔點 
( 
℃ 
-2相對密度 
(水 
=1) 
1.46
沸點 
( 
℃) 
158相對蒸氣密度 
(空氣 
=1)無資料
分子式 
H2O2分子量 
34
主要成分含量：工業級一級 
99.5%；二級 
99.0%
飽和蒸氣壓 
(kPa)
0.13（ 
739 
℃）燃燒熱 
(kJ/mol)無資料
臨界溫度 
( 
℃)無資料臨界壓力 
(MPa)無資料
辛醇 
/水分配系
數的對數值
無資料
閃點 
( 
℃)無意義爆炸上限 
%(V/V)無資料
引燃溫度 
( 
℃)無資料爆炸下限 
%(V/V)無資料
溶解性溶于水、醇、醚，不溶于苯、石油醚。
主要用途用于漂白，用于醫藥，也用作分析試劑。
禁配物易燃或可燃物、強還原劑、銅、鐵、鐵鹽、鋅、活性金屬粉末。
第十部分毒理學資料

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急性毒性
LD50：無資料
LC50：無資料
第十部分運輸信息
危險貨物編號 
51001UN編號 
2015
包裝類別 
051
包裝方法
大包裝：塑料桶（罐），容器上部應有減壓閥或通氣口，容器內至少有 
10％
余量，每桶（罐）凈重不超過 
50公斤。試劑包裝：塑料瓶，再單個裝入塑
料袋內，合裝在鈣塑箱內。
運輸注意事項
雙氧水應添加足夠的穩定劑。含量 
≥40%的雙氧水，運輸時須經鐵路局批準。
雙氧水限用全鋼棚車按規定辦理運輸。試劑包裝（含量＜ 
40%），可以按零
擔辦理。設計的桶、罐、箱，須包裝試驗合格，并經鐵路局批準；含量 
≤3%
的雙氧水，可按普通貨物條件運輸。鐵路運輸時應嚴格按照鐵道部《危險貨
物運輸規則》中的危險貨物配裝表進行配裝。運輸時單獨裝運，運輸過程中
要確保容器不泄漏、不倒塌、不墜落、不損壞。嚴禁與酸類、易燃物、有機
物、還原劑、自燃物品、遇濕易燃物品等并車混運。運輸時車速不宜過快，
不得強行超車。公路運輸時要按規定路線行駛。運輸車輛裝卸前后，均應徹
底清掃、洗凈，嚴禁混入有機物、易燃物等雜質。

表 
3.1-5硫酸危險特性及理化性質一覽表

第一部分危險化學品名稱
中文名硫酸分子式 
H2SO4
英文名 
sulfuric 
acid分子量 
98.08
危險貨物編號：81007為第 
8.1類酸性腐蝕
品
UN編號： 
1830CAS號： 
7664-93-9
第二部分理化性質
主要成分含量：工業級92.5％或 
98％。
外觀與性狀純品為無色透明油狀液體，無臭。
熔點 
/ 
℃ 
10.5相對密度（空氣 
=1） 
3.4
沸點 
/ 
℃ 
330.0相對密度（水 
=1） 
1.83
溶解性與水混溶。飽和蒸氣壓 
(kPa)： 
0.13(145.8℃)
主要用途
用于生產化學肥料，在化工、醫藥、塑料、染料、石油提煉等工業也有廣
泛的應用。
第三部分毒性及健康危害
侵入途徑吸入毒性：LD50： 
2140mg/kg(大鼠經口 
)

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LC50： 
510mg/m 
3， 
2小時 
(大鼠吸入 
)； 
320mg/m 
3， 
2小時 
(小鼠吸入 
)
刺激性：家兔經眼： 
1380 
μg，重度刺激。
健康危害
對皮膚、粘膜等組織有強烈的刺激和腐蝕作用。蒸氣或霧可引起結膜炎、
結膜水腫、角膜混濁，以致失明；引起呼吸道刺激，重者發生呼吸困難和
肺水腫；高濃度引起喉痙攣或聲門水腫而窒息死亡?？诜笠鹣罒?
傷以致潰瘍形成；嚴重者可能有胃穿孔、腹膜炎、腎損害、休克等。皮膚
灼傷輕者出現紅斑、重者形成潰瘍，愈后癍痕收縮影響功能。濺入眼內可
造成灼傷，甚至角膜穿孔、全眼炎以至失明。慢性影響：牙齒酸蝕癥、慢
性支氣管炎、肺氣腫和肺硬化。
第四部分急救措施
皮膚接觸立即脫去污染的衣著，用大量流動清水沖洗至少 
15分鐘。就醫。
眼睛接觸立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗至少 
15分鐘。就醫。
吸入
迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如
呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫。
食入用水漱口，給飲牛奶或蛋清。就醫。
第五部分燃燒爆炸危險性
燃燒性不燃閃點 
/ 
℃無意義
危險特性
與易燃物 
(如苯 
)和有機物 
(如糖、纖維素等 
)接觸會發生劇烈反應，甚至引
起燃燒。能與一些活性金屬粉末發生反應，放出氫氣。遇水大量放熱，可
發生沸濺。具有強腐蝕性。
燃燒 
(分解 
)產物：氧化硫。
燃燒分解物氧化硫
穩定性穩定
聚合危害不聚合
禁忌物堿類、堿金屬、水、強還原劑、易燃或可燃物。
滅火方法
消防人員必須穿全身耐酸堿消防服。滅火劑：干粉、二氧化碳、砂土。避
免水流沖擊物品，以免遇水會放出大量熱量發生噴濺而灼傷皮膚。
穩定性和反應活
性
禁配物：堿類、堿金屬、水、強還原劑、易燃或可燃物。
第六部分防護措施
車間衛生標準
中國 
MAC（ 
mg/m 
3）： 
2前蘇聯 
MAC(mg/m 
3)： 
1TLVTN： 
ACGIH 
1mg/m3TLVWN： 
ACGIH 
3mg/m3
工程控制：密閉操作，注意通風。盡可能機械化、自動化。提供安全淋浴和洗眼設備。
呼吸系統防護
可能接觸其煙霧時，佩戴自吸過濾式防毒面具（全面罩）或空氣呼吸器。
緊急事態搶救或撤離時，建議佩戴氧氣呼吸器。

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眼睛防護呼吸系統防護中已作防護。
身體防護穿橡膠耐酸堿服。
手防護戴橡膠耐酸堿手套。
其他防護
工作現場禁止吸煙、進食和飲水。工作完畢，淋浴更衣。單獨存放被毒物
污染的衣服，洗后備用。保持良好的衛生習慣。
環境危害
對環境有危害，對水體和
土壤可造成污染。
廢棄處
置方法
緩慢加入堿液－石灰水中，并不斷攪
拌，反應停止后，用大量水沖入廢水
系統。
第七部分泄漏應急處理
泄漏應急處理
迅速撤離泄漏污染區人員至安全區，并進行隔離，嚴格限制出入。建議應
急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。
盡可能切斷泄漏源。防止流入下水道、排洪溝等限制性空間。小量泄漏：
用砂土、干燥石灰或蘇打灰混合。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入
廢水系統。大量泄漏：構筑圍堤或挖坑收容。用泵轉移至槽車或專用收集
器內，回收或運至廢物處理場所處置。
第八部分儲存、操作注意事項
儲存注意事項
儲存于陰涼、通風的庫房。庫溫不超過 
35 
℃，相對濕度不超過 
85％。保持
容器密封。應與易（可）燃物、還原劑、堿類、堿金屬、食用化學品分開
存放，切忌混儲。儲區應備有泄漏應急處理設備和合適的收容材料。
操作注意事項
密閉操作，注意通風。操作盡可能機械化、自動化。操作人員必須經過專
門培訓，嚴格遵守操作規程。建議操作人員佩戴自吸過濾式防毒面具（全
面罩），穿橡膠耐酸堿服，戴橡膠耐酸堿手套。遠離火種、熱源，工作場
所嚴禁吸煙。遠離易燃、可燃物。防止蒸氣泄漏到工作場所空氣中。避免
與還原劑、堿類、堿金屬接觸。搬運時要輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞。
配備相應品種和數量的消防器材及泄漏應急處理設備。倒空的容器可能殘
留有害物。稀釋或制備溶液時，應把酸加入水中，避免沸騰和飛濺。
第九部分運輸信息
包裝
包裝類別： 
O51包裝標志： 
20包裝分類： 
Ⅰ
包裝方法：耐酸壇或陶瓷瓶外普通木箱或半花格木箱；磨砂口玻璃瓶或螺
紋口玻璃瓶外普通木箱。
運輸注意事項
本品鐵路運輸時限使用鋼制企業自備罐車裝運，裝運前需報有關部門批準。
鐵路非罐裝運輸時應嚴格按照鐵道部《危險貨物運輸規則》中的危險貨物
配裝表進行配裝。起運時包裝要完整，裝載應穩妥。運輸過程中要確保容
器不泄漏、不倒塌、不墜落、不損壞。嚴禁與易燃物或可燃物、還原劑、
堿類、堿金屬、食用化學品等混裝混運。運輸時運輸車輛應配備泄漏應急
處理設備。運輸途中應防曝曬、雨淋，防高溫。公路運輸時要按規定路線
行駛，勿在居民區和人口稠密區停留。

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表 
3.1-6氫氧化鈉危險特性及理化性質一覽表

第一部分化學名稱
學品中文名稱氫氧化鈉化學品俗名燒堿、火堿
技術說明書編碼 
813 
CAS 
No. 
1310-73-2
第二部分組分
有害成分氫氧化鈉含量 
30%
第三部分危險特性
健康危害
本品有強烈刺激和腐蝕性。粉塵刺激眼和呼吸道、腐蝕鼻中隔、皮膚和眼
直接接觸可引起灼傷，誤服可造成消化道灼傷、粘膜糜爛、出血和休克。
燃爆性本品不燃，具強腐蝕性、強刺激性，可致人體灼傷。
環境危害對環境有危害，對水體可造成污染。
第四部分急救措施
皮膚接觸立即脫去污染的衣著，用大量流動清水沖洗至少 
15分鐘。就醫。
眼睛接觸立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗至少 
15分鐘。就醫。
食入用水漱口，給飲牛奶或蛋清。就醫。
吸入
迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如
呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫。
第五部分消防措施
危險特性
與酸發生中和反應并放熱。遇潮時對鋁、鋅和錫有腐蝕性、并放出易燃易
爆的氫氣。本品不會燃燒，遇水和水蒸氣大量放熱，形成腐蝕性溶液。具
有強腐蝕性。
有害燃燒產物可能產生有害的毒性煙霧。
滅火方法用水、砂土、霧狀水撲救，但須防止物品遇水產生飛濺，造成灼傷。
第六部分泄漏應急處理
應急處理：
隔離泄漏污染區，限制出入。建議應急處理人員戴防塵面具、全面罩，穿
防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。小量泄漏，避免揚塵，用潔凈的鏟
子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后
放入廢水系統。大量泄漏，收集回收或運至廢物處理場所處置。
第七部分操作處置與儲存
操作注意事項
密閉操作。操作人員必須經過專門培訓，嚴格遵守操作規程。建議操作人
員佩戴頭罩型電動送風過濾式防塵呼吸器，穿橡膠耐酸堿服，戴橡膠耐酸
堿手套。遠離易燃、可燃物。避免產生粉塵。避免與酸類接觸。搬運時要
輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞。配備泄漏應急處理設備。倒空的容器可
能殘留有害物。稀釋或制備溶液時，應把堿加入水中，避免沸騰和飛濺。

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儲存注意事項
儲存于陰涼、干燥、通風良好的庫房。遠離火種、熱源。庫內濕度最好不
大于 
85%。包裝必須密封，切勿受潮。應與易燃物、酸類等分開存放，切
忌混儲。儲區應備有合適的材料收容泄漏物。
第八部分接觸控制 
/人體防護
中國 
MAC(mg/m 
3) 
0.5
前蘇聯 
MAC(mg/m3) 
0.5 
TLVTN 
OSHA 
2mg/m3 
TLVWN 
ACGIH2mg/m3
工程控制密閉操作，提供安全淋浴和洗眼設備。
呼吸系統防護
可能接觸其粉塵時，必須佩戴頭罩型電動送風過濾式防塵呼吸器。必要時
佩戴空氣呼吸器。
眼睛防護呼吸系統防護中已作防護。
身體防護穿橡膠酸堿衣。
手防護戴橡膠耐酸堿手套。
其他防護工作現場嚴禁吸煙。工作完畢，淋浴更衣。注意個人清潔衛生。
第九部分理化特性
外觀與性狀白色不透明液體，有腐蝕性，無味。
熔點 
( 
℃) 
318.4相對密度 
(水 
=1) 
1.36
沸點 
( 
℃) 
1390相對蒸氣密度 
(空氣 
=1)無資料
分子式 
NaOH分子量 
40.01
主要成分含量：工業級一級 
99.5%；二級 
99.0%
飽和蒸氣壓 
(kPa)
0.13（ 
739 
℃）燃燒熱 
(kJ/mol)無資料
臨界溫度 
( 
℃)無資料臨界壓力 
(MPa)無資料
辛醇 
/水分配系
數的對數值
無資料
閃點 
( 
℃)無意義爆炸上限 
%(V/V) 
14.5
引燃溫度 
( 
℃)無資料爆炸下限 
%(V/V) 
5.3
溶解性易溶于水、乙醇、甘油，不溶于丙酮。
主要用途
用于肥皂工業、石油精煉、造紙、人造絲、染色、制革、醫藥、有機合成
等。
禁配物強酸、易燃或可燃物、二氧化碳、過氧化物、水。

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第十部分毒理學資料
急性毒性
LD50：無資料
LC50：無資料
第十部分運輸信息
危險貨物編號 
82001UN編號 
1823
包裝類別 
052
包裝方法
固體可裝入 
0.5毫米厚的鋼桶中嚴封，每桶凈重不超過 
100公斤，塑料袋
或二層牛皮紙袋外全開口或中開口鋼桶、螺紋口玻璃瓶、鐵蓋壓口玻璃瓶、
塑料瓶或金屬桶、罐、外普通木箱、螺紋口玻璃瓶、塑料瓶或鍍錫薄鋼板
桶、罐、外滿底板花格箱、纖維板箱或膠合板箱、鍍錫薄鋼板桶、罐、金
屬桶罐、塑料瓶或金屬軟管外瓦楞紙箱。
運輸注意事項
鐵路運輸時，鋼桶包裝的可用敞車運輸。起運時包裝要完整裝載應穩妥。
運輸過程中要確保容器不泄漏、不倒塌、不墜落、不損壞。嚴禁與易燃物
或可燃物、酸類、食用化學品等混裝混運。運輸時運輸車輛應配備泄漏應
急處理設備。

表 
3.1-7次氯酸鈉危險特性及理化性質一覽表

第一部分化學名稱
學品中文名稱次氯酸鈉化學品俗名：山奈鈉
技術說明書編
碼 
919 
CASNo.： 
7681-52-9
第二部分組分
有害成分次氯酸鈉溶液含量
第三部分危險特性
健康危害
經常用手接觸本品的工人，手掌大量出汗，指甲變薄，毛發脫落。本品有致
敏作用。本品放出的游離氯有可能引起中毒。
燃爆性本品不燃。具腐蝕性，可致人體灼傷。
第四部分急救措施
皮膚接觸立即脫去污染的衣著，用大量流動清水沖洗 
20~30min。如有不適，就醫。
眼睛接觸提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗。如有不適，就醫。
食入飲足量溫水，禁止催吐。
吸入
迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。呼吸、
心跳停止，立即進行心肺復蘇術。就醫。
第五部分消防措施

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危險特性
具有強氧化性。受高熱分解產生有毒的腐蝕性煙氣。與可燃性、還原性物質
反應很劇烈，與酸反應也會放出氯氣。具有腐蝕性。
有害燃燒產物氯化物
滅火方法
本品不燃。消防人員必須穿全身耐酸堿消防服、佩戴空氣呼吸器滅火。用霧
狀水保持火場中容器冷卻。必須在安全距離以外施救。盡可能將容器從火場
移至空曠處。滅火劑：霧狀水、二氧化碳、砂土。
第六部分泄漏應急處理
應急處理
迅速撤離泄漏污染區人員至安全區，并進行隔離，嚴格限制出入。建議應急
處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿一般作業工作服。不要直接接觸泄漏物。
盡可能切斷泄漏源，防止進入下水道、排洪溝等限制性空間。小量泄漏：用
砂土、蛭石或其它惰性材料吸收。大量泄漏：構筑圍堤或挖坑收容。用泡沫
覆蓋，降低蒸氣災害。用泵轉移至槽車或專用收集器內，回收或運至廢物處
理場所處置。
第七部分操作處置與儲存
操作注意事項
密閉操作，注意通風。操作盡可能機械化、自動化。操作人員必須經過專門
培訓，嚴格遵守操作規程。建議操作人員佩戴頭罩型電動送風過濾式防塵呼
吸器，穿耐酸堿塑料工作服，帶橡膠耐酸堿手套。避免產生粉塵。避免與堿
類接觸。搬運時要輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞。配備應急處理設備。
儲存注意事項
儲存于陰涼、干燥、通風良好的庫房。遠離火種、熱源。防止陽光直射。分
裝和搬運作業要注意個人防護。搬運時要輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞。
第八部分接觸控制 
/人體防護
中國 
MAC(mg/m3)
未制定標準
前蘇聯 
MAC(mg/m3)
未制定標準 
TLVTN未制定標準 
TLVWN未制定標準
工程控制生產過程密閉，全面通風。提供安全淋浴和洗眼設備。
呼吸系統防護高濃度環境中，應該佩戴直接式防毒面具（半面罩）。
眼睛防護戴化學安全防護眼鏡。
身體防護穿防腐工作服。
手防護戴橡膠手套。
其他防護工作現場禁止吸煙、進食和飲水。
第九部分理化特性
外觀與性狀微黃色溶液，有似氯氣的氣味

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熔點 
( 
℃) 
-6相對密度 
(水 
=1)： 
1.10
沸點 
( 
℃) 
102.2相對蒸氣密度 
(空氣 
=1)：無資料
分子式 
NaClO分子量： 
74.44
主要成分工業級 
10%
飽和蒸氣壓 
(kPa)
無資料燃燒熱 
(kJ/mol)：無意義
臨界溫度 
( 
℃)無意義臨界壓力 
(MPa)：無意義
辛醇 
/水分配系
數的對數值
無資料
閃點 
( 
℃)無意義爆炸上限 
%(V/V)：無意義
引燃溫度 
( 
℃)無意義爆炸下限 
%(V/V)：無意義
溶解性溶于水。
主要用途用于水的凈化，以及作消毒劑，紙漿漂白等。
禁配物堿類。
第十部分毒理學資料
急性毒性
侵入途徑：吸入、食入毒性：對水生生物有極高毒性 
.
急性毒性： 
LD508500mg/kg（小鼠經口）
第十部分運輸信息
危險貨物編號 
83501UN編號 
1791
包裝類別 
053
包裝方法桶裝
運輸注意事項
起運時包裝要完整，裝載應穩妥。運輸過程中要確保容器不泄漏、不倒塌、
不墜落、不損壞。嚴禁與堿類、食用化學品等混裝混運。運輸時運輸車輛應
配備泄漏應急處理設備。運輸途中應防曝曬、雨淋，防高溫。公路運輸時要
按規定路線行駛，勿在居民區和人口稠密區停留。

表 
3.1-8鹽酸危險特性及理化性質一覽表

第一部分化學名稱
化學品中文名稱鹽酸化學品俗名：氫氯酸
技術說明書編碼 
995 
CASNo.： 
7647-01-0
第二部分組分
有害成分鹽酸含量 
36%

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第三部分危險特性
健康危害
接觸其蒸氣或煙霧，可引起急性中毒，出現眼結膜炎，鼻及口腔粘膜有燒
灼感，鼻衄、齒齦出血，氣管炎等。誤服可引起消化道灼傷、潰瘍形成，
有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮膚接觸可致灼傷。慢性影響：長期
接觸，引起慢性鼻炎、慢性支氣管炎、牙齒酸蝕癥及皮膚損害
燃爆性本品不燃，具腐蝕性、強刺激性，可致人體灼傷。
環境危害對環境有危害，對水體和土壤可造成污染。
第四部分急救措施
皮膚接觸立即脫去污染的衣著，用大量流動清水沖洗至少 
15分鐘。就醫。
眼睛接觸立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗至少 
15分鐘。就醫。
食入用水漱口，給飲牛奶或蛋清。就醫。
吸入
迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如
呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫。
第五部分消防措施
危險特性
能與一些活性金屬粉末發生反應，放出氫氣。遇氰化物能產生劇毒的氰化
氫氣體。與堿發生中合反應，并放出大量的熱。具有較強的腐蝕性。
有害燃燒產物氯化氫
滅火方法用堿性物質如碳酸氫鈉、碳酸鈉、消石灰等中和。也可用大量水撲救。
第六部分泄漏應急處理
應急處理
迅速撤離泄漏污染區人員至安全區，并進行隔離，嚴格限制出入。建議應
急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。
盡可能切斷泄漏源。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或蘇打灰混合。也可以
用大量水沖洗，洗水稀釋后放入廢水系統。大量泄漏：構筑圍堤或挖坑收
容。用泵轉移至槽車或專用收集器內，回收或運至廢物處理場所處置。
第七部分操作處置與儲存
操作注意事項
密閉操作，注意通風。操作盡可能機械化、自動化。操作人員必須經過專
門訓練，嚴格遵守操作規程。建議操作人員佩戴自吸過濾式防毒面具（全
面罩），穿橡膠耐酸堿服，戴橡膠耐酸堿手套。遠離易燃可燃物。防止蒸
氣泄漏到工作場所空氣中。避免與堿類、胺類、堿金屬接觸。搬運時要輕
裝輕卸，防止包裝及容器損壞。配備泄露應急處理設備，倒空的容器可能
殘留有害物。
儲存注意事項
儲存于陰涼、通風的庫房。庫溫不超過 
30 
℃，相對濕度不超過 
85％。保持
容器密封。應與堿類、胺類、堿金屬、易（可）燃物分開存放，切忌混儲。
儲區應備有泄漏應急處理設備和合適的收容材料。
第八部分接觸控制 
/人體防護

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中國 
MAC(mg/m 
3) 
15
前蘇 
MAC(mg/m 
3)未制定標準 
TLVTN 
OSHA5ppm， 
7.5mg/m 
3 
TLVWN 
ACGIH 
5ppm， 
7.5mg/m 
3
工程控制密閉操作，注意排風。盡可能機械化、自動化，提供安全淋浴和洗眼設備。
呼吸系統防護
可能接觸其煙霧時，佩戴自吸過濾式防毒面具（全面罩）或空氣呼吸器。
緊急事態搶救或撤離時，建議佩戴氧氣呼吸器。
眼睛防護呼吸系統防護中已作防護。
身體防護穿橡膠耐酸堿服。
手防護戴橡膠耐酸堿手套。
其他防護
工作現場禁止吸煙、進食和飲水。工作完畢，淋浴更衣。單獨存放被毒物
污染的衣服，洗后備用。保持良好的衛生習慣。
第九部分理化特性
外觀與性狀無色或微發黃色發煙液體，有刺鼻的酸味。
熔點 
( 
℃) 
-114.8相對密度 
(水 
=1) 
1.2
沸點 
( 
℃) 
108.6相對蒸氣密度 
(空氣 
=1) 
1.26
分子式 
HCl分子量 
36.46
主要成分含量：工業級 
36%
飽和蒸氣壓 
(kPa)
30.66（ 
21 
℃）燃燒熱 
(kJ/mol)無資料
臨界溫度 
( 
℃)無資料臨界壓力 
(MPa)無資料
辛醇 
/水分配系
數的對數值
無意義
閃點 
( 
℃)無意義爆炸上限 
%(V/V)無意義
引燃溫度 
( 
℃)無意義爆炸下限 
%(V/V)無意義
溶解性與水混溶，溶于堿液。
主要用途
重要的無機化工原料，廣泛用于染料、醫藥、食品、印染、皮革、冶金等
行業。
禁配物堿類、胺類、堿金屬、易燃或可燃物。
第十部分毒理學資料
急性毒性
LD50：無資料
LC50：無資料
第十部分運輸信息

內蒙古吉安勞動安全評價有限責任公司

寧夏回族自治區石嘴山市惠農區規劃及在建工貿企業區域安全預評價報告

危險貨物編號 
81013UN編號 
1789
包裝類別 
052
包裝方法
耐酸壇或陶瓷瓶外普通木箱或半花格木箱；玻璃瓶或塑料桶（罐）外普通
木箱或半花格木箱；磨砂口玻璃瓶或螺紋口玻璃瓶外普通木箱；螺紋口玻
璃瓶、鐵蓋壓口玻璃瓶、塑料瓶或金屬桶（罐）外普通木箱。
運輸注意事項
本品鐵路運輸時限使用有像膠襯里鋼制罐車或特制塑料企業自備罐車裝
運，裝運前需報有關部門批準。鐵路運輸時應嚴格按照鐵道部《危險貨物
運輸規則》中的危險貨物配裝表進行配裝。起運時包裝要完整，裝載應穩
妥。運輸過程中要確保容器不泄漏、不倒塌、不墜落、不損壞。嚴禁與堿
類、胺類、堿金屬、易燃物或可燃物、食用化學品等混裝混運。運輸時運
輸車輛應配備泄漏應急處理設備。運輸途中應防曝曬、雨淋，防高溫。公
路運輸時要按規定路線行駛，勿在居民區和人口稠密區停留。

表 
3.1-9乙炔危險特性及理化性質一覽表

特別
警示
極易燃氣體；經壓縮或加熱可造成爆炸；火場溫度下易發生危險的聚合反應。
理
化
特
性
無色無臭氣體，工業品有使人不愉快的大蒜氣味。微溶于水，溶于乙醇、丙酮、
氯仿、苯。分子量 
26.04，熔點 
-80.8 
℃，沸點 
-83.8 
℃，氣體密度 
1.17g/L，相對密度
（水 
=1） 
0.62，相對蒸氣密度（空氣 
=1） 
0.91，臨界壓力 
6.19MPa，臨界溫度 
35.2 
℃，
飽和蒸氣壓 
4460kPa(20 
℃)，爆炸極限 
2.1%～ 
80%（體積比），自燃溫度 
305 
℃，最小
點火能 
0.02mJ。
主要用途：主要是有機合成的重要原料之一。亦是合成橡膠、合成纖維和塑料的
原料，也用于氧炔焊割。
危
害
信
息
【燃燒和爆炸危險性】
易燃燒爆炸。能與空氣形成爆炸性混合物，爆炸范圍非常寬，遇明火、高熱和氧
化劑有燃燒、爆炸危險。
【活性反應】
與氧化劑接觸猛烈反應。與氟、氯等接觸會發生劇烈的化學反應。能與銅、銀、
汞等的化合物生成爆炸性物質。
【健康危害】
具有弱麻醉作用，麻醉恢復快，無后作用，高濃度吸入可引起單純窒息。
安
全
措
施
【一般要求】
操作人員必須經過專門培訓，應具有防火、防爆、防靜電事故和預防職業病的知
識和操作能力，嚴格遵守操作規程。
密閉操作，避免泄漏，全面通風，防止乙炔氣體泄漏到工作場所空氣中。遠離火
種、熱源，工作場所嚴禁吸煙。

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在發生或合成、使用、儲存乙炔的場所，設置可燃氣體檢測報警儀，并與應急通
風聯鎖，使用防爆型的通風系統和設備。操作人員應穿防靜電工作服，禁止穿戴易產
生靜電衣物和釘鞋。

避免與氧化劑、酸類、鹵素接觸。

生產、儲存區域應設置安全警示標志。搬運時輕裝輕卸，防止鋼瓶及附件破損。
配備相應品種和數量的消防器材及泄漏應急處理設備。
【特殊要求】

【操作安全】

（1）在有乙炔存在或使用乙炔作業的人員，應配備便攜式可燃氣體檢測報警儀。
不能接觸銅、銀和汞。要避免使用含銅 
66％以上的黃銅、含銅銀的焊接材料和含汞的
壓力表。

（2）進入有乙炔存在或泄漏密閉有限空間前，應首先檢測乙炔濃度，強制機械通
風 
10分鐘以上，直至乙炔濃度低于爆炸下限 
20%，作業過程中有人監護，每隔 
30分
鐘監測一次，可燃氣體含量不得高于爆炸下限的 
20%。

（3）凡可能與易燃、易爆物相通的設備，管道等部位的動火均應加堵盲板與系統
徹底隔離、切斷，必要時應拆掉一段連接管道。

（4）電石庫禁止帶水入內。

（5）使用乙炔氣瓶，應注意：

——注意固定，防止傾倒，嚴禁臥放使用，對已臥放的乙炔瓶，不準直接開氣使
用，使用前必須先立牢靜止 
15分鐘，再接減壓器使用，否則危險。輕裝輕卸氣瓶，禁
止敲擊、碰撞等粗暴行為；

——同時使用乙炔瓶和氧氣瓶時，兩瓶之間的距離應超過 
10m。不得將瓶內的氣
體使用干凈，必須留有 
0.05MPa以上的剩余壓力氣體；

——乙炔氣瓶不得靠近熱源和電器設備，夏季要有遮陽措施防止暴曬，與明火的
距離要大于 
10m。氣瓶的瓶閥凍結時，嚴禁用火烘烤，可用 
10 
℃以下溫水解凍；

——乙炔氣瓶在使用時必須設專用減壓器?；鼗鸱乐蛊?，工作前必須檢查是否好
用，否則禁止使用，開啟時，操作者應站在閥門的側后方，動作要輕緩。

（6）在乙炔站內應注意：

——站房內允許冬季取暖時，不得用電熱明火，宜采用光管散熱器，以免積塵及
靜電感應，并應離乙炔發生器 
1m以上，當氣溫在 
0 
℃以下時，可用氯化鈉的水溶液代
替發生器及回火防止器的用水，以防冰凍的發生。乙炔發生器管道凍結可用熱水解凍。
移動式乙炔發生器在夏季應遮陽，防高溫和熱輻射；

——乙炔發生器設備運行時，操作者應密切注意各部位壓力和溫度的變化。若發
現壓力表讀數驟升或有氣體從安全閥逸出，或者啟動數分鐘壓力表的指針沒有上升應
停止作業，排除故障。嚴禁超出規定壓力和溫度；

（7）乙炔設備、容器及管道在動火進行大、小修之前應作充氮吹掃。所用氮氣的
純度應大于 
98%，吹掃口化驗乙炔含量低于 
0.5%時，才能動火作業，并應事先得到有
關部門批準，設專人監護和采取必要的防火、防爆措施。

【儲存安全】

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應
急
處
置
原
則

（1）乙炔瓶儲存于陰涼、通風的易燃氣體專用庫房。遠離火種、熱源。庫房溫度
不宜超過 
30 
℃。

（2）應與氧化劑、酸類、鹵素分開存放，切忌混儲。采用防爆型照明、通風設施。
禁止使用易產生火花的機械設備和工具。儲存區應備有泄漏應急處理設備。乙炔瓶貯
存時要保持直立，并有防倒措施，嚴禁與氧氣、氯氣瓶及易燃品同向貯存。乙炔瓶嚴
禁放在通風不良及有放射線的場所，不得放在橡膠等絕緣體上，瓶庫或貯存間有專人
管理，要有消防器材和醒目的防火標志。

（3）儲存室內必須通風良好，保證空氣中乙炔最高含量不超過 
1%（體積比）。
儲存室建筑物頂部或外墻的上部設氣窗或排氣孔。排氣孔應朝向安全地帶，室內換氣
次數每小時不得小于 
3次，事故通風每小時換氣次數不得小于 
7次。

【運輸安全】

（1）運輸車輛應有危險貨物運輸標志、安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。
未經公安機關批準，運輸車輛不得進入危險化學品運輸車輛限制通行的區域。

（2）槽車運輸時要用專用槽車。槽車安裝的阻火器（火星熄滅器）必須完好。槽
車和運輸卡車要有導靜電拖線；槽車上要備有 
2只以上干粉或二氧化碳滅火器和防爆
工具；要有遮陽措施，防止陽光直射。

（3）車輛運輸鋼瓶時，瓶口一律朝向車輛行駛方向的右方，裝車高度不得超過車
箱高度，直立排放時，車廂高度不得低于瓶高的 
2/3。不準同車混裝有抵觸性質的物
品和讓無關人員搭車。運輸途中遠離火種，不準在有明火地點或人多地段停車，停車
時要有人看管。發生泄漏或火災要開到安全地方進行滅火或堵漏。

（4）輸送乙炔的管道不應靠近熱源敷設；管道采用地上敷設時，應在人員活動較
多和易遭車輛、外來物撞擊的地段，采取保護措施并設置明顯的警示標志；乙炔管道
架空敷設時，管道應敷設在非燃燒體的支架或棧橋上。在已敷設的乙炔管道下面，不
得修建與乙炔管道無關的建筑物和堆放易燃物品；乙炔管道外壁顏色、標志應執行《工
業管道的基本識別色、識別符號和安全標識》（GB7231）的規定。
【急救措施】

吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給氧。如呼
吸停止，立即進行人工呼吸。就醫。
【滅火方法】

切斷氣源。若不能切斷氣源，則不允許熄滅泄漏處的火焰。噴水冷卻容器，盡可
能將容器從火場移至空曠處。

滅火劑：霧狀水、泡沫、二氧化碳、干粉。
【泄漏應急處置】

消除所有點火源。根據氣體的影響區域劃定警戒區，無關人員從側風、上風向撤
離至安全區。建議應急處理人員戴正壓自給式空氣呼吸器，穿防靜電服。作業時使用
的所有設備應接地。禁止接觸或跨越泄漏物。盡可能切斷泄漏源。若可能翻轉容器，
使之逸出氣體而非液體。噴霧狀水抑制蒸氣或改變蒸氣云流向，避免水流接觸泄漏物。
如有可能，將殘余氣或漏出氣用排風機送至水洗塔或與塔相連的通風櫥內。禁止用水
直接沖擊泄漏物或泄漏源。防止氣體通過下水道、通風系統和密閉性空間擴散。隔離

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泄漏區直至氣體散盡。

作為一項緊急預防措施，泄漏隔離距離至少為 
100m。如果為大量泄漏，下風向的
初始疏散距離應至少為 
800m。

表 
3.2-10氧氣理化性質一覽表

第一部分化學名稱
學品中文名稱氧化學品俗名：氧氣
技術說明書編碼 
83 
CASNo.： 
7782-44-7
第二部分組分
有害成分氧含量 
≥99.99%
第三部分危險特性
健康危害
常壓下，當氧的濃度超過 
40％時，有可能發生氧中毒。吸入 
40％～ 
60％的氧時，
出現胸骨后不適感、輕咳，進而胸悶、胸骨后燒灼感和呼吸困難，咳嗽加??；嚴
重時可發生肺水腫，甚至出現呼吸窘迫綜合征。吸入氧濃度在 
80％以上時，出現
面部肌肉抽動、面色蒼白、眩暈、心動過速、虛脫，繼而全身強直性抽搐、昏迷、
呼吸衰竭而死亡。長期處于氧分壓為 
60～ 
100kPa(相當于吸入氧濃度 
40％左右 
)
的條件下可發生眼損害，嚴重者可失明。
燃爆性本品助燃。
環境危害 
\
第四部分急救措施
皮膚接觸 
\
眼睛接觸 
\
食入 
\
吸入
迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。
就醫。
第五部分消防措施
危險特性
是易燃物、可燃物燃燒爆炸的基本要素之一，能氧化大多數活性物質。與易燃物
（如乙炔、甲烷等）形成有爆炸性的混合物。
有害燃燒產物 
\
滅火方法
用水保持容器冷卻，以防受熱爆炸，急劇助長火勢。迅速切斷氣源，用水噴淋保
護切斷氣源的人員，然后根據著火原因選擇適當滅火劑滅火。
第六部分泄漏應急處理
應急處理
迅速撤離泄漏污染區人員至上風處，并進行隔離，嚴格限制出入。切斷火源。建
議應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿一般作業工作服。避免與可燃物或易燃
物接觸。盡可能切斷泄漏源。合理通風，加速擴散。漏氣容器要妥善處理，修復、
檢驗后再用。
第七部分操作處置與儲存

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操作注意事項
密閉操作。密閉操作，提供良好的自然通風條件。操作人員必須經過專門培訓，
嚴格遵守操作規程。遠離火種、熱源，工作場所嚴禁吸煙。遠離易燃、可燃物。
防止氣體泄漏到工作場所空氣中。避免與活性金屬粉末接觸。搬運時輕裝輕卸，
防止鋼瓶及附件破損。配備相應品種和數量的消防器材及泄漏應急處理設備。
儲存注意事項
儲存于陰涼、通風的庫房。遠離火種、熱源。庫溫不宜超過 
30℃。應與易（可）
燃物、活性金屬粉末等分開存放，切忌混儲。儲區應備有泄漏應急處理設備。
第八部分接觸控制 
/人體防護
3中國 
MAC(mg/m 
)未制定標準
前蘇聯 
MAC(mg/m3)
未制定標準 
TLVTN未制定標準 
TLVWN未制定標準
工程控制密閉操作。提供良好的自然通風條件。
呼吸系統防護一般不需特殊防護。
眼睛防護一般不需特殊防護。
身體防護穿一般作業工作服。
手防護戴一般作業防護手套。
其他防護避免高濃度吸入。
第九部分理化特性
外觀與性狀無色無臭氣體。
熔點 
(℃) 
-218.8相對密度 
(水 
=1)： 
1.14
沸點 
(℃) 
-183.1相對蒸氣密度 
(空氣 
=1)： 
1.43
分子式 
O2分子量： 
32.00
主要成分含量：高純氧 
(體積 
)≥99.99％。
飽和蒸氣壓 
(kPa) 
506.62燃燒熱 
(kJ/mol)：無意義
臨界溫度 
(℃) 
-118.95臨界壓力 
(MPa)： 
5.08
辛醇 
/水分配系
數的對數值 
0.65
閃點 
(℃)無意義爆炸上限 
%(V/V)：無意義
引燃溫度 
(℃)無意義爆炸下限 
%(V/V)：無意義
溶解性溶于水、乙醇。
主要用途用于切割、焊接金屬，制造醫藥、染料、炸藥等。
禁配物易燃或可燃物、活性金屬粉末、乙炔。

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第十部分毒理學資料
急性毒性人類吸入 
TCLo： 
100 
pph/14H
第十部分運輸信息
危險貨物編號 
22001UN編號 
1072
包裝類別 
O53
包裝方法鋼質氣瓶。
運輸注意事項
氧氣鋼瓶不得沾污油脂。采用剛瓶運輸時必須戴好鋼瓶上的安全帽。鋼瓶一般平
放，并應將瓶口朝同一方向，不可交叉；高度不得超過車輛的防護欄板，并用三
角木墊卡牢，防止滾動。嚴禁與易燃物或可燃物、活性金屬粉末等混裝混運。夏
季應早晚運輸，防止日光曝曬。鐵路運輸時要禁止溜放。

表 
3.2-11一氧化碳理化性質表

理
化
性
外觀與性狀無色無臭氣體。CAS號 
630-08-0
危險性類別
易燃氣體，類別 
1；加壓氣體；急
性毒性 
-吸入，類別 
3*；生殖毒性，
類別 
1A；特異性靶器官毒性 
-反復
接觸，類別 
1。
化學類別非金屬氧化物
熔點（ 
℃）－199.1沸點（ 
℃）－191.4
質相對密度（水＝ 
1）： 
0.79；相對密度（空氣＝ 
1）： 
0.97
臨界溫度－140.2℃
臨界壓力 
(Mpa) 
3.50
溶解性微溶于水，溶于乙醇、苯等多數有機溶劑
侵入途徑：吸入，一氧化碳在血中與血紅蛋白結合而造成組織缺氧。
健康
危害急性中毒：
輕度中毒者出現頭痛、頭暈、耳鳴、心悸、嘔吐、無力、血液碳氧血紅
蛋白濃度可高于 
10％；中度中毒者除上述癥狀外，還有皮膚粘膜呈櫻紅
色、煩躁、步態不穩、甚至中度昏迷，血液碳氧血紅蛋白可高于 
30％；
重度患者深度昏迷、瞳孔縮小、肌張力增強、頻繁抽搐、大小便失禁、
休克、肺水腫、嚴重心肌損壞等，血液碳氧血紅蛋白可高于 
50％。部分
患者昏迷蘇醒后，約經 
2～ 
60天的癥狀緩解期后，又可能出現遲發性腦
病，以意識精神障礙、錐體系或錐體外系損害為主。
急救
措施
吸入：
迅速脫離現場至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。
呼吸心跳停止時，立即進行人工呼吸和胸外心臟按壓術。就醫。
燃燒性：易燃爆炸上限 
(%)： 
74.2引燃溫度 
(℃)： 
610
燃爆
閃點 
(℃)：＜50
爆炸下限 
(%)： 
12.5最大爆炸壓力 
(MPa)： 
0.720
特性
危險特性：
易燃易爆，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒
爆炸。
滅火方法：切斷氣源。若不能立即切斷汽源，則不允許熄滅正在燃燒的氣體。噴水

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冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。
滅火劑：霧狀水、泡沫、二氧化碳、干粉。
泄漏
應急
處理
迅速撤離泄漏污染區人員至上風處，并立即隔離，嚴格限制進入。切斷火源。建議應急處
理人員戴氧氣呼吸器，穿消防防護服。盡可能切斷泄漏源。強制排風，加速擴散。噴霧狀
水稀釋、溶解。構筑圍堤和挖坑收容產生的大量廢水。如有可能，將漏出氣用排風機送至
空曠地方或裝設適當噴頭燒掉，也可以用管路導至爐中、凹地焚之。漏氣容器經置換，檢
測合格后，方可進行修復、檢驗時有專人監護。
防護
措施
短時間接觸容許濃度： 
30(mg/m³)
工程控制：嚴加密閉，提供充分的局部排風和全面通風，生產生活用氣必須分路。
呼吸系統防護：空氣中濃度超標時，佩戴自吸過濾式防毒面具（半面罩）。緊急事態搶救
或撤離時，建議佩戴空氣呼吸器、一氧化碳過濾式自救器。
眼睛防護：一般不需要特殊防護，高濃度接觸可戴安全防護眼鏡。
身體防護：穿防靜電工作服。手防護：戴一般作業防護手套。
其它：工作現場嚴禁吸煙。實行就業前和定期的體檢。在高濃度區作業時須有人監護。
穩定性和反應活性
穩定性：穩定禁忌物：強氧化劑、堿類。
聚合危害：不聚合燃燒 
(分解 
)產物：二氧化碳

表 
3.2-12柴油危險特性及理化性質一覽表

標識
中文名稱柴油英文名稱Diesel 
oil；
物化特性
沸點（ 
℃）282～ 
338相對密度（水 
=1）0.87～ 
0.9
飽和蒸氣壓（ 
kPa）無資料熔點（ 
℃） 
-18
相對密度（空氣 
=1）無資料溶解性不溶于水 
,可溶于有機溶劑。
臨界溫度 
(℃)：無資料臨界壓力無資料
燃燒熱： 
kJ/kg 
43455引燃溫度 
257℃
外觀與性狀稍有粘性的棕色液體。
用途主要用作柴油機的燃料，
火災爆炸危險數據
閃點（ 
℃） 
≥55爆炸極限 
1.5%-6%
滅火方法
消防人員須佩戴防毒面具、穿全身消防服，在上風向滅火。盡可能將容器從火場移至
空曠處。噴水保持火場容器冷卻，直至滅火結束。處在火場中的容器若已變色或從安
全泄壓裝置中產生聲音，必須馬上撤離。滅火劑：霧狀水、泡沫、干粉、二氧化碳、
砂土。
危險特性
遇明火、高熱或與氧化劑接觸，有引起燃燒爆炸的危險。若遇高熱，容器內壓增大，
有開裂和爆炸的危險。
反應活性數據
穩定性
不穩定避免條件
穩定 
√
聚合危險性
可能存在避免條件
不存在 
√
禁忌物強氧化劑、鹵素。燃燒（分解）產物一氧化碳、二氧化碳

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健康危害數據
侵入途徑吸入 
√皮膚 
√食入 
√
急性毒性 
LD50：無資料； 
LC 
50：無資料
健康危害：
皮膚接觸可為主要吸收途徑，可致急性腎臟損害。柴油可引起接觸性皮炎、油性痤瘡。吸入其霧滴
或液體嗆入可引起吸入性肺炎。能經胎盤進入胎兒血中。柴油廢氣可引起眼、鼻刺激癥狀，頭暈及
頭痛。個別人長期接觸柴油還可引起一種特殊的色素沉著性皮膚病，稱中毒性黑皮病。
防護措施
車間衛生標準WAC：未制定； 
PC-TWA：未制定； 
PC-STEL：未制定。
工程控制密閉操作，注意通風。
身體防護穿一般作業防護服。
眼防護戴化學安全防護眼鏡。
呼吸系統防護
空氣中濃度超標時，建議佩戴自吸過濾式防毒面具（半面罩）。緊急事態搶救
或撤離時，應該佩戴空氣呼吸器。
手防護戴橡膠耐油手套。
其他工作現場嚴禁吸煙。避免長期反復接觸。
急救措施：
皮膚接觸：立即脫去污染的衣著，用肥皂水和清水徹底沖洗皮膚。就醫。
眼睛接觸：提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗。就醫。
吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進
行人工呼吸。就醫。
食入：盡快徹底洗胃。就醫。
泄漏緊急處理 
:
迅速撤離泄漏污染區人員至安全區，并進行隔離，嚴格限制出入。切斷火源。建議應急處理人員戴
自給正壓式呼吸器，穿一般作業工作服。盡可能切斷泄漏源。防止流入下水道、排洪溝等限制性空
間。小量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。大量泄漏：構筑圍堤或挖坑收容。用泵轉移至槽車
或專用收集器內，回收或運至廢物處理場所處置。
操作注意事項：
閉操作，注意通風。操作人員必須經過專門培訓，嚴格遵守操作規程。建議操作人員佩戴自吸過濾
式防毒面具（半面罩），戴化學安全防護眼鏡，戴橡膠耐油手套。遠離火種、熱源，工作場所嚴禁
吸煙。使用防爆型的通風系統和設備。防止蒸氣泄漏到工作場所空氣中。避免與氧化劑、鹵素接觸。
充裝要控制流速，防止靜電積聚。搬運時要輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞。配備相應品種和數量
的消防器材及泄漏應急處理設備。倒空的容器可能殘留有害物。
包裝注意事項：
包裝類別： 
Z01。
儲存注意事項：
儲存于陰涼、通風的庫房。遠離火種、熱源。應與氧化劑、鹵素分開存放，切忌混儲。采用防爆型
照明、通風設施。禁止使用易產生火花的機械設備和工具。儲區應備有泄漏應急處理設備和合適的
收容材料。
運輸注意事項：
運輸前應先檢查包裝容器是否完整、密封，運輸過程中要確保容器不泄漏、不倒塌、不墜落、不損
壞。運輸時運輸車輛應配備相應品種和數量的消防器材及泄漏應急處理設備。夏季最好早晚運輸。
運輸時所用的槽（罐）車應有接地鏈，槽內可設孔隔板以減少震蕩產生靜電。嚴禁與氧化劑、鹵素、
食用化學品等混裝混運。運輸途中應防曝曬、雨淋，防高溫。中途停留時應遠離火種、熱源、高溫
區。裝運該物品的車輛排氣管必須配備阻火裝置，禁止使用易產生火花的機械設備和工具裝卸。運

內蒙古吉安勞動安全評價有限責任公司

寧夏回族自治區石嘴山市惠農區規劃及在建工貿企業區域安全預評價報告

輸車船必須徹底清洗、消毒，否則不得裝運其它物品。船運時，配裝位置應遠離臥室、廚房，并與
機艙、電源、火源等部位隔離。公路運輸時要按規定路線行駛。

3.3危險化工工藝辨識與分析

根據《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的
通知》（安監總管三〔 
2009〕116號）和《國家安全監管總局關于公布第二
批重點監管危險化工工藝目錄和調整首批重點監管危險化工工藝中部分典
型工藝的通知》（安監總管三〔 
2013〕3號）的規定，對石嘴山市惠農區規
劃建設以及在建工貿企業涉及的生產工藝進行辨識，辨識結果為均不涉及重
點監管危險化工工藝。

3.4重大危險源分析

依據《危險化學品重大危險源辨識》（ 
GB18218-2018）：危險化學品重
大危險源是指長期地或者臨時地生產、儲存、使用和經營危險化學品，且危
險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。

依據《危險化學品重大危險源辨識》（ 
GB18218-2018）；石嘴山市惠農
區規劃建設以及在建工貿企業列入辨識范圍的物質包括天然氣、乙炔。

石嘴山市惠農區涉及使用天然氣作為鍋爐燃料的企業，廠區內天然氣管
道存量較小，本次評價不做辨識。

石嘴山市惠農區內機械制造行業使用的乙炔鋼瓶即買即用，廠區存量較
小，遠遠小于其規定的臨界量，故不構成危險化學品重大危險源，因此本次
評價不做辨識。

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3.5主要危險有害因素分析

3.5.1惠農區工貿企業選址危險有害因素辨識

由于石嘴山市惠農區內河濱區、紅果子區等存在時間較久，存在化工生
產企業與其他行業生產企業混雜分布的現象，如果化工企業出現物料泄漏引
發火災爆炸或中毒事故，有可能對周邊企業造成影響。尤其是重大危險源發
生事故時，造成的影響不可小視，甚至有可能引發二次事故。

石嘴山市惠農區化工企業生產過程中會使用具有毒性的危險化學品，尤
其是石嘴山市惠農區內寧夏英力特化工樹脂分公司、寧夏英力特化工股份有
限公司氯堿分公司、寧夏萬香源生物科技有限公司等企業使用、儲存液氯、
氯氣、液氨。這些物質均屬于劇毒或高毒化學品，如果發生泄漏，有毒氣體
向外擴散，會給下風向的企業人員造成嚴重影響。

石嘴山市惠農區內寧夏天長民爆器材有限公司為炸藥生產、儲存企業，
中國石化銷售有限公司寧夏石油分公司惠農油庫、寧夏永潤石油有限公司、
寧夏馳創貿易有限責任公司惠農油庫儲存汽油、柴油易燃液體，如果發生爆
炸事故，產生的沖擊波可能對周邊企業及人員造成影響。

化工產業集中化導致重大危險源集中化，從安全角度顯著增加了發生事
故多米諾效應的概率。后期規劃工貿企業時應采取防范多米諾效應的有效手
段（拉大間距）并嚴格按照本區域規劃合理布置工貿企業。

由于石嘴山市惠農區存在化工生產企業與其他行業生產企業混雜分布
的現象，危險性程度較低的企業容易出現安全管理松懈的現象，尤其是在工
貿企業動火管理上可能距離化工企業距離較近，當相互間不滿足防火規范
時，有可能造成鄰近的化學品生產企業發生火災爆炸事故。

石嘴山市惠農區靠近公路交通干道，來往車輛較多，如果運輸車輛發生

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火災爆燃事故，有可能波及到鄰近的化學品生產企業發生火災爆炸事故，引
發二次事故。

若石嘴山市惠農區內入駐的企業由于生產性質不同、危險程度不同，有
可能導致入園企業在生產過程中相互影響，并引發重大火災、爆炸、中毒事
故的發生。如禁火的危險化學品生產企業與易產生明火的企業共駐一園、需
要潔凈生產環境的企業與易產生污染的企業共駐一園、容易散發有毒有害氣
體的企業位于石嘴山市惠農區全年主導風向的上風側等。因此入園企業必須
嚴格按照行業類別、生產性質相似或相近的要求進行入園許可，否則會造成
相互制約和影響。

3.5.2總體布局危險、有害因素辨識與分析

若惠農區內入駐的企業由于生產性質不同、危險程度不同，有可能導致
入園企業在生產過程中相互影響，并引發重大火災、爆炸、中毒事故的發生。
如禁火的危險化學品生產企業與易產生明火的企業共駐一園、需要潔凈生產
環境的企業與易產生污染的企業共駐一園、容易散發有毒有害氣體的企業位
于園區全年主導風向的上風側等。因此入園企業必須嚴格按照行業類別、生
產性質相似或相近的要求進行入園許可，否則會造成相互制約和影響。

3.5.3自然條件危險、有害因素辨識與分析

自然因素形成的危害或不利影響，一般包括地震、雷擊、大氣溫度、降
水、風載荷等因素，各種危害因素的危害性各異，其出現發生的可能性、機
率大小不一，危害作用范圍及所造成的后果均不相同。

1、地震

地震是一種能產生巨大破壞作用的自然現象，尤其對建筑物的破壞作用
明顯，作用范圍大，威脅設備和人員的安全。入駐企業如未按照《建筑物抗

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震設計規范》（GB50011-2016）、《構筑物抗震設計規范》（GB50191-2012）
中的規定按 
8度地震烈度對建（構）筑物設防，發生地震時可能造成建構筑
物坍塌，導致人員傷亡和財產損失。

2、雷擊

雷擊能破壞建筑物和設備，并可能導致火災和爆炸事故的發生。石嘴山
市惠農區工貿類企業內涉及的易燃、易爆物料（天然氣、過氧化氫溶液等）
的使用及儲存設施，若防雷設施不符合要求，可能因雷電引發火災、爆炸事
故。

3、高低溫

氣溫過高時，有可能造成作業現場的作業人員發生中暑。氣溫過低時，
有可能造成作業現場的作業人員發生凍傷；冬季低溫時設備或管道未設計保
溫措施，或者未設計冷凝水排除設施，低溫可造成設備、管道凍裂。

該地區地處北方，季節溫差較大，如果設備或管道未設計熱補償設施，
在溫差產生的應力作用下易發生破壞。

4、風載荷

本地區全年平均風速為 
2.3米/秒，風力較大。如果建筑物、工藝設備未
能充分考慮當地最大風載荷，在大風條件下容易對建筑物、工藝設備等造成
破壞，引起事故。發生火災時可能因風速較大而蔓延至周邊臨近裝置。

5、降水

惠農地區排水依托市政下水管網，正常降雨量可及時通過下水道排出，
若遇罕見連續多天降雨，市政排水管網不能及時排出降水時，短時暴雨可造
成廠區積水，雨水會浸漬設備，長期浸泡會對設備、設施造成腐蝕，影響其
使用性能。

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6、洪水

惠農區西側臨近賀蘭山，易受山洪、河洪雙重威脅，惠農賀蘭山區為干
早石山區，山高坡陡，匯流速度快，屬超滲產流區，前期降雨稍微飽和，再
降暴雨，極易引起山洪暴發洪水。如未采取有效的防洪措施，或洪水沖垮防
洪堤壩，進入到石嘴山市惠農區內，引起區內企業人員傷亡，建構筑物破裂、
設備設施破壞等事故的發生。

3.5.4惠農區危險化學品企業對規劃及在建工貿企業的影響

石嘴山市惠農區現有以寧夏英力特化工股份有限公司、寧夏錦華化工有
限公司等化工企業，主要產品以燒堿、電石、 
ADC發泡劑、水合肼、 
PVC
及其他化工原料和試劑為主。涉及的危險化學品有易燃氣體（乙炔、一氧化
碳、天然氣、氫氣、煤氣等 
)、易燃液體（粗苯、汽油、柴油、石腦油、甲
醇、甲苯、煤焦油等），有毒物品（氨、氯、煤氣、硫化氫、一氧化碳等 
)、
爆炸品（硝酸銨、乳化炸藥 
)、酸性腐蝕品（鹽酸、硫酸）和堿性腐蝕品（氫
氧化鈉溶液）等，尤其是許多企業生產遇濕易燃物品電石、石灰氮等。

后期若在寧夏英力特化工股份有限公司、寧夏錦華化工有限公司等化工
企業周邊有工貿企業落地時，若周圍化工企業發生危險化學品泄露、火災爆
炸、有毒物質擴散等事故時，可能會引發周邊工貿企業造成人員傷亡事故。

3.5.5惠農區規劃企業危險、有害因素辨識與分析

1、新材料產業

石嘴山市惠農區 
2019年至 
2020年規劃或已在建的企業主要有寧夏瑞遠
石油壓裂支撐劑有限公司、惠農區金利達新型建材廠、寧夏蘇鹽管業有限公
司、寧夏博艾斯塑料制品有限公司、寧夏勤業防腐科技有限公司。

1）火災

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電火花是引起可燃氣體與空氣形成的爆炸性混合物及其他場所可燃物
著火爆炸的常見火源。電氣設備和用電設施，如存在防爆電器安裝不規范，
火災爆炸危險區域內未使用防爆型電氣設備，防爆電氣選型不正確，防爆電
氣因維護不善、老化造成防爆等級降低，防爆電機或接線盒、防爆燈具未按
防爆要求接線，運行中有超負荷、短路、過電壓、接地故障、接觸不良等，
均可產生電氣火花、電弧或者過熱，若防護不當，可能發生電氣火災或引燃
周圍的可燃物質，造成火災甚至爆炸事故。

（1）電線電纜的火災原因及分析：

電線電纜引發火災的原因，主要是因為過負荷、短路、接觸電阻過大及
外部熱源作用。在短路、局部過熱等故障狀態及外熱作用下，絕緣材料絕緣
電阻下降、失去絕緣能力，甚至燃燒，進而引發火災?；馂闹须娋€電纜的主
要特性有：

①火災溫度高，在火災情況下，導線電纜會很快失去絕緣能力，進而引
發短路等次生電氣事故，造成更大的損失；

②導線電纜在規定的允許載流量下有較大的過載能力；

③短路狀態下，導線電纜會在瞬間引起絕緣材料熔化、燃燒，并引燃周
圍可燃物。

氣焊操作人員無證上崗，操作不熟練或保護裝置失效造成乙炔氣體回火
有可能引發爆炸事故。

（2）變壓器火災

①繞組絕緣損毀產生各路（如老化、變質、絕緣強度降低、焊渣或鐵磁
物質進入變壓器、制造質量不良等）引起著火爆炸事故。

②變壓器主絕緣擊穿（如操作不當引起過電壓，變壓器內部發生閃絡，

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密封不良，雨水漏入變壓器等）。
③變壓器套管閃絡。
④分接開關和繞組連接接觸不良，產生高溫。
⑤磁路發生故障鐵芯故障，產生渦流、環流發熱，引起變壓器故障等。
⑥小動物或金屬導線、照明線、錫鉑和其他雜物造成變壓器短路也引起

變壓器起火和爆炸。
⑦變壓器周圍可燃物起火，引起變壓器短路爆炸、著火等。 
2）容器爆炸
部分規劃或者在建企業中存在有壓力容器、壓力管道，由于它們存在一

定的壓力，故若存在問題缺陷，就較普通設備更容易發生事故，具體分析如
下：
壓力容器、壓力管道可能由于安全附件失效、過載運行，或由于金屬材
料疲勞、蠕變出現裂縫造成超壓或承壓能力降低發生爆炸和爆破。

壓縮空氣儲罐、氮氣儲罐為壓力容器，若設計、制造質量失控或使用管
理不符合規定，會發生容器泄漏、爆炸事故；空氣壓縮機空氣吸入口選擇不
當，進入空分裝置的空氣中含烴類物質超標，有發生爆炸的危險性。

3）灼燙
石嘴山市惠農區規劃或在建企業存在有高溫蒸汽；化學品鹽酸、液堿等
酸性、堿性腐蝕品。因此存在有高溫物體燙傷和化學灼傷兩種。

部分企業涉及的高溫設備和管道較多，高溫設備和管道雖然采取了絕熱
和保溫措施，但是如果不加以經常性的檢查、維護保養或維護保養不到位，
可能造成絕熱保溫材料脫落，作業人員在巡檢、采樣或檢修過程中不注意接
觸這些管道、設備可能引起燙傷。高溫設備或管線如果發生泄漏，噴出的高

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溫物料也可能造成周圍人員的燙傷。

部分企業在生產過程中使用到了鹽酸、液堿等酸性、堿性腐蝕品，在使
用或儲存過程過程中如出現操作不當、設備異?；蛟O計缺陷都有可能發生化
學灼傷事故。

4）觸電

配電設備、設施在生產運行中由于產品質量不佳、接地接零裝置不良及
絕緣老化、斷路、短路等故障，會發生觸電事故；電工未經培訓、安全措施
和安全技術措施不完備、違章操作、保護失靈等原因，可能造成觸電事故的
發生。

若車間防雷設計不合理、接地電阻值不符合規范要求，則可能導致觸電
事故。

大型設備及電機等若絕緣保護層破損或保護接地失效，設備外殼沒有接
地，可能造成觸電事故。

供電系統線路老化、檢修不當或超負荷運行，可能造成線路過熱、短路
斷路、燒毀等故障，進而引發觸電事故。

此外，電器元件、線纜選型不當或無配套的保護措施、電氣設備使用不
合理、維修不及時，缺少保護裝置、操作人員違章操作、清掃配電設施時沒
有按規定辦理停、送電手續、操作手柄以及絕緣用具達不到安全要求及易發
生觸電場所周圍未設置安全警示標志等原因，也可能造成觸電事故。

如防護設施缺陷或不嚴格遵守安全操作規程，有觸電的危險；各電氣設
備的非帶電金屬外殼，由于漏電、靜電感應等原因，操作人員在操作過程中，
有可能發生觸電傷害事故。

5）機械傷害

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機械傷害的實質，是機械能（動能和勢能）的非正常做功、流動或轉化，
導致對人員的接觸性傷害。其形式因生產設備的差異有以下幾種：①咬入和
擠壓；②碰撞或撞擊；③接觸：包括夾斷、剪切、割傷和擦傷、卡住或纏住
等。

操作人員易于接近的各種可動零、部件都是機械的危險部位，機械加工
設備的加工區也是危險部位。如果這些機械設備的轉動部件外露或防護措施
和必要的安全裝置不完善，很容易造成人身傷害事故。

（1）操作失誤的主要原因有：
①機械產生的噪聲使操作者的知覺和聽覺麻痹，導致不易判斷或判斷錯

誤；
②依據錯誤或不完整的信息操縱或控制機械造成失誤；
③機械的顯示器、指示信號等顯示失誤使操作者誤操作；
④控制與操縱系統的識別性、標準化不良而使操作者產生操作失誤；
⑤時間緊迫致使沒有充分考慮而處理問題；
⑥缺乏對動機械危險性的認識而產生操作失誤；
⑦技術不熟練，操作方法不當；
⑧準備不充分，安排不周密，因倉促而導致操作失誤；
⑨作業程序不當，監督檢查不夠，違章作業；
⑩人為的使機器處于不安全狀態。走捷徑、圖方便、忽略安全程序。如

不盤車、不置換分析等。
（2）誤入危區的原因主要有：
①操作機器的變化，如改變操作條件或改進安全裝置時；
②圖省事、走捷徑的心理，對熟悉的機器，會有意省掉某些程序而誤入

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危區；
③條件反射下忘記危區；
④單調、的操作使操作者疲勞而誤入危區；
⑤由于身體或環境影響造成視覺或聽覺失誤而誤入危區；
⑥錯誤的思維和記憶，尤其是對機器及操作不熟悉的新工人容易誤入危

區；
⑦指揮者錯誤指揮，操作者未能抵制而誤入危區；
⑧信息溝通不良而誤入危區；
⑨異常狀態及其它條件下的失誤。 
6）高空墜落
生產過程中，距工作面 
2m以上高處作業的平臺、扶梯、走道護欄等處，

若有損壞、松動、打滑或制造不符規范要求等，當操作者不慎、失平衡等有

可能發生高空墜落的危險。 
7）物體打擊
物體打擊是指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體造成

人身傷亡事故。

高處作業或在高處平臺上作業時，工具及材料使用時放置不當或平臺踢
腳線失效而墜落，加上人員暴露在危險區域而防護不良等，可造成人員受到
物體打擊事故。

企業中的原料、成品堆垛過高、基礎不牢可能造成倒塌引起物體打擊事
故。
企業的原材料、成品、半成品、工件裝卸、使用、流轉過程中，可能因
為材料及工具的跌落、飛出傷及人體。

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機械設備工件緊固不好，失控飛出、傾倒打擊人體，引起物體打擊事故。

作業過程中違章作業也可導致物體打擊；比如：高空拋物，特別是日常
維護和檢修人員高空拋、扔工具、廢棄物等。

8）車輛傷害

車輛傷害是指企業機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下
落、擠壓傷亡事故，不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛行駛時發生的事
故。

企業在生產過程中使用汽車運輸原料、輔料、成品，運輸全部為汽運。
這些車輛在運輸作業過程中，若作業環境不良、車行道轉彎半徑過小、車輛
自身缺陷、違章行駛等，有發生車輛傷害的危險。車和人混行也是造成車輛
傷害的重要原因。廠內機動車輛的主要危險、有害因素：

（1）翻倒：超速駕駛，突然剎車；碰撞障礙物，在載有重物時使用前
鏟，載車輛前部有重載時下斜坡、橫穿斜坡或載斜坡上轉彎、卸載，在不合
適的路面或支撐條件下運行等，都有可能發生翻車。

（2）超載：超過車輛的最大載荷。

（3）碰撞：與建筑物、管道、堆積物及其他車輛之間發生碰撞。

（4）載物失落：如果設備不合適，會造成載荷從叉車等車輛上滑落的
現象。

9）噪聲和振動

生產性噪聲的主要來源，一是因固體振動產生的起伏運動而產生的機械
性噪聲，二是氣流的起伏運動而產生的空氣動力性噪聲。選用各種機泵、真
空機組及其它振動設備等是產生噪聲的主要設備，檢修前后的吹掃和設備的
高壓放空也可以使界區內的噪聲升高。

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噪聲對人聽力的危害，輕則聽力損傷，重則耳鼓膜破裂；噪聲對神經系
統的危害主要為神經衰弱綜合征；對心血管系統的影響，可使交感神經緊張，
從而產生心跳加快、心率不齊、血管痙攣等癥狀；對消化系統的影響，可能
引起胃功能紊亂、食欲不振、肌肉無力等癥狀。另外，噪聲對睡眠、視力、
內分泌等也有一定影響。另外，噪聲干擾信息交流，使人員誤操作發生率上
升，影響安全生產。

設備設施的振動危險也很常見，振動可能傳至全身，尤其是手、臂、腿、
腳。最嚴重的振動或長時間的振動可能產生生理嚴重失調，如血脈失調、神
經失調、骨關節失調、腰痛、坐骨神經痛等。

10）起重傷害

石嘴山市惠農區規劃或在建工貿企業部分涉及電動葫蘆、行車，有可能
發生起重傷害，發生起重傷害的原因主要有：

①起重設備不合格。

②起重設備安裝單位沒有特種設備安裝資格證，未經檢驗合格既投入使
用。

③沒有制定安全操作規程和管理制度，或未嚴格執行。

④起重機司機屬于特種作業人員，未經培訓考核合格既上崗操作。

⑤起重設備未定期檢查、檢修，設備未在完好狀態下運行。

11）坍塌

坍塌事故是指物體在外力和重力的作用下，超過自身極限強度的破壞成
因，結構穩定失衡塌落而造成物體高處墜落、物體打擊、擠壓傷害及窒息的
事故。這類事故因塌落物自重大，作用范圍大，往往傷害人員多，后果嚴重，
為重大或特大人身傷亡事故。

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（1）廠房等建構筑物因地震、碰撞、年久失修等原因坍塌，造成設備
設施損失及人員傷亡。

（2）生產區域設備設施因平臺、斜梯、支架等過載、腐蝕、高溫烘烤、
缺少維護等原因坍塌，造成財產損失及人員傷亡。

（3）原料和成品在堆放的過程中，堆跺地基不穩、堆放過高、擺放不
整齊、車輛碰撞或堆放方法不恰當時，作業人員在進行裝卸、搬運過程中違
章操作等原因可能導致原材料坍塌，有發生坍塌的危險，造成人員傷亡和財
產損失。

12）淹溺

部分在建或規劃企業設置循環水池、污水處理池、廢水收集池等設施，
若未設置防護欄桿或蓋板，或人員違章進入、經過或靠近時，失足落入水中，
可導致人員淹溺。另在作業時如操作不當，防護不當、損壞或缺失也會發生
淹溺。

另外石嘴山市惠農區現有多家活性炭、碳化硅生產企業，后期可能會繼
續規劃建設活性炭、碳化硅生產企業，該類企業主要的危險有害因素如下：

1）火災、爆炸

（1）原料

活性炭、碳化硅等生產企業涉及煤炭。煤是可燃固體物，可被直接點燃
和自燃。直接點燃在儲存過程中比較罕見，但煤炭自燃卻時有發生。煤炭自
燃的危險溫度多在 
60℃左右。當煤炭或煤塵堆放時間過長或煤垛太大時，由
于煤炭的吸附作用和氧化反應發出的熱量不能得到及時擴散散發，促使煤堆
溫度持續升高，達到自燃危險溫度（ 
60℃左右）時，煤的氧化速度加快，煤
堆的溫度將繼續升高至自燃溫度（ 
250℃-500℃），最終發生自燃，而造成

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火災事故。

原料洗精煤的顆粒較小，由于緩慢氧化和產生熱量的積累，在超過一定
限度后，就會引起自燃和火災；此外，在輸送、轉運和粉碎過程中煤粉發生
揚塵和泄漏，當煤粉與空氣混合達到一定比例，就會形成爆炸性混合物，遇
火源易發生爆炸。

（2）普煅爐

普煅爐運行過程中產生的煙氣（主要成分為一氧化碳）以及揮發份，若
是沒有進入煅燒爐火道內燃燒泄漏，而是隨物料排除爐體，遇到明火、雷電
或電火花會導致火災、爆炸事故發生。普煅爐運行過程中產生的煙氣（主要
成分為一氧化碳）以及揮發分不進入火道的主要原因有：

（1）煅燒爐負壓過低而不能將所有揮發分吸入火道內；

（2）煅燒爐總道或下火口堵塞，揮發份不能順暢的從料罐進入火道；

（3）煅燒爐排料量過大，洗精煤在料罐內的下移速度過快，揮發份在
三、四層火道處雖然達到溫度得到逸出，但由于上層物料的阻擋而沒有進入
火道。

普煅爐運行過程中如果一次性排出的揮發分較多，爆燃產生的高壓氣體
將產生巨大的力量，可能導致零部件受力飛出傷人。

經普煅爐煅燒后洗精煤在排料時，溫度極高，若下料口附近有散落的可
燃物，可能引發火災。

火災事故如能在初期被發現，正確處置，就能避免擴大。如未能及時發
現和控制，可能蔓延至整個生產區域甚至蔓延至相鄰企業，火災還可能引發
爆炸、廠房坍塌等衍生、次生事故，造成嚴重的財產損失和人員傷亡。

（3）電鍛爐

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電極夾持器、水冷圓臺和水冷壁等水冷部位漏水，造成爐內進水，水與
爐內炙熱碳質物料反應產生蒸汽，蒸汽進到爐內，與高溫炙熱的煅燒料發生
反應生成一氧化碳和氫氣，氣體通過料層進入到兩電極之間的高溫區，體積
急劇膨脹并向爐口噴出，形成“噴爐”，易造成火災、爆炸事故。

循環水系統發生故障引發循環水中斷，使電煅爐冷卻系統長時間缺水，
造成水冷圓臺和水冷壁等高溫部位缺水、溫度過高，引發水冷圓臺和水冷壁
軟化破裂后漏水，同樣出現“噴爐”事故。電煅爐冷卻系統故障還可能引發
承壓部件的炸裂，釀成爆炸、火災事故。

電煅爐主要承壓部件出現裂紋、嚴重變形、腐蝕、內部應力變化等，導

致其大量漏水，引發火災、爆炸事故。 
2）機械傷害
原料的裝卸、輸送、加工過程涉及帶式輸送機、提升機等運動部件多的

設備，因此在日常生產和維修管理過程中，存在機械傷害的危險。 
3）中毒窒息
普煅爐、電煅爐煙氣的主要成分為一氧化碳，正常生產時一氧化碳在爐

內負壓作用下從煙道排出，并隨其他揮發分一同燃燒，但是若是煙道發生堵
塞以及在煙道的清理過程中，人員接觸到一氧化碳有可能造成中毒窒息事
故。

4）灼燙
普煅爐屬于明火設備，作業區溫度較高，若無防護裝置或保溫隔熱設施
損壞，或未做安全警示標識，人員誤操作，容易造成灼燙危險。
普煅爐運行溫度均為高溫，物料從料口流出篩分的過程，容易造成灼燙
危險；若操作人員容易接觸的高溫部位裸露，有發生高溫燙傷的危險。

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煅燒后的洗精煤在冷卻過程中，溫度仍然很高，若現場不張貼警示標志
或操作人員不注意，引起灼燙傷害。

電煅爐煅燒無煙煤中揮發分的排出情況受無煙煤粒度、透氣性的影響，
當爐內揮發分排出不暢時，容易造成揮發分在爐內預熱帶燃燒，嚴重時造成
料盆著火發紅、爐體上部溫度過高，存在人員被燙傷的危險。

電煅爐偏流、頻繁啟動或烘爐不當造成爐襯耐火磚及隔熱保溫材料損壞
時，出現電煅爐筒體局部超溫、發紅，存在人員被燙傷和爐體坍塌的危險。

2、裝備制造產業

石嘴山市惠農區 
2019年至 
2020年規劃或已在建的企業主要有寧夏惠興
通汽車修配有限公司、寧夏鑫峰實業有限公司、寧夏圣華化工設備有限公司
等，主要以機械加工為主。主要存在的危險有害因素分析如下：

1）起重傷害

在運輸和檢修設備過程中可能使用到起重機，若設備本身存在缺陷、員
工操作失誤、違章作業、無證上崗、無注冊登記、無檢測、不按照十不吊操
作規程，可能發生起重傷害，從而容易出現： 
1）起重機吊鉤超載斷裂、吊
運時鋼絲繩從吊鉤中滑出； 
2）吊運中重物墜落造成物體打擊，重物從空中
落下又反彈傷人； 
3）鋼絲繩斷裂造成吊物下落，使用應報廢的鋼絲繩，使
用的吊具吊運超過額定重量的吊物等造成重物下落； 
4）吊運時無人指揮、
作業區內有人逗留、運行中的起重機的吊具及重物撞擊行人；起重工未戴安
全帽；使用的鋼絲繩超過安全系數。

2）機械傷害

生產中涉及到的機械加工設備主要有切割機、剪板機、車床、沖床、壓
力機等，此類機械造成的機械傷害的主要方式包括夾擊、碰撞、剪切、卷入、

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絞、碾、割、刺等。另外，空壓機也有造成機械傷害的可能性。

機械加工作業、切割作業等涉及到的旋轉機械如電動機、切割機等，在
正常生產過程中高速旋轉，如果防護罩缺陷、設備故障或違章操作，容易造
成作業人員的機械傷害。其中，機械加工作業中涉及到車床等設備，普通車
床在加工過程中造成機械傷害主要表現在：因操作的時候分不清大中滑板的
進退刀而造成旋轉卡盤與移動車刀發生碰撞，導致刀具損壞，車刀崩斷濺出
傷人；在工件裝夾完后，往往忘記將卡盤扳手從卡盤上取下來而啟動著急車
床，從而卡盤扳手飛出傷人；往往裝好工件之后都將卡盤放在主軸箱上面，
由于車床啟動的時產生晃動至使扳手滑下碰到卡盤；使用自動進給時，在行
程終端未及時停車，車刀或刀架與卡盤發生干涉，引起劇烈碰撞，碎塊飛出
等這些原因都會造成人身的傷害事故。

在機械設備的運動部件和加工件，若無防護罩、防護欄等防護措施，在
生產的過程中極易造成現場人員被擠傷、被工件、零件擊傷等機械傷害事故。
另外，可能會由于穿著過于肥大的衣物被卷入造成人員傷害，或者由于手指
等身體部位被卡在縫隙中造成擠壓傷害；機械設備的刀具、皮帶輪、軸的凸
出部分，若缺少安全防護裝置，都易引發人員的絞、碾、割、刺、擠壓、剪
切等機械傷害；作業空間狹窄導致身體誤觸開關而導致設備意外啟動，造成
傷害；機械的檢修、保養一般應在停機狀態下進行。在設備檢修、保養時其
危險部件往往處于外露狀態，如果違章作業或監管不當，特別在動態檢查、
調整、調試時，最容易發生機械傷害；如果崗位停車按鈕、拉線開關、聯鎖
保護等安全保護裝置失效而得不到及時修復，或者機械外露的轉動部位安全
防護罩（護欄）被拆除，檢測儀表及安全附件不定期檢驗等，導致設備的安
全性能得不到保證，容易造成直接或間接的機械設備傷人事故；如果管理不

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善、安全防護設施未投用，或者不嚴格執行本設備和本崗位的安全技術操作
規程，則造成潛在的事故隱患，有造成機械傷害事故的可能。

造成機械傷害的主要原因是操作人員未按操作規程操作機械設備和工
人未按規定穿戴勞動保護用品、自我保護意識不強造成的。操作人員不遵守
安全規程，頭發或服裝卷進或夾入旋轉部件及直線運動部件。例如，留長
發的操作者未戴護發帽，而使長發卷入絲杠或線盤；未穿工作服使得領帶、
袖口或頭巾等卷進機械傳動部位，使手、臂或身體的其它部位絞傷。如果發
生機械傷害將會嚴重影響工作人員的健康，影響生產的正常運行，嚴重者
還可造成人員傷亡和財產損失。

加工過程中鋸床、沖床、鉆床、普通車床，一般的機床主軸旋轉速度低
則每分鐘幾百轉，高則每分鐘上萬轉至幾十萬轉，處于高速旋轉的工作環境
中，機床中的工件或刀具有可能存在飛出危險，可造成人身傷害甚至死亡，
而造成工件或刀具飛出的原因一般則是裝夾裝置不牢靠、無防護裝置或防護
裝置不符合要求。

3）觸電

加工現場最容易出現觸電事故的主要是電焊機的使用，焊接過程中，因
焊工要經常更換焊條和調節焊接電流操作進要直接接觸電極和極板，而焊接
電源通常是 
220V/380V，當電氣安全保護裝置存在故障、勞動保護用品不合
格、操作者違章作業時，就可能弓 
|起觸電事故。

4）灼燙

由于鋼材在焊接中使用到電焊，因焊接過程中會產生電弧、金屬熔渣，
如果焊工焊接時沒有穿戴好電焊專用的防護工作服、手套和皮鞋，尤其是在

高處進行焊接時，因電焊火花飛濺，若沒有采取防護隔離措施，易造成

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焊工自身或作業面下方施工人員皮膚灼傷。 
5）火災爆炸
在噴漆作業過程中存在噴漆、稀釋劑等易燃、易爆危險物料，存在發生

火災、爆炸的可能。油漆、稀釋劑在儲存過程中，若儲存場所存在火種、高
溫，通風不暢等情況，一旦泄漏，則會引起火災、爆炸事故，若消防措施不
到位，則會使事故擴大，釀成更嚴重的后果。油漆、稀料在調配、噴涂過程
中，若調漆場所不符合防火、防爆的要求，防雷、防靜電措施不到位、通風、
濃度監測報警裝置失靈，可能會因靜電火花、雷擊、外來火源等引起火災、
爆炸事故。

噴漆、調漆過程中要產生漆霧和一些揮發物（如二甲苯等溶劑），這些
物質都是易燃易爆的，在通風不良或沒有開啟通風就進行噴漆作業時，大量
的漆霧和可燃揮發物（如二甲苯等溶劑）在噴漆場所集聚，達到爆炸極限時，
遇火源（明火、電氣火花、高溫表面或靜電火花等），即可發生火災、爆炸。

機械設備采用氣割時涉及使用氧氣、乙炔及二氧化碳氣瓶。氣瓶是移動
的壓力容器，存儲、使用不合格氣瓶或氣瓶壓力過高，遇到高熱或混裝、氧
氣鋼瓶內有油脂存在時可導致爆炸，可能發生氣瓶爆炸傷害的因素主要有：

a.鋼瓶腐蝕嚴重或超過使用年限，鋼瓶耐壓強度減弱； 
b.鋼瓶裝卸過程違章操作，野蠻裝卸，鋼瓶墜落或碰撞； 
c.鋼瓶長期接觸明火，太陽曝曬等熱源使氣瓶內壓力增大； 
d.安全附件損壞； 
e.乙炔瓶未加裝回火閥，當氣體火焰進人噴嘴內逆向燃燒發生回火時，

逆向燃燒的火焰進人乙塊瓶內，就會發生燃燒爆炸事故。 
6）紫外線

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由于焊接時產生強烈火的可見光和大量不可見的紫外線，對人的眼睛有
很強的剌激傷害作用，長時間直接照射會弓 
|起眼睛疼痛、畏光、流淚、怕風
等，易導致眼睛結膜和角膜發炎 
(俗稱電光性眼炎 
)。

7）電焊煙塵

由于焊接過程中產生的電弧溫度達到 
4200°C以上，焊條芯、藥皮和金
屬焊件融熔后要發生氣化、蒸發和凝結現象會產生大量的錳鉻氧化物及有害
煙塵；同時，電弧光的高溫和強烈的輻射作用，還會使周圍空氣氣產生臭氧、
氮氧化物等有毒氣體。長時間在通風條件不良的情況下從事電焊作業這些有
毒的氣體和煙塵被人體吸入，對人的身體健康有一定的影響。

8）噪聲

噪聲主要為各種機床、空壓機、焊機運轉過程中產生的，其聲級值最高
可達 
100dB(A)。噪聲對人的危害是多方面的。噪聲使人耳聾，還可能引起
其它疾病。

如果長期在強噪聲環境下工作，積月累，內耳器官易發生器質性病變，
成為永久性聽閾偏移，變成噪聲性耳聾。噪聲性耳聾與噪聲的強度、頻率有
關，還與噪聲的作用時間長短有關。噪聲的強度越大、頻率越高、作業時間
越長，它的發病率越高。

3、農副產品加工產業（涉氨制冷企業除外）

石嘴山市惠農區規劃或在建的農副產品企業主要為寧夏穗澤希望農業
科技有限公司、寧夏優尼科農業科技發展有限公司、寧夏麗豐生物科技有限
公司、寧夏優尼科農業科技發展有限公司，主要以蔬菜種植以及飼料的加工
生產。

在蔬菜加工過程中可能涉及 
LNG儲罐以及鍋爐。

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1）LNG儲罐事故
（1）LNG儲罐為特種設備，當設備及安全附件承壓能力不能滿足工藝
要求，或儲罐未定期檢驗，安全附件未定期校驗，易發生物理爆炸，當發生 
LNG大量泄漏時，遇點火源則發生火災爆炸。

（2）LNG儲罐的地基如果不能經受接觸的低溫，在 
LNG產生泄漏或
溢出時，可引起地基損壞，從而造成設備損壞，導致天然氣泄漏。

（3）LNG儲罐超裝，造成儲罐內的工作壓力超過允許最大值，容易引
起天然氣泄漏。

（4）LNG儲罐罐體的保溫配套管閥金屬材料、密封材料，尤其是焊縫
不符合標準要求，造成保溫失效。

（5）LNG儲罐保溫失效，安全泄壓裝置失靈，遇熱或過量充裝，可能
發生天然氣泄露。

（6）LNG儲罐中液化天然氣儲存過程中由于分層導致渦旋現象（渦旋
是由于向已裝有 
LNG的低溫儲槽中充注新的 
LNG液體，或由于 
LNG中的
氮優先蒸發而而使槽內的液體發生分層。分層后的各層液體體在儲槽周壁漏
熱的加熱下，形成各自獨立的自然對流循環）發生，可導致儲罐內過熱的液
化天然氣大量蒸發而引發事故。

（7）LNG儲罐的安全保護系統失效，儲罐液位、壓力控制和可燃氣體
報警等失真，可能因誤判斷等造成事故。

（8）由于 
LNG溫度很低，在低溫條件下容易引起材料變脆、易碎。如
果 
LNG管線材料在低溫工作狀態下的機械強度（抗拉強度和抗壓強度）、
低溫沖擊韌性和熱膨脹系數等不能滿足相關要求，就會受到損壞，導致 
LNG
的泄漏，遇明火可引發火災爆炸事故。

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（9）設備管線由于低溫引起的冷收縮，可能會受到損壞，則導致天然
氣的泄漏。

（10）天然氣工藝管線具有一定壓力，管線材質不合格、腐蝕、應力變
形、焊接質量差、密封不良、操作不當等原因，造成管線內的天然氣泄漏，
遇點火源時可引發火災爆炸。

（11）LNG氣化撬系統中所用閘閥、調壓閥、安全閥等閥門較多，其密
封件易損壞，也可能出現閥體砂眼及裂縫破壞或開啟、關閉、調壓等功能失
效，其結果造成系統可燃介質泄漏或操作失控。

（12）LNG卸氣軟管可能出現鼓泡、破損，加氣槍密封圈易破損，如
不及時修理或更換，在卸氣、氣化過程中會出現 
LNG泄漏，遇點火源，可
引發火災爆炸事故。

（13）帶壓的 
LNG設施意外泄漏，人員掌控不牢，可能會造成物體打
擊事故。

（14）泵體設計不滿足安全要求，造成材質不符合低溫條件，密封不嚴，
不符合防爆要求，易造成天然氣泄漏。

（15）LNG儲罐非正規廠家生產，儲罐保溫性較差，承壓不能滿足安
全要求，易發生火災爆炸事故。

（16）LNG儲罐發生 
LNG泄漏，如果設備區域未設置防護堤或防護堤
不符合要求， 
LNG泄漏到大片區域，遇火源、高熱等易導致火災爆炸事故。

2）壓力容器事故

LNG儲罐屬于易燃易爆介質的壓力容器設備，壓力容器一旦超壓又不
能及時泄壓，存在超壓爆炸危險。 
LNG儲罐如果發生超壓爆炸，往往伴隨
火災爆炸事故的發生。同時該站也使用壓縮空氣儲罐及 
LNG儲罐等壓力容

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器也存在容器爆炸事故的可能。壓力容器爆炸的原因，主要有：

（1）壓力容器選材不當導致脆性斷裂或腐蝕破裂。

（2）壓力容器制造質量低劣、未進行正規壓力試驗即投入使用導致發
生爆裂事故。

（3）壓力容器在生產中長期承受壓力，且受到介質的腐蝕性或流體的
沖刷磨損，以及操作壓力、溫度波動的影響，在使用過程中會產生缺陷，壓
力容器未根據檢驗周期定期進行檢驗而可能發生爆炸；

（4）壓力容器結構不合理使容器某些部件產生過高的局部應力，最后
導致容器疲勞破裂或脆性破裂；

（5）容器內壓力超過容器的承載壓力，可能發生容器焊縫破裂，引發
容器爆炸事故；

（6）壓力容器安全附件如：安全閥、壓力表等，或未定期檢驗、故障，
造成無法正常使用，而導致壓力容器爆裂；放散管等泄壓裝置失靈，或放散
管堵塞等可能造成超壓并導致容器爆炸；

（7）壓力容器作業人員未根據安全操作要求精心操作和正確使用壓力
容器。

（8）壓力容器安全附件不齊全，如安全閥、壓力表等，或未定期檢驗，
造成無法正常使用，而導致壓力容器爆裂。

（9）設備、管道因應力腐蝕損壞、苛性脆化損壞、氫腐蝕損壞、垢下
腐蝕損壞、氧腐蝕損壞、電化學腐蝕損壞等而發生爆裂，進而引起火災爆炸
事故。

（10）LNG儲罐在使用過程中，儲罐內介質以絕熱方式儲存，如果儲
罐的絕熱層破壞，罐內溫度急劇升高，將導致 
LNG迅速膨脹，存在超壓爆

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炸的危險。

3）鍋爐事故

鍋爐在使用過程中如超溫、超壓、安全附件失效或未定期檢測，設備本
體存在缺陷等可造成鍋爐爆炸。蒸汽鍋爐在運行時不僅要承受一定溫度和壓
力,而且使用的是天然氣，若天然氣泄漏，檢測失靈、點火故障等著押，存在
發生爆炸的危險。如果鍋爐在設計、生產、安裝過程中存在缺陷或因年久失
修、超年限服役、違反操作規程操作、設備故障都可能出現嚴重的后果。鍋
爐常見的危險有害因素有：水位異常、汽水共騰、爐膛爆炸等。企業因應注
意此類事故的發生。鍋爐發生爆炸有如下原因：

（1）鍋爐長期超壓超溫運行；

（2）鍋爐壓力表、安全閥失效；

（3）鍋爐水位計失效，造成鍋爐缺水；

（4）鍋爐水質惡化造成爐管大面積爆管；

（5）為按照要求定期對鍋爐進行檢測，超期服役；

（6）鍋爐控制系統故障；

（7）鍋爐檢維修沒有按照標準進行，在檢修方式上、程序上中存在不
符合要求的行為；

（8）操作人員沒有經培訓，出現誤操作或違規操作行為；

（9）天然氣點火裝置故障或熄火保護裝置故障；

（10）天然氣泄漏，檢測裝置未配備或失效等。在蔬菜的種植過程中有
可能發生蔬菜大棚的坍塌事故；在噴灑農藥的過程中有可能發生人員中毒的
風險；在蔬菜運輸的過程中有車輛傷害的風險。

另外石嘴山市惠農區后期可能會規劃建設飼料加工企業，此類企業存在

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的主要危險有害因素有： 
1）火災、其他爆炸
飼料加工企業中產生大量粉塵，這些可燃性粉塵粒度很小，常常懸浮于

空氣中，當達到爆炸濃度時，遇明火或電火花等火源極易發生爆炸。粉塵爆
炸的危害性極大，其顯著特點是粉塵爆炸的最大特點是多次爆炸、較高壓力
持續時間長、釋放的能量大、破壞力強。粉塵爆炸占飼料廠事故的 
48%。

容易引起粉塵爆炸的環境主要有：筒倉、料倉、分配器、提升機、粉碎

機、除塵設備、粉碎機房等。
引起粉塵爆炸的原因主要有： 
1）電氣設備短路打火。 
2）在火災危險爆炸區域內明火取暖、吸煙、氣焊、氣割。 
3）未設置防雷、防靜電設施或者存在的缺陷。 
4）粉塵場所通風不良。 
5）消防設施、器材設置不當或者不足，不能在第一時間撲滅初期火災，

常常使小火釀成大災。 
2）機械傷害
農副產品加工企業生產機械設備較多，如粉碎機、篩選機、提升機，帶

式輸送機等。若未按要求進行操作、設置安全保護罩或采取安全隔離措施，
很可能對周邊作業人員造成機械傷害。

帶式輸送機的頭部和尾部的改向部位、拉緊裝置的折轉部位，都是容易
發生危險易擠夾的部位。當人的某一部位與危險易擠夾部位距離（包括水平
距離和垂直距離）小于安全間距時，就容易發生傷害。

3）坍塌

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倉庫內若物料堆放不符合標準規范要求或取料方式不當，物料運輸裝
車、卸車方法不當，設備維護檢修時搭建的腳手架、工作平臺基礎不牢固，
緊固件存在缺陷，拆建工程違章作業等危險現象的存在，就會導致坍塌危險
因素的發生。

設備維護檢修時搭建的腳手架、工作平臺基礎不牢固，緊固件存在缺陷，
拆建工程違章作業等危險現象的存在，就會導致坍塌危險因素的發生。各類
坍塌事故可造成人員傷亡和財產損失。

4）灼燙

農副產品加工企業涉及蒸汽鍋爐和蒸汽管道，若高溫蒸汽管道保溫損
壞、蒸汽從管道連接處或管道與閥門連接處噴出，作業人員未穿戴好勞動防
護用品等都有可能造成燙傷事故。

5）粉塵：谷物粉塵

谷物粉塵中含有有機物顆粒與無機物顆粒，是一種混合性粉塵。從選料、
輸送、粉碎、散裝、到成品包裝的整個生產過程都充滿了粉狀物料，如果設
備、管道密封不嚴，產塵點無除塵設施或除塵設施不完善，可能造成粉塵危
害。在有粉塵作業環境中長時間工作并吸入粉塵，會引起肺部組織纖維化、
硬化，喪失呼吸功能，導致塵肺病。粉塵還會引起刺激性疾病、急性中毒或
癌癥。

4、建材行業

石嘴山市惠農區規劃或在建的建材企業主要為寧夏永盛混凝土有限公
司。

1）高處墜落

攪拌樓、皮帶輸送機、砂石料倉、水泥罐、粉煤灰罐、外加劑罐等設備

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設施具有一定的高度。在該類設備檢修或巡檢的過程中，崗位人員或檢修人
員經常需要登高作業。如果防護欄桿不完善或高處平臺、走梯強度不夠，均
有可能造成高處墜落。

2）觸電

生產及實驗過程中使用用電設備較多，電氣設施的設計缺陷、絕緣老化
或損壞，無接地（接零）保護設施或損壞，違章作業，防護措施不當均可引
發觸電事故的發生。

變配電室有低壓運行設備，因安全距離不夠、無警示標志或警示標志不
明顯（如室內線路、變配電設備、用電設備及檢修的安全距離）、檢修時錯
觸帶電部分等原因都可造成人身觸電傷亡事故。

3）機械傷害

在實驗室使用到測定儀、砂子篩等小型實驗設備，若操作不慎，有可能
發生絞、碾、碰、割戳等機械傷害。

生產過程中主要有混合機、螺旋輸送機、輸送皮帶機、空壓機、提升機
等機械設備，正常運行時，如果帶病運行、作業人員違章操作或安全防護裝
置不完善等，均有可能造成機械傷害。

4）車輛傷害

商砼站運輸車輛較多，原材料的進廠、倒運以及成品運出過程中均要使
用車輛。若項目投產以后，廠區內未設置道路行駛指示標識或指示標志不清，
車輛違章行駛、行人或駕駛員疏忽、情緒變化、視線受影響、天氣變化、車
輛狀況、駕車人員素質不高、車況不好等因素的影響，均會引起車輛傷害事
故。

5）物體打擊

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生產場所內存在較多的高處檢修場所，如攪拌樓、水泥儲罐、粉煤灰儲
罐、料倉等。在高處檢修的過程中，因工具、零部件存放不當，發生工具、
設備和其他物品的砸傷；高處作業現場無監護人、無警示牌，高處作業位置
下有無關人員通過，有高處作業人員失手造成工具、部件等重物墜落，砸傷
人員。

6）坍塌
原料砂子、石子堆積過高或堆積邊坡過陡，容易造成坍塌事故。
攪拌樓、水泥罐等具有一定的高度，重量較大，若地基不穩或受到外力

作用（如車輛碰撞，大風天氣），鋼架受損有可能發生坍塌事故。
攪拌樓施工質量不能保證，裝混凝土時受到車輛撞擊、地震、地基下陷

均可導致攪拌樓坍塌。
攪拌樓附近發生火災時，粉料罐鋼架機械強度減低可能導致坍塌。 
7）中毒和窒息
商砼站存在有限空間作業的環境，如檢查、檢修混凝土攪拌裝置、除塵

器等。在空間狹小、通風不良的場所進行作業，因有害氣體積聚或空間內氧
含量較低均可造成人員中毒和窒息。
在粉料倉清倉過程中，若操作人員違規進入或不慎跌入粉料倉內，則會
導致窒息事故。

外加劑（其主要成分有β 
-萘磺酸、工業萘、甲醛等），若吸入、攝入
或經皮膚吸收后對身體有害，對眼睛、皮膚、粘膜和上呼吸道有強烈的刺激
作用。

另外石嘴山市惠農區后期會規劃水泥、涂料、塑料等生產企業，該類企
業主要的危險有害因素如下：

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水泥廠大型機械設備多，生產工藝復雜，火災爆炸、機械傷害、燙傷、
電氣傷害、粉塵和噪音等危險有害因素典型且突出。

1）灼燙

煅燒熟料要經過 
1400℃以上的高溫，所以從窯的系統中逸出的任何物料
及氣體都可能在數百度以上。余熱鍋爐系統中，存在多處高溫設備。在正常
運行中，它們不會對操作巡檢人員形成威脅，但遇到需要人為排除故障，或
工藝控制不正常時，就要防止從系統中逸出物料或氣流傷害人員。

在同一燒成系統的兩處同時處理故障，而上端物料沒有采取封堵措施；
或是操作中風量控制不當，造成塌料，使熱物料竄到在下一級工作的人員身
上。如在下一級預熱器、分解爐、三次風管及蓖冷機內的人員，甚至在系統
附近工作的人員，都可能被上一級預熱器下來的熱物料燙傷，以致奪去生命。
物料從預熱器內噴出，或是系統風量控制不當，使工作點突然出現正壓，或
是操作者鋼管沒有插入物料內就開啟高壓風，嚴重者可使臉部燙出傷疤，眼
睛燙瞎。投料時，如果操作不當，預熱器系統集聚的料會造成竄料，熱料竄
出甚至會傷及窯前與蓖冷機前的人員。水泥磨、選粉機內維修時，也存在高
溫物料灼燙的危險。

2）粉塵

粉塵有害因素是水泥生產中典型的有害因素，從原料開采、破碎到原料
裝卸、運輸、磨粉過程中以及緞燒生產系統的裝運、貯存、預均化、輸送和
卸料過程中都會產生大量的粉塵，包括原料粉塵、煤粉、水泥粉等；熟料燒
成過程中產生大量煙塵、水泥包裝與處理過程中產生大量粉塵。粉塵對人體
的危害主要是吸人肺部的粉塵量達到一定濃度后，會引起肺部組織發生纖維
化病變，并逐漸硬化，失去正常的呼吸功能，發生翻市病 
(矽肺、煤共塵肺、

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水泥到市、電焊工塵肺等。

3）高處墜落

商砼站攪拌樓、皮帶輸送機、砂石料倉、水泥罐、粉煤灰罐、外加劑罐
等設備設施具有一定的高度。在該類設備檢修或巡檢的過程中，崗位人員或
檢修人員經常需要登高作業。如果防護欄桿不完善或高處平臺、走梯強度不
夠，均有可能造成高處墜落。

造成高處墜落事故的主要原因有：

（1）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為，主要表現
為：指派不具備高處作業資格（條件）的人員擅自從事高處作業；未經現場
安全人員同意擅自拆除安全防護設施；高空作業時不按勞動紀律規定穿戴好
個人勞動防護用品（安全帽、安全帶、防滑鞋）等。

（2）在轉移作業地點是因沒有及時系好安全帶或者安全帶懸掛不牢而
墜落；注意力不集中，作業或行動前不注意觀察周圍的環境是否安全而輕率
行動。

（3）高處作業的安全防護設施的材質強度不夠、安裝不良、磨損老化
等，主要表現為：防護欄桿變形失去防護作用；勞動防護用品存在缺陷。

4）觸電

建材生產過程中使用用電設備較多，電氣設施的設計缺陷、絕緣老化或
損壞，無接地（接零）保護設施或損壞，違章作業，防護措施不當均可引發
觸電事故的發生。

變配電室有低壓運行設備，因安全距離不夠、無警示標志或警示標志不
明顯（如室內線路、變配電設備、用電設備及檢修的安全距離）、檢修時錯
觸帶電部分等原因都可造成人身觸電傷亡事故。

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其他可能引發觸電事故的因素有：

（1）當電纜自身故障，電纜絕緣材料老化，極易引起電纜絕緣性能下
降而漏電。

（2）電氣線路或電氣設備安裝操作不當、保養不善及接地、接零損壞
或失效等，將會引起電氣設備絕緣性能降低或保護失靈，可能造成漏電，引
起觸電事故。

（3）項目內若防雷電設施或接地損壞、失效可能遭受雷擊，引起火災、
爆炸、設備損壞、人員觸電傷害事故。

（4）開關外殼損壞，人員意外接觸造成觸電傷害事故。

（5）電工作業時，未使用防護用品或防護用品不合格也可造成人員觸
電事故。

（6）電工作業時使用不合乎規范要求的工具或工具不合格也可造成人
員觸電事故。

5、煤炭采選企業危險有害因素分析

石嘴山市惠農區現有以寧夏亙峰嘉能能源科技股份有限公司、石嘴山市
浩峰嘉源工貿有限公司等 
45家煤炭采選企業。主要產品以煤炭、煤泥、煤
矸石為主。石嘴山市惠農區后期可能會規劃建設煤炭采選企業，該行業生產
過程存在的危險有害因素辨識如下：

1）機械傷害

采選煤廠原煤的輸送、篩選等過程中，大都采用機械化、自動化生產，
設備體積大、分布面廣、運動部件多等特點使得在日常生產和維修管理過程
中，容易產生機械傷害的危險。機械傷害存在的地點或部位主要有：手選、
破碎、篩分、矸石排放和設備安裝檢修等作業過程。

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洗煤廠一系列加工生產環節中，使用大量的機械設備，發生機械傷害的
概率較高。發生機械傷害的危險因素主要分為四方面：一是機械設備有缺陷，
沒有及時檢修；二是防護設置或無或不合格，或者防護間距不足；三是操作
人員操作錯誤或失誤；四是作業人員違章操作。

2）火災、爆炸

火災是選煤廠的主要危險之一。在選煤生產過程中，易發生的火災主要
有：煤炭火災，煤粉的火災，電氣火災、皮帶火災等。

（1）煤炭火災

煤是可燃固體物，可被直接點燃和自燃。直接點燃在該廠儲運過程中比
較罕見，但煤炭自燃可能發生。煤炭自燃的危險溫度多在 
60℃左右，當煤炭
或煤塵堆放時間過長或煤垛太大時，煤炭吸附和氧化反應發出的熱量不能得
到及時擴散，促使煤堆溫度持續升高，達到自燃危險溫度（ 
60℃左右），煤
氧化速度加快，煤堆溫度將持續升高至自燃溫度（ 
250～500℃），最終發生
自燃。

除溫度外，煤的揮發分含量、溫度和單位體積的散熱量等因素對煤的自
燃有很大的影響。煤中的揮發物、不飽和化合物和硫化物的含量越高，氧化
能力越強，進而自燃的危險性越大。煤的顆粒越細，進行吸附作用和氧化的
表面積越大，越易自燃。溫度對煤的自燃過程有很大影響，煤里一般含有鐵
的硫化物（硫化鐵），硫化鐵在低溫下能發生氧化，煤中水分多，可促使硫
化鐵加速氧化生成體積較大的硫酸鹽，使煤松散碎裂，同時硫化鐵氧化時還
放出熱量，從而促使了煤的自燃過程。煤的散熱條件越差，越易自燃，若煤
堆高度過大且內部比較疏松，容易引發自燃。

（2）油漆、油脂火災

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維修檢測過程中存在油漆作業。油漆在儲存過程中，若儲存場所存在火
種、高溫，通風不暢等情況，一旦泄漏，則會引起火災、爆炸事故，若消防
措施不到位，則會使事故擴大，釀成更嚴重的后果。

設備維護使用的礦物油、潤滑油和變壓器使用的變壓器油等，主要儲存
于油脂庫，其屬于可燃物，由于漏油沒有及時處理或處理不當、變壓器嚴重
漏油遇到火源可能發生火災事故。

（3）爆炸

礦井煤層的煤塵爆炸指數在 
29.22％～ 
31.04％，當煤塵爆炸指數大于 
10％時，因此該選煤場使用的原煤煤塵具有爆炸性危險。生產過程中如果煤
塵積聚濃度過高，通風不好，不能及時消散，遇到明火，強烈火花會發生爆
燃甚至爆炸事故。

煤場由于輸送、通風等機械作用而產生的粉煤塵，大粒徑的粉煤塵一般
沉降為只有燃燒能力的沉積粉塵，小粒徑的粉煤塵則在空氣中懸浮。當懸浮
在空氣中的粉煤塵的濃度爆炸極限 
20~60g／m3時，若外界的能量超過最小
點火能量（多數在 
10mJ~100mJ）或溫度超過其自燃點（多數在 
400℃~500℃），
就會發生粉塵爆炸。

需指出的是，粉塵極有可能發生破壞性更大的二次爆炸。當粉塵懸浮于
含有足以維持燃燒的氧氣環境中，并有合適的點火源時，可能發生初次爆炸，
并引起周圍環境的擾動，使那些沉積在地面、設備上的粉塵彌散而形成粉塵
云，遇火源形成災難性的第二次爆炸；另外第一次爆炸后，在粉塵的爆炸點，
由于空氣受熱膨脹，密度變小，迅速形成爆炸點逆流（俗稱“返回風”），
遇粉塵云和熱能源，也會發生第二次爆炸。

原煤儲存過程中會發生揮發，揮發物中有一氧化碳和瓦斯，主要存在于

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原煤倉以及輸送皮帶機頭位置，若上述場所通風不良或者檢測報警裝置失

效，導致瓦斯、一氧化碳聚集，遇高溫熱源有可能會發生火災爆炸事故。

6、物流運輸企業危險有害因素分析

物流運輸企業運輸車輛較多，若管理不善，司機駕駛不慎，運輸車停車
不穩等都有發生車輛傷害的危險。車輛集中在停車場，稍有不慎，都可造成
車輛傷害。事故原因包括：

（1）車輛超長、超寬、超載、超速行駛，剎車、燈光、喇叭、反射鏡
等裝置缺陷，帶病行駛。

（2）作業環境不符合安全要求，如道路、場地、照明等作業環境不良，
道路狹窄不平，路面撒落太多揚塵、雨雪等影響車輛視線。

（3）司機疲勞駕駛、爭道搶行、違章駕駛或誤操作。車輛操作人員無
證上崗，身體有疾患或心理不適。

（4）廠區內人員行走路線不當，躲閃避讓不及時也是車輛傷害的重要
原因。

（5）車輛安全管理規章制度不健全。

（6）廠區內道路沒有硬化或損壞未及時修復，造成道路凸凹不平，積
水，有可能造成翻車、撞車的安全事故。

（7）道路路面損壞或沒進行硬化，有可能因雨雪天氣，造成路面積水
（雪），打滑，而發生車輛傷害的安全事故。

（8）廠區內道路無行車指示標志，限速標志等，有可能造成司機超速
或行車線路錯誤，而發生車輛傷害的事故。

7、養殖企業危險有害因素分析

石嘴山市惠農區養殖企業主要以牛羊為主，動物在受刺激時可能會對人

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發生踩踏事故。另外若動物發生病毒感染，當人員有接觸或者食入時可能引
發人員發生病毒感染。

3.5.6工貿企業普遍存在危險有害因素 
1、車輛傷害
各企業運輸原料、成品多使用叉車、平板車、小貨車、電瓶車等，廠內

運輸的特點是運距短、裝卸次數多、運量大，車輛在行駛中，由于道路、裝
卸、駕駛和車輛及駕駛員管理等方面存在問題，都可能引發車輛傷害和人身
傷亡事故，發生車輛傷害事故主要原因如下：

①車輛未定期檢驗，車況不好，剎車失靈；
②司機素質不高，違章駕駛，如在廠區或車間內超速駕駛、突然停車或

超載裝車，駕駛人員無照駕駛等；
③廠內機動車輛 
(叉車等 
)離合器分離不到位，結合異常；
④受害者精神過度緊張或其他身體原因，對車沒有進行有效躲閃；
⑤車輛管理、現場指揮調度失誤等其他原因；
⑥廠內道路狹窄，道路彎道曲線半徑、照明等不符合安全要求；
⑦廠區、車間出入口無引導標示和安全警示標識等；
⑧轉彎時視線不開闊，無安全警示標志，比較狹窄的交叉路口未設置凸

面反光鏡；
⑨道路路況不良、交通標志、交通信號設施不完善，交通管理不嚴格容
易引發車輛傷害事故，造成人身傷亡或財產損失；

⑩交通規劃不合理，發生事故時人流不能及時疏散，搶險救援力量不能
及時到達，可能導致事故損失擴大。若道路運輸能力不足，物流不能及時到
達，可能影響企業正常生產，物流不能及時運出，可能導致危險有害物料囤

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積過多，若發生事故，會增加事故損失。

2、電氣火災

各種高低壓配電裝置、電氣設備、照明設施、電纜、電氣線路等，如果
安裝不當、運行中正常的閉合與分斷、不正常運行的過負荷、短路、過電壓、
接地故障、接觸不良等，均可產生電氣火花、電弧或者過熱，若防護距離不
足，可能發生電氣火災或引燃周圍的可燃物質以及易燃易爆物質與空氣形成
的爆炸性混合氣體，造成火災爆炸事故。

變配電裝置、配線 
(纜)、構架、箱式配電柜及電氣室都有遭受雷擊的可
能。若接地電阻不符合要求，雷電過電壓會嚴重破環建筑物及設備設施，危
及人身安全。雷電流的熱效應還能引起電氣火災及爆炸。

電纜鋪設不規范或型號偏小，電纜絕緣老化更換不及時，容易發生漏電，
造成人員觸電及電氣火災事故。

電氣設施的通風性能不好，容易造成電氣過熱引發火災。使用電氣設備
不是有資質的生產廠家制造，或是國家頒布的淘汰產品，極易發生漏電或電
氣過熱，而導致人員觸電或電氣火災事故。

3、觸電

石嘴山市惠農區內企業涉及的電氣設備有變壓器、整流器、電弧爐、電
機等。接地系統及設備、管道的防靜電接地的缺陷可能造成電氣傷害。生產
過程中使用的大部分機械用電設備及其它電氣設備存在觸電的危險，當設備
線路或設備安裝操作不當、保養不善及接地、接零損壞或失效等，將會引起
電氣線路、電氣設備絕緣性能降低或保護失效，可能造成漏電，引起觸電事
故的發生。造成觸電事故的主要原因有：

（1）電氣線路或電氣設備安裝操作不當，保養不善及接地、接零設施

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損害或失效等，將會引起電氣設：備各絕緣性能降低或保護失效，造成漏電，

引起觸電事故；

（2）電氣設備在潮濕的環境中可引起電化學腐蝕及觸電事故發生；

（3）不辦理危險作業手續或不執行監護制度，不使用或使用不合格絕
緣工具和電氣工具；

（4）檢修電氣設備工作完畢，未辦理相關手續，就對檢修設備恢復送
電；

（5）在帶電設備附近進行作業，不符合安全距離的規定要求或無監護
措施；

（6）跨越安全圍欄或超越安全警戒線：在帶電設備附近攜帶金屬超高
物體在帶電設備下行走；

（7）電氣設備未按規定接地或絕緣不良，導致事故發生；

（8）工作人員擅自擴大工作范圍；

（9）使用的電動工具金屬外殼不接地，操作時不戴絕緣手套；

（10）在潮濕地區、金屬容器內進行電焊工作時不穿絕緣鞋，無絕緣墊，
無監護人；

（11）防雷電設施或接地損壞，失效等導致雷擊，造成火災、爆炸、設
備損壞、人員觸電傷害事故；

（12）操作人員操作技能較差或安全意識較差；

（13）酒后上崗：無電工作業證人員進行電氣操作。

（14）手持電動工具觸電風險分析如下：①手持電動工具是在人的緊握
之下運行的，人與工具之間的電阻小。一旦工具外路部分帶電，將有較大的
電流通過人體，容易造成嚴重后果；②手持電動工具是在人的緊握之下運行，

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一旦觸電，由于肌肉收縮而難以擺脫帶電體，容易造成觸電；③手持電動工
具有很大的移動性，其電源線容易受拉、磨而漏電，電源線連接處容易脫落
而使金屬外殼帶電，導致觸電事故；④手持電動工具有很大的移動性，而且
可能在惡劣的條件下移動，容易損壞而使金屬外殼帶電，導致觸電事故；⑤
小型手持電動工具采用 
220單相交流電源，由一條相線和一條工作零線供電。
錯誤地將相線接在金屬外殼上或錯誤地將保護零線斷路，均會造成金屬外殼
帶電，導致觸電事故。

4、物體打擊

石嘴山市惠農區工貿企業在生產、檢修過程中，若物件在自身重力或其
它外力作用下墜落打擊人體、設備設施造成事故。企業內平臺的防護欄桿若
未設置擋板，一些小型的生用具或維修工具有可能從底部滑落，如恰逢平臺
下部有行人通過，可能會造成傷人事故破碎系統如防護設施不完善，破碎時
可能會有塊礦飛濺出來擊傷作業人員。操作人員未按規定佩戴勞動防護用
品、未嚴格執行設備檢修操作規程或現場監管不到位，也可造成人員墜落或
落物傷人。

5、高處墜落

依據《高處作業分級》 
(GB/T3608-2008)中規定，凡在墜落高度基準面 
2m以上 
(臺 
2m)有可能墜落的高度進行的作業稱為高處作業。

石嘴山市惠農區內企業比較高大的設備、平臺，在巡檢和維修時，違章
作業、安全防護設施損壞及疏忽大意等情況下，易出現高處墜落。常見的因
素有：未按要求使用有效的安全帶、安全帽，未按要求穿防滑性能良好的勞
保鞋；安全管理不到位，安全防護設施損壞；使用安全保護裝置不完善或在
缺乏相關設備、設施條件進行作業；工作責任心不強，主觀判斷失誤：作業

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人員疏忽大意；違章作業；末按要求的巡檢路線行走；過度疲勞或睡眠不足
等可能墜落發生高處墜落事故。

6、坍塌

石嘴山市惠農區企業的各建 
(構)筑物，堆置物、料場、土石方等，可能
由于地質不良，計不合格，施工時偷工減料，承重構件腐蝕斷裂等緣故，造
成建筑物坍塌。

企業的物料堆積點、倉庫。由于袋裝原料的無序堆放、部分原輔材及產
品堆垛過高、間距布置緊密、未留安全通道等，外力撞擊引起坍塌、自然災
害、員誤操作等因素容易造成坍塌傷人事故。

7、噪聲、振動

石嘴山市惠農區內企業涉及較多的運轉設備，如各類泵、風機、各類壓
縮機等在運轉的過程中會產生噪聲。噪聲造成現場信號障礙，影響人們之間
的溝通，影響操作人員的情緒，造成操作的失誤事增加。長時間在噪音的環
境中工作，會造成人聽力的損失，嚴重者造成噪聲性耳聾。工件冷卻、重型
機械加工、動力設備、起重設備的運轉、運送鋼管等可能產生間歇性噪聲。
噪聲能引起職業性耳聾或引起神經衰弱、心血管疾病及消化系統等疾病的發
生，會使操作人員的失誤率，上升，嚴重情況下會導致事故發生。

8、低溫

石嘴山市惠農區所在地極端最低氣溫 
-27.3℃，冬季從業人員無防護措施
下，長期在室外工作，容易造成凍傷。

9、高溫

石嘴山市惠農區所在地極端最高氣溫 
37.9℃，從業人員夏季露天作業，
溫度較高，容易造成中暑。電石生產過程中需要在高溫環境中進行緊張的勞

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動，作業人員大量出汗使鹽分排出過多造成熱痙攣，在高溫季節容易中暑。
高溫區域作業隔熱防護不到位，直接暴露在高溫環境長期作業會遭受高溫有
害輻射。

3.5.7基礎設施危險、有害因素分析 
1、給水系統的危險、有害因素分析

石嘴山市惠農區工貿企業供水主要由市政管網供給。給水系統存在的危
險、有害因素為淹溺。

若供水系統調配不好、壓力不足、流量不足等，則不能滿足生產、生活
用水、消防用水的需求。若消防用水不足，火災事故得不到及時處理，引起
火災事故的擴大，造成更大人員和財產損失。

如果供水壓力過高，則可能造成管路、設備損壞、水管爆裂、損壞管上
面路面及附近設備、建筑物的安全。

2、污水處理系統的危險、有害因素分析

污水處理系統的危險、有害因素為淹溺、中毒和窒息等。

在污水生化池和污水沉淀池的周圍進行作業，如果操作人員違章作業有
發生墜入池中導致淹溺事故的發生。在清理污水生化池和污水沉淀池或者對
污水泵、管道進行維修作業時，未對污水生化池和污水沉淀池等作業場所進
行吹風換氣，污泥本身產生的硫化氫等有毒有害物質被操作人員吸入后有發
生中毒、窒息的可能，從而引發中毒、窒息事故。

污水管網都是埋地管道，如果進水的水質差， 
pH超標，或有腐蝕性物
質含量高，會對污水管線造成腐蝕，產生泄漏，從而造成有毒、有害物質污
染土壤和地下水，危害環境和人體健康。

3、供配電系統的危險、有害因素分析

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供配電系統危險、有害因素分為兩大類：一類是自然災害；另一類是電
氣設備本身和運行過程中不安全因素導致的危險，主要有觸電、火災、爆炸、
斷電、高處墜落等。

1）火災爆炸

①各種高低壓配電裝置、電氣設備、電器、照明設施、電纜、電氣線路
等，如果安裝不當、運行中正常的閉合與分斷、不正常運行的過負荷、短路、
過電壓、接地故障、接觸不良等，均可產生電氣火花、電弧或者過熱，若防
護距離不足，可能發生電氣火災或引燃周圍的可燃物質以及易燃易爆物質與
空氣形成的爆炸性混合氣體，造成火災爆炸事故。發生電氣短路時，可使導
線（含母線、開關）過熱，金屬迅速氣化而引起爆炸；充油電氣設備（油浸
變壓器、電壓互感器等）火災危險性更大；

②室外變電站、變配電裝置、配線（纜）、構架、箱式配電柜及電氣室
都有遭受雷擊的可能。若防雷裝置設計不合理、施工不規范、接地電阻不符
合要求，雷電過電壓會嚴重破環建筑物及設備設施。雷電的熱效應還能引起
電氣火災或爆炸；

③電纜鋪設不規范或型號偏小，電纜絕緣老化更換不及時，容易發生漏
電，造成人員觸電及電氣火災事故；

④電氣設施不符合生產場所的要求，如危險爆炸場所的電氣未采用防爆
型，電氣火花引起可燃氣體與空氣形成的爆炸性混合物發生爆炸事故；

⑤電氣設施的通風性能不好，容易造成電氣過熱引發火災；

⑥使用電氣設備不是有資質的生產廠家制造，或是國家頒布的淘汰產
品，易發生漏電或電氣過熱，而導致電氣火災事故。

2）觸電

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①供配電設備、設施在生產運行中，由于產品質量不佳、絕緣不好；現
場環境惡劣（如高溫、潮濕、腐蝕、振動等）、運行不當、機械損傷、維修
不善等導致的絕緣老化或放電；設計不合理、安裝工藝不規范、各種電氣設
備安全距離不足；安全設施和安全技術措施不完備、違章操作、保護失靈、
沒有安裝接地或接零等原因，在電氣運行時，人員不慎接觸帶電的設備或過
分靠近帶電部分，都有可能發生電擊、電灼傷的觸電危險。特別是高壓設備
和線路，因其電壓值高，電場強度大，觸電的潛在危險更大。

②電氣系統故障危害是由于電能在傳遞、分配、變換的過程中失去控制
而產生的，系統中電氣線路或電氣設備故障可導致人員傷亡及設備損壞，其
主要表現為： 
A線路、開關、熔斷器、插座插頭、照明器具、電動機、電熱
器具等均可能成為引起火災的火源。 
B原本不帶電的物體，因電氣系統發生
故障而異常帶電，可導致觸電事故的發生。如電氣設備的金屬外殼，由于內
部絕緣不良而帶電；高壓電纜接地時，在接地處附近呈現出較高的跨步電壓，
均可造成觸電事故。

③電氣設備未采取保護措施（電機保護接零或保護接地），電氣漏電造
成人員觸電。

④工作人員未按規定穿戴防護用品，使用的電氣檢測設施沒有按規定進
行測試，在電氣檢修和操作期間造成觸電。

⑤重要配電設施未設警示標識，造成人員誤入而引起觸電。

⑥電氣檢修未設警示標識，人員誤操作而引起檢修人員觸電。

⑦電氣設備的觸點保護、漏電保護、短路保護、絕緣、電氣隔離、屏護、
安全距離不符合要求，而引起的人員觸電。

⑧帶電導體之間防護距離不足而導致的人員觸電。

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⑨開關柜五防功能不全引起誤操作，或無防護措施人員誤入導致觸電事

故。 
3）停電、斷電
由于電氣設施（配電盤）防護設施不完善、線路敷設不規范（如主電纜

與輸送易燃易爆氣體、液體的管線距離不足），一旦管線發生泄漏，引發火
災、爆炸，或電氣事故，均會造成停電、斷電事故，導致惠農區內各企業機
械設備突然停止運轉，引發其他事故。

4）高處墜落
高處架線、高處檢修時，因防護設施不完善等原因，造成的人員高處墜
落。
綜上所述：供配電設施存在的危險、有害因素為：火災爆炸，觸電，斷
電，高處墜落。 
4、供熱系統的危險、有害因素分析

供熱設施存在危險、有害因素為：鍋爐爆炸、機械傷害、高處墜落、觸
電、灼燙、高溫等。
鍋爐或其安全附件因本身缺陷或安全附件失效等可能會造成鍋爐爆炸
事故。

操作人員應嚴格按操作規程進行操作，假如不按操作規程操作或由于疏
忽等原因可能造成鍋爐超溫、超壓，造成鍋爐爆炸事故。操作人員不按操作
規程可能會發生爐膛混合氣體發生爆炸事故。

鍋爐附屬傳動設備若缺少防護可能造成機械傷害事故。
在鍋爐高于 
2m的部位作業時，若缺少防護可能造成人員高處墜落。
人員違章作業，電氣設備存在缺陷等可造成人員觸電事故。

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操作人員接觸高溫部位可能會發生灼燙事故。
長期在高溫狀態下工作，可能引起操作人員中暑。 
5、通訊系統危險、有害因素分析

物聯網的通信網絡系統主要用于將感知層獲取的信息在網絡中進行傳
遞和處理。由于物聯網涉及的網絡多種多樣，從感知層的無線、紅外線等射
頻網絡，通過無線接入網，例如窄帶物聯網絡、無線局域網、蜂窩移動通信
網、無線自組網等，經過互聯網，到達物聯網應用層平臺，因此物聯網面臨
的網絡安全威脅更為復雜，具體有四方面安全隱患。

1）無線數據傳輸鏈路具有脆弱性

物聯網的數據傳輸一般借助無線射頻信號進行通信，無線網絡固有的脆
弱性使系統很容易受到各種形式的攻擊。攻擊者可以通過發射干擾信號使讀
寫器無法接受正常電子標簽內的數據，或者使基站無法正常工作，造成通信
中斷。另外無線傳輸網絡容易導致信號傳輸過程中難以得到有效防護，容
易被攻擊者劫持、竊聽甚至篡改。

2）傳輸網絡易受到拒絕服務攻擊

由于物聯網中節點數量龐大，且以集群方式存在，攻擊者可以利用控制
的節點向網絡發送惡意數據包，發動拒絕服務攻擊，造成網絡擁塞、癱瘓、
服務中斷。

3）非授權接入和訪問網絡
用戶非授權接入網絡，非法使用網絡資源，或對網絡發起攻擊；用戶非

授權訪問網絡，獲取網絡內部數據，如用戶信息、配置信息、路由信息等。 
4）通信網絡運營商應急管控風險
對于通信網絡運營商來說傳統的短信、數據、語音等通信功能管控主要

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依據單一設備、單一功能、單一用戶進行。但物聯網設備終端規模大，且不
同業務的短信、數據等通信功能組合較多，若不能在網絡側通過地域、業務、
用戶等多維度實施通信功能批量應急管控，則無法應對海量終端被控引發的
風險。

6、燃氣系統危險、有害因素分析

石嘴山市惠農區的燃氣管網規劃以環狀為主，燃氣管網經各個主要路口
形成環狀管路以保證用戶用氣的穩定性，局部燃氣引入口采用枝裝管線敷
設。工業廠區則根據企業的性質用環狀或者支狀設管網。。

燃氣系統中存在的危險物質主要為天然氣，存在的主要危險因素為火
災、其他爆炸，中毒和窒息。

天然氣具有易燃易爆、毒性、熱膨脹性、靜電荷積聚性等危險特性，具
體分析如下：

易燃性：天然氣的火災危險性為甲類，具有較大的火災危險性。

易爆性：天然氣與空氣組成混合氣體，其濃度達到爆炸極限時，遇明火
即發生爆炸。天然氣爆炸下限濃度值較低，爆炸危險性較大。

毒性：天然氣為烴類混合物，屬低毒性物質，但長期接觸可導致神經衰
弱綜合癥。甲烷屬“單純窒息性”氣體，高濃度時因缺氧窒息，空氣中甲
烷濃度達到 
25%～30%時出現頭昏、呼吸加速、運動失調。

熱膨脹性：天然氣隨溫度升高膨脹特別明顯。如果燃氣管道遭受暴曬或
靠近高溫熱源，受熱膨脹造成容器內壓增大而膨脹。本項目天然氣管道主要
采用埋地敷設，受熱膨脹的因素基本不存在。

靜電荷積聚性：天然氣的電阻率一般大于 
1012Ω.m，沿管道流動與管壁
摩擦時會產生靜電，且不易消除。靜電的危害主要是靜電放電。如果靜電放

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電產生的電火花能量達到或大于天然氣的最小點火能且天然氣濃度正處在

爆炸極限范圍內時，就會立即引起燃燒、爆炸。

燃氣系統中天然氣泄漏遇到點火源是引起火災、爆炸等事故主要原因。

導致天然氣泄漏原因如下：（ 
1）天然氣管道、法蘭等設備的材質、規
格、強度不合理；（ 
2）天然氣管道、法蘭等設備的安裝存在缺陷，焊接質
量不合格；（ 
3）管道、法蘭等設備腐蝕、密封件失效，燃氣管道被車輛碰
撞或人為破壞；（ 
4）天然氣管道超壓運行。

引起火災、爆炸事故的點火源主要有：（ 
1）明火：點火吸煙、搶修、
檢修時違章動火、焊接時未按有關規定動火、其它火源等。（ 
2）靜電火花：
產生靜電積聚大致有下述幾種情況，天然氣在設備和管道中流動產生的靜
電，人體靜電等；（ 
3）機械火花：因碰撞或摩擦而產生火花。如：使用普
通金屬工具相互碰撞打火等。（ 
4）火花及過熱點：在能源站爆炸危險區內
未采用防爆電氣，使用普通電器和非防爆線路敷設方法，正常使用產生的
電火花；電器老化、接線松動、接觸不良產生的電火花和過熱點；電氣設備
損壞、短路；違反操作規程等引起的電氣火災均可能引起爆炸和火災。

3.5.8特種設備及安全附件危險、有害因素

石嘴山市惠農區現狀及規劃工貿企業生產和運輸過程中涉及較多特種
設備和安全附件，主要包括 
LNG儲罐、空氣儲罐、氣瓶、起重機械、叉車、
鍋爐、安全閥和壓力表等。

1、起重傷害

工貿企業生產過程中涉及電動單梁起重機、電動葫蘆和提升機等，若設
備本身存在缺陷、員工操作失誤、違章作業、無證上崗、無注冊登記、無檢
測、不按照十不吊操作規程，可能發生起重傷害，從而容易出現： 
1）起重

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機吊鉤超載斷裂、吊運時鋼絲繩從吊鉤中滑出； 
2）吊運中重物墜落造成物
體打擊，重物從空中落下又反彈傷人； 
3）鋼絲繩斷裂造成吊物下落，使用
應報廢的鋼絲繩，使用的吊具吊運超過額定重量的吊物等造成重物下落； 
4）
吊運時無人指揮、作業區內有人逗留、運行中的起重機的吊具及重物撞擊行
人；起重工未戴安全帽；使用的鋼絲繩超過安全系數。

2、容器爆炸

企業涉及壓力容器和壓力管道，在一定的條件下均有發生爆炸的可能。
容器爆炸的主要原因有：壓力容器的和壓力管道安全保護裝置失效；設計制
造單位無資質或設計不合理、材質選用不當及存在制造缺陷等；安裝、改造、
維修單位無資質或安裝、改造、維修不符合規范要求；未定期請有資質的單
位進行檢測或使用不合格的產品；使用單位對在用的壓力容器和壓力管道未
定期進行自行檢查和日常維護保養，對發現的異常情況未及時處理；安全管
理不到位，作業人員違章操作。

3、鍋爐爆炸

鍋爐爆炸分析同現狀企業危險因素分析。

3、叉車

石嘴山市惠農區工貿企業原料或產品運輸依托叉車，叉車屬于特種設
備，若叉車超載、不按規定路線行駛、超速行駛或叉車駕駛員未取得特種設
備作業人員資格證等，都可能導致叉車發生傾覆，造成人員傷亡、設備設施
損壞。

4、安全附件

若壓力容器或鍋爐涉及的安全附件安全閥和壓力表失效，可能導致設備
超溫、超壓運行，從而導致火災爆炸事故。

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3.5.9外部安全距離分析

石嘴山市惠農區化工產業園區為存在易燃、易爆、有毒物質較為集中的
區域，該化工產業園位于園區的中部及東北部，化工產業園內產生有毒有害
物質的企業遠離居民區，在發生泄漏事故時，安全防護距離能夠滿足要求。
該園區內生產企業距離包蘭鐵路最近距離有 
160m，生產企業建設未在鐵路
線路安全保護區范圍內。該園區內設立的天然氣加氣站布置在園區外圍公路
邊，未在禁止建設的場所設置危險物品場所設施。該園區內大部分化工企業
位于城鎮、工廠居住區全年最小頻率風向的上風側。園區外部安全距離符合
要求。

3.5.10規劃企業施工過程中危險有害因素分析

1、火災

施工過程中發生火災的原因主要有：施工現場的設施若不符合消防安全
的要求；電氣焊操作不規范，防火措施不到位，臨時電氣線路多等。

2、觸電

建筑施工離不開電力，這不僅指施工中的電氣照明，更主要的是電動機
械和電動工具。施工中所有人員都接觸電，觸電事故是多發生的事故。如：
施工現場電線亂拉亂接，用電不規范；現場照明使用花線，電源線接頭未用
絕緣膠布包好，接頭放在潮濕地上和水中；電源線在鋼筋網上拖拉，鋼筋線
穿進電源線，造成鋼筋傳電發生重大觸電事故等等。

3、高處墜落

高處墜落主要發生為人員從高空作業面上、建筑物邊緣等墜落；從腳手
架上墜落；安裝、拆除模板時墜落，結構和設備吊裝墜落等。若對員工進行
預防高處墜落事故發生的教育不夠、員工安全意識差、防護措施不落實、施

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工設備、設施等安裝不符合要求、設備未檢測帶病運行、沒有正確使用個人
防護用品或者在惡劣天氣下從事露天高處作業時，都容易發生高處墜落事
故。

4、物體打擊

物體打擊主要是人員受到同一垂直作業面的交叉作業中和通道口處墜
落物體的打擊，其發生的主要原因有：進入施工現場人員未帶好安全帽，物
體打擊傷人；人員在吊物下穿行或停留；爬架上過多堆放工具，設備和材料，
超重或滑落傷人等等。

5、機械傷害

施工中需采用多種機械如起重機械、鏟土運輸機械、混凝土機械等等，
其設備數量多，分布廣，經常由于機械設備危險部位無安全防護裝置或防護
裝置不健全、失效、工人違章作業和機器帶病運行等原因而發生機械傷害事
故。

6、起重傷害

在施工過程中用的起重設備，如果未能定期檢測合格后使用或非特種作
業人員違章作業，在生產運行中易發生起重傷害。發生起重傷害的主要原因
是：被吊物吊掛不牢固，造成被吊運物墜落；起重機械的鈴、閘、限位等安
全裝置不完善，造成人體傷害事故；起重機械在運行中發生碰撞，造成人體
傷害；掛吊人員及天車操作人員違章操作、聯系信號不清等造成人員傷亡。

7、車輛傷害

施工過程造成交通事故的原因主要有：施工現場內道路轉彎處視野不開
闊、車輛機械故障、超載超重運輸、違章駕駛等均會導致車輛傷害事故的發
生。

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8、坍塌

建筑施工中發生的坍塌事故主要有：現澆混凝土梁、板的模板坍塌，拆
除工程中的坍塌等等，原因有：施工過程中建筑材料、模板、施工機械、機
具或其他物料在樓層或屋面的堆放數量和重量過大，產生過大的集中載荷，
造成樓板或屋面斷裂坍塌，模板支撐不符合要求等等。

9、噪聲與振動

施工過程中將產生大量的噪聲，施工的機械噪聲如吊車、裝載機、升降
機等，有頻繁突發的噪聲、切割作業的敲打聲等。

10、粉塵

施工過程中，若未采取可行的降塵措施，將產生大量粉塵，建筑揚塵物
質如水泥、石灰的裝卸及使用、混凝土攪拌等均會產生大量粉塵。 
3.5.11根據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（ 
GB/T13861-2009）分
析

依據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（ 
GB/T13861-2009）對
生產過程中的危險、有害因素分為四類進行分析：

1、企業設備危險因素

按國標《企業職工傷亡事故調查分析規則》（ 
GB6442-1986）中規定：
物的不安全狀態和人的不安全行為是導致事故的直接原因，物的不安全狀態
具體表現在如下幾個方面。

1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷：

（1）無防護、無防護罩、無安全裝置、無警報裝置、無安全標志、無
護欄或護欄損壞、電氣未接地、絕緣不良、局部通風機無消音系統、噪聲大、
危房內作業。

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（2）防護不當、防護罩未在適當位置、防護裝置調整不當、防爆裝置
選擇不當、與危險作業的安全距離不夠、電氣裝置帶電部分裸露。

2）設備、設施、工具、附件有缺陷：

（1）設計不當，結構不安全、通道門遮擋視線、制動裴置有缺陷、安
全間距不夠、防護網有欠缺、設備有鋒利的毛刺、毛邊設施上有鋒利倒角。
（2）強度不夠、機械強度不夠、絕緣強度不夠、起吊重物的繩索不合安全
要求。（ 
3）設備在非正常狀態下運轉、設備帶“病 
"運轉、超負荷運轉。（ 
4）
維修、調整不良、設備失修、地面不平、保養不當設備失靈。

3）個人防護用品用具缺少或有缺陷 
(防護服、手套，護目鏡及面罩、呼
吸器官護具，聽力護具、安全帶、安全帽、勞保鞋等 
)。

（1）個人防護用品、用具；（ 
2）所用防護用品、用具不符合安全要求。

4）生產（施工）場地環境不良：

（1）照明不良；照明不足；光線過強。（ 
2）通風不良；無通風；通風
系統效率低，短路；其他。（ 
3）作業場地狹窄。（ 
4）作業場地雜亂，工具、
制品、材料堆放不安全。（ 
5）交通線路的配置不安全。（ 
6）操作工序設計
或配置不安全。（ 
7）地面滑、地面有油或其他液體、冰雪覆蓋：地面有其
他易滑物。（ 
8）貯存方法不安全。（ 
9）環境溫度、濕度不當。

2、企業人的不安全行為分析

企業生產中不安全因素中，人的因素是最重要的。行為性危險因素主要
是分析人在生產中由于操作原因而產生的事故。大量的統計數字表明 
90%的
事故中，人為過失占主要原因。

人的不安全因素主要表現在思想意識方面、技術方面和心理或生理方
面。缺乏牢固的“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，或因

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長期在簡單重復的勞動中產生麻痹思想，而導致違反操作規程和安全管理制
度：知識不夠，技術不熟練，缺乏處理異常情況的經驗；過度疲勞或帶病上
崗：情緒波動和逆反心理違反勞動紀律等。

常見人的不安全行為如下：

1）操作錯誤、忽視安全、忽視警告。

（1）未經許可開動、關停、移動機器；（ 
2）開動、關停機器時未給信
號；（ 
3）開關未鎖緊，造成意外轉動。通電或泄漏等；（ 
4）忘記關閉設備；
（5）忽視警告標志、警告信號；（ 
6）操作錯誤（指按鈕、閥門、扳手、把
柄等的操作）；（ 
7）奔跑作業；（ 
8）供料或送料速度過快；（ 
9）機械超
速運轉；（ 
10）違章駕駛機動車；（ 
11）酒后作業；（ 
12）沖壓機作業時，
手伸進沖壓模；（ 
13）工作緊固不牢；（ 
14）用壓縮空氣吹鐵屑。

2）造成安全裝置失效。

（1）拆除了安全裝置；（ 
2）安全裝置堵塞，失去作用；（ 
3）調整錯
誤造成安全裝置失效。

3）使用不安全設備。

（1）臨時使用不牢固的設施；（ 
2）使用無安全裝置的設備。

4）手代替工具操作。

（1）用手代替手動工具；（ 
2）用手清除切屑；（ 
3）不用夾具固定、
用手拿工件進行機加工。

5）物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產用品等）存放不
當。

6）冒險進入危險場所。

（1）接近漏料處（無安全設施）；（ 
2）未經安全管理人員允許進入油

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罐或危險場所；（ 
3）調車場超速上下車；（ 
4）易燃易爆場所使用明火。 
7）攀、坐不安全裝置（如平臺護欄、汽車擋板）。 
8）在起吊物下作業、停留。 
9）機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作。 
10）在必須使用個人防護用具的作業或場合中，忽視其使用。
（1）未戴護目鏡或面罩；（ 
2）未戴防護手套；（ 
3）未穿安全鞋；（ 
4）

未戴安全帽；（ 
5）未佩戴呼吸護具；（ 
6）未佩戴安全帶；（ 
7）未戴工作

帽。 
11）不安全裝束。
（1）在有旋轉零部件的設備旁作業穿過肥大服裝；（ 
2）操縱帶有旋轉

零部件的設備時藏手套。 
12）對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。 
13）其它不安全行為。
綜上所述，石嘴山惠農轄區內企業在生產（維修）作業和儲存運輸過程

中存在的主要危險、有害因素都可能由于作業人員或指揮者的不安全行為而
導致事故發生。因此，要加強作業人員或指揮者的安全培訓教育工作，提高
全體員工的安全意識和職業素質。

3、企業管理因素分析
目前惠農區工貿企業普遍存在對安全生產工作存在認識不足和重視不

夠的問題，突出表現在以下幾個方面：
（1）企業安全生產投入不足
部分企業一方面強調重視安全生產工作，一方面又不能將安全投入資金

落到實處。例如有的企業涉及的壓力容器、壓力管道、叉車、鍋爐等特種設

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備因為節約成本不能及時檢測；消防栓水帶、滅火器等損壞或過期不能，及
時更換；員工勞動防護用品不能按時發放到位，員工安全生產保障權利得不
到保障，這些都為安全生產事故的發生埋下隱患。

（2）企業員工安全生產意識淡薄

就業人員主要依托當地社會力量，安全教育培訓存在不足，有些企業員
工對自身的工作安全不夠重視，不能有效杜絕違章作業。職工崗前教育和安
全常識存在不足，例如有些裝備制造企業，員工不佩戴防護用品便進行作業，
作業場所臨時用電不規范，存在私拉亂接等現象。

（3）企業安全生產管理人員配備不足

按照《中華人民共和國安全生產法》，從業人數在一百人以下的，應當
配備專職或兼職安全管理人員，目前，部分中小企業，未按規定配置專職或
兼職安全管理人員。

（4）企業安全生產制度建設薄弱

部分企業未能有效建立安全管理制度體系，企業只注重生產，安全生產
管理規章制度形同虛設或未設置，安全生產基礎性臺賬、日常檢查記錄、巡
檢記錄等也無專人負責。

（5）對來自相關方 
(供應商、承包商 
)的風險管理缺陷，如合同鑒定、采
購等活動中忽略了安全、健康方面的要求。

4、環境因素

人的行為也會受環境的影響。環境臟、亂、差會刺激人的心理，影響人
的情緒，甚至打亂人的正常行動，影響人的識別與操作，造成混亂和差錯。
如通道不暢、采光照明不良、作業場所空氣不良、室內地面滑、作業場地狹
窄、惡劣氣候等。

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3.6事故案例

3.6.1事故案例一：高溫氣體灼燙事故案例

一、事故經過

2012年 
4月 
3日 
10時 
07分左右，位于石嘴山市平羅縣太沙工業園區的
寧夏晟晏集團福華冶金有限公司，在組織管理和技術人員診斷 
3號全密閉礦
熱爐（ 
25500KVA）故障時，發生高溫氣體灼燙事故，造成 
18人不同程度受
傷，其中 
3人因搶救無效死亡，直接經濟損失 
2500多萬元。

二、事故原因

1、直接原因

爐長包有東違規打開 
3號密閉爐爐門，并違章指揮提升 
A項電極，導致
爐內由微正壓變為負壓的情況下，空氣進入爐內形成高溫可燃氣體，在第一
次高溫氣體噴出后，爐內瞬間形成強烈的負壓環境，大量的空氣進入爐內形
成二次爆燃，高溫氣體從 
1號、 
6號爐門噴出。同時，公司副總經理李寶違
反公司有關在密閉爐生產期間二層操作平臺禁止停留的規定，在未采取有效
的安全防護措施的情況下，帶領生產管理人員 
8人在二層平臺停留，間接造
成其他 
10人在二層平臺處滯留，導致事故進一步擴大，造成 
7.8米平臺處 
18人灼燙。

2、間接原因

（1）福華冶金有限公司安全生產主體責任落實不到位。對公司管理層
和技術人員執行安全生產規章制度和安全操作規程情況督促檢查不夠，安全
生產責任制和監督制約機制未落實到位，密閉礦熱爐檢維修應急處置預案缺
乏操作性，作業現場管理混亂。

（2）部分管理、技術人員安全意識淡薄。違反礦熱爐安全操作規程，

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在未采取斷電措施的情況下打開爐門；大量人員違反規定進入正在運行的礦
熱爐作業平臺，思想麻痹。

（3）操作人員未認真履行生產經營單位從業人員安全生產相關義務。
盲目執行指令，對管理人員的違章指揮行為沒有及時提出質疑或拒絕。

（4）個體防護用品配備不足。公司未按照密閉爐操作的特點，對爐面
作業人員配備符合防火、防爆特性的個體防護用品。

（5）安全檢測裝置未及時校驗。密閉爐內的氧氣氣體分析檢測儀表失
靈，無法顯示真實數據。

三、事故防范措施

1、寧夏晟晏實業集團福華冶金有限公司要認真吸取事故教訓，嚴格落
實安全生產主體責任，尤其是公司各類管理人員，要針對事故暴露出的問題，
舉一反三，引以為戒。要修訂完善安全生產各項規章制度、安全操作規程，
進一步健全安全生產責任制，強化安全生產基礎管理。

2、嚴格執行《鐵合金安全規程》（ 
AQ2024-2010），在密閉爐正常生產
的情況下，二層平臺不得有任何人員進入并在二層平臺處停留；未采取斷電
的安全技術措施，不得打開爐面觀察口；在打開爐面觀察口前，必須先打開
煙氣直排閥門，停止凈化系統風機，確保安全后方可進行作業。

3、定期對密閉爐所使用的氫氣、氧氣、一氧化碳氣體分析儀進行檢驗
檢測，確保檢測數據的真實可靠。各級質量技術監督部門要加強對儀器、儀
表的檢測檢驗工作。

4、加強對作業人員的安全教育培訓，定期進行應急培訓與演練，確保
相關的作業人員掌握密閉爐安全操作規程、安全防范措施和具備必要的自我
保護及應急處置能力。作業人員進入二層平臺前，必須按照防火、防爆的要

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求，穿戴合格的避火服、戴防火面具。

3.6.2事故案例二：寧夏寶馬藥業有限公司中毒和窒息事故

一、“ 
8.2”事故基本情況

2018年 
3月 
2日，寧夏寶馬藥業有限公司（以下簡稱“寶馬公司”）與
寧夏天成生化科技有限公司（以下簡稱“天成公司”）簽訂肌酸一車間生產
線及廠房設備租賃協議。 
7月天成公司負責人芮海平開始組織相關人員對該
生產線進行檢維修。 
8月 
2日，芮海平雇傭郭占平、閆亮、曹學東等 
4人對
該車間 
#105縮合反應釜攪拌器進行更換， 
18時左右，郭占平通過該反應釜
人孔到達釜內進行更換攪拌器作業時發生中毒和窒息，隨即閆亮、曹學東等 
3人開始施救，郭占平在被送往醫院途中死亡。

二、事故原因

據初步調查分析，事故原因是：由于肌酸一車間生產線停產長達 
2年之
久（停產期間又進行了幾次短暫的投料試車，塔、釜、管道等設備設施只是
簡單的進行了物料放空，沒有進行細致的清洗、吹掃、置換等工作），釜內
的羥基乙腈（劇毒化學品）、一甲胺（易燃易爆化學品）等物料仍有殘存。

三、防范措施

（一）要深刻汲取事故教訓，樹牢安全生產紅線意識。各縣（區）要認
真學習貫徹國家、自治區有關領導關于安全生產重要批示指示精神，把遏制
較大及以上危險化學品事故作為當前最緊迫最重要的任務，擺上議事日程，
分析研判本地區安全生產形勢，深入查找問題，研究制定有效措施，切實筑
牢安全生產基線，守住安全生產底線，畫好安全生產紅線。要針對企業存在
的突出問題和事故暴露出的薄弱環節，動員負有安全監管職責的部門及生產
經營單位，立即行動，扎實開展安全隱患排查治理和專項整治行動，層層壓

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實責任，逐級傳導壓力，嚴密防范，緊盯隱患，扎實工作，堅決消除監管盲
區，堵塞管理漏洞。

（二）要深入排查治理隱患，有效防范事故發生。各縣（區）安監部門
要嚴格按照自治區安監局《關于加強停產半停產企業及新改擴建建設項目危
險化學品安全管理工作的通知》、《關于開展化工企業檢維修和承包商管理
專項整治工作的通知》等文件要求，并結合當前部署開展的“危險化學品百
日安全”專項行動，切實加強危險化學品安全生產工作領導，主要負責同志
親自抓、抓重點，分管領導具體抓、抓具體，切實把各項工作部署要求落實
到危險化學品生產企業，推進各項工作措施落地見效。

（三）要嚴厲整治違法違規行為，強化作業現場管理。要嚴厲整治違法
違規行為，嚴肅查處安全生產“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）
和“三違”（違章指揮、違規作業、違反勞動紀律）行為，落實停產整頓、
從重處罰、關閉取締、嚴格問責的“四個一律”打擊措施。督促危險化學品
企業強化作業現場安全管理，嚴格落實安全生產責任制、規章制度和操作規
程，加強作業人員尤其是易發事故崗位人員的安全培訓教育，提高安全意識
和操作技能。對存在重大隱患的，要依法停產整頓并進行掛牌督辦。對拒不
整改或整改落實不到位的，要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆
炸物品、吊銷證照等執法措施，不斷強化源頭治理，確保自治區 
60周年大
慶期間的安全生產形勢穩定。

3.6.3事故案例三：平羅縣東升冶金化工有限公司高處墜落生產安全事故

一、事故經過

2018年 
1月 
15日 
13時 
25分左右，位于石嘴山生態經濟開發區的平羅
縣東升冶金化工有限公司新建 
2×315000KVA密閉式硅錳爐項目工地，發生

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了一起高處墜落生產安全事故，導致 
1人死亡。。

二、事故原因和性質

（1）直接原因

經現場勘驗、物證鑒定，結合對相關人員的詢問筆錄進行綜合分析，認
定事故的直接原因為：羅鑫風險意識差，安全意識淡薄，違反安全管理規定，
違章作業，擅自翻越護欄至女兒墻并跳下，導致事故發生。

（2）間接原因

1.各級管理人員安全生產責任制落實不到位。東升公司對敷設電纜施工
人員要求不嚴、標準不高，在四樓作業人員均沒有取得高處作業證而容許其
進行高處作業。

2.預控措施執行不到位。沒有嚴格按照施工前制定的《 
2×31500KVA密
閉硅錳爐項目電纜敷設施工方案》進行施工，公司開具的《高處安全作業證》
中安全措施執行不到位，未按要求進行安全監護。

3.人身風險分析預控工作執行不到位。對作業過程中可能存在的風險不
能全面辨識，對敷設電纜時，人員違章存在的風險未能有效辨識。

4.崗位安全教育培訓不扎實，沒有做到入腦入心，個人安全意識未得到
提高。本次事故，在敷設電纜時既存在組織管理違章，又存在從業人員行為
違章。

5.在敷設電纜過程中，安全組織不力，未設置專門的安全監護人員，未
及時發現和制止羅鑫的違章行為。

三、事故防范和整改措施

（1）強化落實企業的主體責任。要按照國家及自治區要求，以實現安
全管理分級化、排查項目清單化、隱患查治常態化、制度規程規范化、現場

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管理可視化、培訓教育經?；傲睘槟繕?，建立健全行之有效、科學合
理的安全生產責任體系，配齊配強安全管理人員，確保生產各個環節有人抓、
有人管，切實做到主要負責人履職到位、規章制度落實到位、從業人員培訓
到位、資金投入到位、隱患排查治理到位、應急保障到位，不斷夯實安全生
產管理基礎工作，預防事故再次發生。

（2）建立健全安全生產責任制。要把安全生產責任制的強化落實作為
日常安全生產檢查的必備內容，通過建立健全企業各層級、各崗位對安全生
產責任制落實情況的自查自糾和定期報告制度，使隨機抽查、定期檢查成為
常態；實行安全生產責任制落實情況定期評估、考核制度，并與從業人員的
績效考核和獎懲制度掛鉤，充分調動從業人員參與安全生產管理和隱患排查
治理的積極性，最終達到安全生產責任制落到實處、確保職工生命和財產安
全的目的。

（3）建立健全安全生產崗位操作規程。安全生產操作規程，是企業根
據自身的生產工藝，設備操作要求制定的操作規范，作業人員在作業時不能
違反操作規程，否則就會發生事故。企業要根據實際生產情況，總結經驗、
汲取教訓，建立健全各崗位安全操作規程，有效防止違規操作造成的安全事
故，減少不必要的財產損失和人員傷亡，為企業健康發展夯實基礎。

（4）切實開展崗位風險辨識。按照《自治區安全生產委員會關于科學
辨識安全風險加快推進企業安全風險預防控制信息系統建設的通知》（寧安
委〔 
2016〕6號）有關內容，認真開展崗位風險辨識與控制，將辨識結果分
解到各個工作崗位、各作業環節，做到車間、班組有告知，關鍵重點部位有
警示，切實提高企業負責人、安全管理人員、從業人員的風險控制及隱患排
查治理能力，使其清晰認識生產活動范圍內的危險源、危險有害因素，并對

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辨識出的風險制定切實可行的防范措施，確保隱患得到有效控制，從而將事
故風險降到最低。

（5）強化安全教育和培訓。東升公司主要負責人要認真組織制定并實
施本單位安全生產教育和培訓計劃，并結合工藝特點和崗位風險，不斷強化
從業人員的安全生產教育和培訓，確保從業人員具備必要的安全生產知識，
熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程。特別是危險作業、特種作業
的人員培訓，嚴禁無證上崗和無證操作。

（6）推進安全生產責任險工作。按照《自治區人民政府關于加快發展
現代保險服務業保障和促進經濟社會發展的意見》（寧政發﹝ 
2015﹞32號）
和《關于在全區工礦企業推行安全生產責任保險的通知》（寧安監法規 
﹝2016﹞57號）相關文件的要求，企業要以此次事故整改為契機，為職工購
買安全生產責任險，以增強企業的安全生產意識，預防和化解社會矛盾，維
護職工的根本利益，降低企業事故風險程度和事故成本。

3.6.4事故案例四：飼料加工企業事故案例

1、事故經過

2016年 
7月 
11日下午 
13：30左右，某飲料加工企業的廉榮香（生物發
酵生產部副經理）組織清理發酵罐，發酵車間班長郭某在廉榮香的指揮下帶
領發酵車間操作工周某、沈萬喜、孫某由南向北依次清理 
1、2、3號發酵罐。
清理 
1號罐時，沈萬喜在罐頂用事先接好的水管往罐體內部沖水，將罐體內
壁上發白的物質沖洗干凈， 
1號罐內沒有沉淀物，在沒有任何防護措施的情
況下沈萬喜進入罐體內用水管沖洗了罐內排水口，排水口是通的。清理 
2號
罐時，周某、沈萬喜在罐頂上，用手電筒照明發現罐內壁上有發白物質，罐
底有沉淀物，郭某說 
“得把罐底的沉淀物弄出來 
”。沈萬喜就順著爬梯進入罐

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內，用廢棄的鋼質飯盆挖沉淀物倒入周某從罐頂放下的塑料桶內，將沉淀物
提出清除。沈萬喜在罐底挖了 
3、4下沉淀物后感覺胸悶上不來氣，就爬出
了罐體，站在罐頂上說 
“這里面干不成，憋的氣都上不來 
”，周某和郭某沒吭
聲，郭某爬上罐頂自己進入 
2號罐內，將沉淀物清理干凈，孫某在罐外卸掉
排水閥，排水口是通的。沈萬喜和郭某進入 
2號罐時同樣沒有采取任何防護
措施。 
16時許，開始清理 
3號罐，沈萬喜、周某上到灌頂，用水管沖洗發酵
罐內壁。因罐體內殘留沉淀物較多，罐體底部排放口堵塞，無法排出清洗后
的混合液體，便將潛水泵放入罐內抽取混合液體。因罐內有帶葉片的攪拌棒
阻檔，潛水泵無法放至罐體中間位置抽取混合液體。周某便穿著雨靴由罐內
壁梯子進入罐體內挪泵（約 
2分鐘左右），沈萬喜借助手電光照射罐內，發
現周某在挪動潛水泵過程中暈倒罐內，便呼救 
“趕快來人 
”。郭某和孫某應聲
急忙爬上罐頂，便先后進入罐內救人，廉榮香聽到喊聲后由烘干車間趕到現
場。大約 
2分鐘，沈萬喜發現郭某和孫某相繼暈倒在罐內。廉榮香急忙跑出
車間找人救援，許多工友相繼趕到現場，牛某（生產一部叉車工）爬上罐頂
進入罐內救人也暈倒在罐內。接到發生事故報告后，公司領導周正祥、周正
鑫、雍維祥等陸續趕到發酵車間，并組織向 
110、119、120報告救援。周正
祥爬上罐頂后，打算進入罐內救人，任學棟（生產一部經理）要求自己下去，
便在腰里系好安全繩進入罐內救人，在救人過程中，沈萬喜發現任學棟身體
變軟，救援工友共同協力迅速將其吊出休息，一段時間后恢復正常。

16：30左右，消防、公安和醫護人員相繼趕到現場，組織開展應急救援
處置。 
19時 
15分，周某、牛某 
2人搶救無效死亡。 
20時 
15分，郭某、孫
某搶救無效死亡。

2、原因分析

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1）直接原因

經現場勘驗鑒定，結合對相關人員的詢問認定：在無任何防范措施下，
違規組織員工進入含有硫化氫等有毒有害氣體濃度超標的發酵罐（有限空
間）內作業，導致作業人員中毒窒息死亡是事故發生的直接原因。

2）間接原因

（1）企業安全防控制度不完善，現場作業制度規定不落實。事故企業
未針對危險作業制定操作規程，沒有發酵車間罐內殘留物清理作業專項應急
救援預案。生物發酵車間作業現場負責人違反《液體處理罐清理管理制度》
和《進入受限空間作業安全管理制度》有關規定，沒有執行 
“先通風、再檢
測、后作業 
”有限空間作業程序，在未組織從業人員佩戴勞動防護用具和采
取任何防范措施的情況下組織員工進入發酵罐清洗作業。

（2）企業安全培訓不認真，從業人員安全意識淡薄。事故企業生物發
酵事業部沒有對從業人員進行有限空間作業專題安全教育和培訓，培訓缺乏
系統性、針對性。作業人員不具備有限空間作業所必須的安全操作知識和技
能，對作業場所危害性認識不足，從業人員違規入罐作業和盲目施救，并造
成事故損失擴大，人員數量增加。

（3）事故企業對新建生物發酵事業部的管理沒有理順，分管負責人疏
于對生物發酵部的日常監管，生物發酵部負責人缺乏安全責任意識。生物發
酵事業部沒有開展有限空間危險有害因素辨識工作，未設置安全警示標識，
防護設施設備不健全。

3）防范措施

（1）加強受限空間作業的管理，作業人員必須持證上崗，并配備有應
急救援設施。

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（2）完善安全防控制度，對安全管理制度文件、操作規程定期進行修
訂。

（3）對從業人員進行安全教育培訓，強化安全意識。

（4）進一步完善安全生產責任制，明確崗位職責。

（5）定期進行應急演練，強化應急處理能力。

3.6.5事故案例五：洗煤廠篩分機司機崗位事故案例

1、事故經過

2000年 
7月 
21日中班， 
××礦礦井提升上來的原煤比較粘極易附著在原
煤分級篩的篩面上，造成篩孔糊死出現原煤壓篩子現象，在 
21日 
15點 
10
分左右 
203分級篩再次出現原煤壓篩子現象， 
203篩分機司機劉 
××停車后，
立刻爬上 
203篩面清理積煤，在清理到約 
10分鐘時，揀選工王 
××以為劉 
××
清理完積煤從篩子上下來了就直接將篩分機開啟，見篩子振動分級篩司機劉 
××立刻從篩子上跳了下來，造成左腳趾骨粉碎性骨折。

2、事故原因

1）直接原因

原煤工段職工劉 
××在清理篩面物料時未及時懸掛 
“禁止開車 
”的警示牌
并未設專人進行監護，現場自主保安意識差，嚴重違反《原煤分級篩安全技
術操作規程》，揀選工王 
××非篩分機司機未經查看擅自開啟篩分機，嚴重違
章，是造成此次事故的直接原因。

2）間接原因

（1）對職工持各自工種上崗證上崗執行不嚴，造成未有篩分機司機上
崗證的揀選工擅自開機，是造成此次事故的間接原因。

（2）工段對職工安全管理、安全教育、技術管理培訓力度不夠，職工

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不能嚴格執行安全技術操作規程，安全意識薄弱，自保、互保意識差， 
“三
乎三慣 
”思想嚴重。

3、防范措施

1）各單位要立即開展 
“手指口述 
”工作法大比武活動，獎優罰劣，不合
格者停班學習，切實將此項工作抓到根上，落到實處，從根本上提高職工對
隱患的防范能力。 
2）各單位要組織職工重新學習 
“三大規程 
”及安全技術措施，并結合此
次事故教訓，舉一反三，深刻反思，開展好警示教育。 
3）各單位要進一步明確和落實各級安全生產責任制，強化關鍵工序和
重點隱患的雙重預警，并加強對特殊作業人員持證上崗安全管理。

3.6.6事故案例六：華西商品混凝土公司第三生產“ 
8.7”生產安全事故

1、事故經過

2007年 
8月 
7日晚，四川華西混凝土工程有限公司第三生產安排裝載機
司機余賢文和工人榮富儒（配合工負責料倉清理工作）往料倉裝卸砂石， 
19
時 
30分左右，余賢文和榮富儒分開后就各自回到自己崗位上工作。 
21時 
30
分左右余賢文發現運輸皮帶有跑邊現象，就找榮富儒來處理，現場未找到榮
富儒，就給他打手機，結果是榮富儒的家人接聽，同時告知榮富儒不在家，
而在生產上班。公司立即安排人員尋找，次日凌晨 
1時左右在輸料地倉的金
屬過濾網上找到俯臥的榮富儒，隨后趕來的 
120證實榮富儒已死亡。

2、事故原因分析

（1）直接原因

無人監護進入料倉工作時被傾倒入料倉的石料打擊致死。

（2）間接原因

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①該公司安全生產制度執行不嚴格，雖制定了操作規程，但未認真落實。

②該公司對相關操作工人安全教育不夠，致使工人安全生產意識不強違
規操作。

③未辦理受限空間工作票直接進入受限空間。

④安全管理工作有漏洞，現場安全措施不夠，安全管理和監督不力。

3、事故防范措施

（1）狠抓安全管理制度和工作場所安全措施的建立健全，并重在日常
工作中貫徹落實。包括：①安全生產責任制；②安全生產規章制度和安全操
作規程；③職工的“三級”安全教育；④工作現場的安全管理。

（2）嚴格執行工作票制度，作業票中應告知作業人員作業場所存在的
危險有害因素和必要的防范措施。

（3）全面開展安全生產檢查，及時消除各種隱患。

（4）加強人員的安全教育培訓，讓員工把安全牢記心中。

（5）加強設備設施的管理，在存在危險因素的部位，安裝安全警示標
志或防護罩、防護欄等安全設施。

3.6.7事故案例七：淹溺事故

1、事故經過

某年 
3月 
10日，某場站安排正常工作，前 
1小時各班組織業務工作，
之后組織栽樹。 
8時 
50分人員集合時，未發現馮某，即安排人員尋找，因馮
某為當日供水值班員，負責打撈水池中的青苔。水電助理徐某（負責全股工
作）便到水泵房查找， 
9時許，徐助理路經沉淀池時，發現平時打撈青苔的
工具浮于水中，且發現水池邊有異物下滑痕跡（水池長 
75米，寬 
20米，深 
6米，總容量 
7200立方米，當日水深約 
5米），徐某懷疑馮某落于池中，立

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即組織人員排水，同時上報場站參謀長張某，醫院值班醫生左某也帶人趕到
現場。當水放到深約 
3米時，發現馮某趴在池底， 
10時 
10分，馮某被打撈
上岸，經搶救無效死亡。

2、事故原因分析

（1）直接原因

工作人員在沉淀池打撈雜物過程中，由于思想麻痹，安全保護意識差，
特情處置能力弱，致使自己不慎滑入池中淹亡。

（2）間接原因

①該場站安全設施不完善，防范措施不落實。水泵房沉淀池一直沒有欄
桿和安全標志，組織打撈水池雜物時既無計劃、無安全措施，又無明確責任
人和監護人。

②領導思想松懈麻痹，對安全工作存在的問題和隱患發現、解決不夠有
力。

③安全教育和管理不到位，工作人員自我防范能力弱。

3、預防措施

（1）加強安全培訓教育，增強工作人員安全意識。

（2）進一步完善安全生產責任制、安全管理制度和操作規程，杜絕違
章作業、盲目蠻干的現象。

3.6.8事故案例八：觸電傷害事故

1、事故經過

2002年 
05月 
17日，某電廠多經公司檢修班職工刁某帶領張某檢修 
380V
直流焊機。電焊機修后進行通電試驗良好，并將電焊機開關斷開。刁某安排
工作組成員張某拆除電焊機二次線，自己拆除電焊機一次線。約 
17：15，刁

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某蹲著身子拆除電焊機電源線中間接頭，在拆完一相后，拆除第二相的過程

中意外觸電，經搶救無效死亡。

2、事故原因

1）直接原因：

刁某低級違章作業；

2）間接原因：

（1）作業中刁某安全意識淡薄，工作前未進行安全風險分析，未檢查
確認電焊機電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護的情況下作業，導
致觸電。

（2）工作組成員張某雖為工作班成員，在工作中未有效地進行安全監
督、提醒，未及時制止刁某的違章行為，是此次事故的原因之一。

（3）該公司于 
2001年制訂并下發了《電動、氣動工器具使用規定》，
包括了電氣設備接線和 
15種設備的使用規定?！兑幎ā废掳l后組織學習并
進行了考試。但刁某在工作中不執行規章制度，疏忽大意，憑經驗、憑資歷
違章作業。

（4）該公司領導對 
“安全第一，預防為主 
”的安全生產方針認識不足，
存在輕安全重經營的思想，負有直接管理責任。

3、對策措施

1）采取有力措施，加強對現場工作人員執行規章制度的監督、落實，
杜絕違章行為的發生。

2）所有工作必須執行安全風險分析制度，并填寫安全分析卡，安全分
析卡保存 
3個月。

3）完善設備停送電制度，制訂設備停送電檢查卡。

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4）加強職工的技術培訓和安全知識培訓，提高職工的業務素質和安全
意識，讓職工切實從思想上認識作業性違章的危害性。

5）完善車間、班組 
“安全生產五同時制度 
”，建立個人安全生產檔案，
對不具備本職崗位所需安全素質的人員，進行培訓或轉崗；安排工作時，要
及時了解職工的安全思想狀態，以便對每個人的工作進行周密、妥善的安排，
并嚴格執行工作票制度，確保工作人員的安全可控與在控。 
6）各級領導要確實提高對電力多經企業安全生產形勢的認識，加大對
電力多經企業的安全資金投入力度，加強多經企業人員的技術、安全知識培
訓，調整人員結構，完善職工勞動保護，加強現場安全管理，確保人員、設
備安全，切實轉變電力多經企業被動的安全生產局面。

3.6.9事故案例九：車輛傷害事故

1、事故經過

2010年 
2月 
4日下午 
5時左右，某運輸有限公司雇工姚某某駕駛夾包車
在某電子公司北廠區返品倉庫門口，從事將存在質量問題的返品冰箱從卡車
上卸到返品倉庫的工作，當姚某某操作到第 
14次時，行駛途中未將冰箱放
下，在向西側正向行駛右轉彎時，由于冰箱高度提升過高，車輛重心上升，
車身前重后輕，加上車輛速度過快造成夾包車向右側翻（按照夾包車操作規
程，操作人員應在夾住冰箱后，將冰箱高度下降，再進行移庫；夾包車夾住
冰箱后，車輛應倒車行駛），姚某某從車輛右側跳車逃生，當他跳出車身一
半時正好被車頂砸中頭部，致其當場死亡，事故導致直接經濟損失約 
40萬
元。

2、事故原因

直接原因：該運輸有限公司夾包車駕駛員姚某某安全意識淡薄，無特種

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作業操作證從事夾包車作業，在駕駛夾包車從事冰箱裝卸作業過程中違反操
作規程。

間接原因：安全生產工作管理不到位，未履行對承包、承租單位的事故
隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責是造成本次事故的間接原因。

3、事故預防措施

（1）相關企業要從這起事故中吸取深刻的教訓，建立健全本單位安全
生產責任制，完善各項安全生產規章制度和操作規程，進一步強化現場安全
生產管理，按規定對所有特種作業車輛進行檢測、上牌，嚴格從業人員的安
全培訓，特別是對特種作業人員的培訓教育，不斷提高企業管理人員及廣大
員工的安全生產意識，確保安全生產。

（2）相關企業要嚴格審查業務承包單位的資質，加強對作業現場的安
全管理，定期組織檢查、督查，特別是特種作業人員的持證上崗，無證人員
一律不得從事特種作業，督促和教育從業人員嚴格按照規章制度和操作規程
從事作業，切實落實各級安全生產責任制

（3）有關鄉鎮人民政府要進一步加強對轄區內生產經營單位的監管，
進一步落實企業安全生產主體責任，加強對企業主要負責人、分管負責人、
安全管理人員以及特種作業人員的培訓教育，督促和指導企業認真開展安全
生產隱患排查治理，做到警鐘長鳴。

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第 
4章評價單元的劃分與評價方法的選擇

4.1評價單元的劃分

4.1.1評價單元劃分的原則

劃分評價單元是為評價目標和評價方法服務的，要便于評價工作的進
行，有利于提高評價工作的準確性。評價單元一般以生產工藝、工藝裝置、
物料的特點和特征，有機結合危險、有害因素的類別、分布進行劃分，還可
以按評價的需要，將一個評價單元再劃分為若干子評價單元或更細致的單
元。

評價單元劃分原則和方法為：

1、以危險、有害因素的類別為主劃分

（1）按工藝方案、總體布置和自然條件、社會環境對建設項目（系統）
的影響等綜合方面的危險、有害因素分析和評價，宜將整個建設項目（系統）
作為一個評價單元。

（2）將具有共性危險因素、有害因素的場所和裝置劃為一個單元。

2、按裝置和物質特征劃分

（1）按裝置工藝功能劃分；

（2）按布置的相對獨立性劃分；

（3）按工藝條件劃分；

（4）按貯存、處理危險物質的潛在化學能、毒性和危險物質的數量劃
分；

（5）按事故損失程度或危險性劃分。

4.1.2評價單元劃分的結果

根據石嘴山市惠農區規劃以及在建工貿企業的特點及《寧夏回族自治區

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建設項目安全預評價區域評估工作規程（試行）》（寧政辦明電發〔 
2019〕 
15號）的要求，依據石嘴山市惠農區的實際情況和危險、有害因素辨識分析
結果，結合石嘴山市惠農區的總體布局及周邊情況和生產工藝特點，按照評
價單元劃分的原則和要求，劃分為：

（1）法律法規符合性單元；

（2）選址及產業布局單元；

（3）園區規劃產業安全性單元；

（4）基礎設施保障單元；

（5）安全管理及應急管理體系單元。

4.2評價方法的選擇

4.2.1評價方法選擇的理由

1、選用預先危險性分析方法的理由

預先危險性分析方法是在某項工作開始之前，為實現系統安全而對系統
進行的初步或初始的分析，包括設計、施工和生產前，首先對系統中存在的
危險性類別、出現條件，導致事故的后果進行分析，其目的是識別系統中的
潛在危險、確定其危險等級，防止危險發展成事故。

通過預先危險分析（ 
PHA）可以達到以下 
4個目的：

1）可大體識別與系統有關的主要危險；

2）可鑒別產生危險的原因；

3）可預測事故出現對人體及系統產生的影響；

4）可判定已識別的危險性等級，并提出消除或控制危險性的措施。預
先危險性分析方法通常用于對潛在危險了解較少和無法憑經營覺察的工藝
項目的初期階段，通常用于初步設計或工藝裝置的研究和開發階段，可用于

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安全評價的任何階段。 
2、選用事故樹方法的理由
事故樹分析方法是安全系統工程中重要的分析方法之一，它能對各種系

統的危險性進行識別評價，既適用于定性分析，又能進行定量分析。它具有
簡明、形象化的特點，體現了以系統工程方法研究安全問題的系統性、準確
性和預測性。

通過事故樹（ 
FTA）的安全分析，可達到以下目的：

1）可識別導致事故的基本事件（基本的設備故障）與人為失誤的組合，
可為人們提供設法避免或減少導致事故基本原因的線索，從而降低事故發生
的可能性；

2）對導致災害事故的各種因素及邏輯關系能做出全面、簡潔和形象的
描述； 
3）便于查明系統內固有的或潛在的各種危險因素，為設計、施工和管

理提供科學依據； 
4）可使有關人員、作業人員全面了解和掌握各項防災要點； 
5）便于進行邏輯運算，進行定性、定量分析和系統評價。事故樹不僅

能分析出事故的直接原因，而且能深入提示事故的潛在原因。因此廣泛用于
工程或設備的設計階段、在事故查詢或編制新的操作方法時，都可以使用事
故樹對其的安全性作出評價，事故樹可用于安全評價的任何階段。

3、選用安全檢查表法的理由

安全檢查表是系統安全工程的一種最基礎、最簡便、廣泛應用的系統安
全評價方法。安全檢查表不僅用于查找系統中各種潛在的事故隱患，還對各
檢查項目給予量化，用于進行系統安全評價。它是利用檢查條款按照相關的

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標準、規范等對已知的危險類別、設計缺陷以及與一般工藝設備、操作、管

理有關的潛在危險性和有害性進行判別檢查。
安全檢查表法具有以下特點： 
1）事先編制，有充分的時間組織有經驗的人員來編寫，做到系統化、完

整化，不致于漏掉能導致危險的關鍵因素。 
2）可以根據規定的標準、規范和法規、檢查遵守的情況，提出準確的
評價。 
3）表的應用方式是有問有答，給人的印象深刻，能起到安全教育的作
用。表內還可注明改進措施的要求，隔一段時間后重新檢查改進情況。 
4）簡明易懂，容易掌握。安全檢查表法適用于從設計、建設一直到生
產各個階段。

4.2.2評價方法選擇的結果

預評價方法是根據建設項目的危險有害因素類型及分布特點，結合各類
評價方法的特點而選擇。根據該項目的特點，選用以下幾種評價方法：安全
檢查表法（ 
SCL）、預先危險性分析（ 
PHA），以便各種方法互相補充，互
相驗證，使預評價具有公正性、科學性和針對性。

表 
4.2-1各評價單元評價方法的選擇表

評價方法
評價單元
安全檢查表預先危險性分析法
法律法規符合性單元 
√
選址及產業布局單元 
√
園區規劃產業安全性單元 
√
基礎設施保障單元 
√
安全管理及應急管理體系
單元 
√

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4.3選用的評價方法簡介

4.3.1安全檢查表法（ 
SCL）
安全檢查表法（ 
SafetyCheckList）是系統安全工程的一種最基礎、最簡
便、廣泛應用的系統危險性評價方法。

編制檢查表的主要依據有：

（1）有關的法規、標準和管理、操作等規程；

（2）國內外的事故案例；

（3）其他分析方法的結果。

編制一個符合客觀實際、能全面識別、分析系統危險性的安全檢查表，
首先要建立一個編制小組，其成員應包括熟悉系統各方面的人員。同時還要
經過以下幾個步驟：

（1）熟悉系統；

（2）收集資料；

（3）劃分單元；

（4）編制檢查表。

4.3.2預先危險性分析（ 
PHA）
對已辯識的危險、危害因素可導致的事故，按其發生的概率及假設事故
發生后果嚴重度兩方面劃分危險等級。通過對項目存在的各種危險危害因素 
(類別、分布 
)出現條件和事故可能造成的后果進行系統的定性分析，并確定
其發生的概率及事故后果的嚴重等級，提出相關的預防措施和對策、防止這
些危險、危害因素發展成為事故，以避免或減少由此造成的人員傷亡或財產
損失。定性分析中，對危險源發生事故的可能性等級見下表：

表 
4.3-1事故發生可能性（發生概率）分級表

級別事故發生的可能性
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級別事故發生的可能性 
A經常發生、頻繁發生 
B數次發生、容易發生 
C可能發生、偶然發生 
D很少發生、極少發生 
E在系統壽命周期內幾乎不發生（即發生概率接近于 
0）

危險性等級劃分表見下表：

表 
4.3-2危險性等級劃分表

級別危險程度可能導致的后果 
Ⅰ安全的不會造成人員傷亡及系統損壞 
Ⅱ臨界的
處于事故的邊緣狀態，暫時還不至于造成人員傷亡、系統損壞或降低系統性
能，但應予以排除或采取控制措施。 
Ⅲ危險的會造成人員傷亡或系統損壞，要立即采取防范對策措施。 
Ⅳ災難性的
造成人員重大傷亡及系統嚴重破壞的災難性事故，必須予以果斷排除并進行
重點防范。

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第 
5章定性、定量評價

5.1定性、定量評價過程

5.1.1法律法規符合性單元

依據《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》（國
辦發〔 
2017〕7號），采用安全檢查表對石嘴山市惠農區規劃及在建工貿企
業法律、法規符合性進行評價，評價結果如下：

表 
5.1-1法律法規符合性單元安全檢查表

序號檢查內容依據實際情況
檢查結
果 
1
國家對食品生產經營實行許可
制度。從事食品生產、食品銷售、
餐飲服務，應當依法取得許可。
但是，銷售食用農產品，不需要
取得許可。
《中華人民共
和國食品安全
法》第三十五條
規劃及在建企業由于處于項目
前期階段，暫未取得食品生產、
加工許可，待建成后取得食品
生產、加工許可。
符合 
2未經自治區黨委、政府批準，不
得設立各類開發區和城市新區。
《關于加強城
市規劃建設管
理工作的實施
意見》（寧黨發
〔2016〕27號）
寧夏回族自治區石嘴山市惠農
區下轄的工業園區主要有寧夏
石嘴山河濱工業園區和寧夏石
嘴山市惠農區紅果子工業園
區， 
2005年 
12月經國家發改委
核準將寧夏石嘴山河濱工業園
區和寧夏石嘴山市惠農區紅果
子工業園區合并，并更名為“寧
夏石嘴山工業園區 
”。
符合 
3
經濟開發區、工業園區、高新技
術產業園區等省級開發區要依
托區域資源優勢，推動產業要素
集聚，提升營商環境國際化水
平，向主導產業明確、延伸產業
鏈條、綜合配套完備的方向發
展，成為區域經濟增長極，帶動
區域經濟結構優化升級。
《國務院辦公
寧夏回族自治區石嘴山市惠農
區現有及規劃產業均符合《自
治區黨委辦公廳人民政府辦公
廳關于印發 
<開發區整合優化 改革創新實施方案="改革創新實施方案">的通知》
（寧黨辦發〔 
2018〕82號）的
要求。
符合 
4
各類開發區用地均須納入所在
市、縣用地統一供應管理，并依
據開發區用地和建設規劃，合理
確定用地結構。嚴格執行土地出
讓制度和用地標準、國家工業項
目建設用地控制指標。推動開發
區集約利用土地、提高土地利用
效率，從建設用地開發強度、土
地投資強度、人均用地指標的管
控和綜合效益等方面加強開發
區土地集約利用評價。積極推行
廳關于促進開
發區改革和創
新發展的若干
意見》（國辦發
〔2017〕7號）
石嘴山市惠農區工業用地均納
入所在市、縣用地統一供應管
理，并用地和建設規劃，合理
確定用地結構。嚴格執行土地
出讓制度和用地標準、國家工
業項目建設用地控制指標。
符合

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序號檢查內容依據實際情況
檢查結
果
在開發區建設多層標準廠房，并
充分利用地下空間。 
5
開發區要堅持以產業發展為主，
成為本地區制造業、高新技術產
業和生產性服務業集聚發展平
臺，成為實施制造強國戰略和創
新驅動發展戰略的重要載體。開
發區要科學規劃功能布局，突出
生產功能，統籌生活區、商務區、
辦公區等城市功能建設，促進新
型城鎮化發展。開發區要繼續把
優化營商環境作為首要任務，著
力為企業投資經營提供優質高
效的服務、配套完備的設施、共
享便捷的資源，著力推進經濟體
制改革和政府職能轉變。
石嘴山市惠農區主導產業為化
工產業、冶金產業、現代物流
產業，符合當地產業政策。
符合 
6
嚴格控制“雙高 
”產業。嚴格落
實國家《產業結構調整指導目
錄》和《西部地區鼓勵類產業目
錄》，嚴控高耗能、高污染行業
新增產能項目。
《寧夏回族自
治區工業對標
提升轉型發展
行動方案》（寧
黨辦〔 
2018〕75
號）
石嘴山市惠農區擬引進工貿企
業均未低耗能、高污染企業，
符合《產業結構調整指導目錄》
（2019年版）要求。
符合 
7
園區是否涉及鼓勵類項目。
對鼓勵類項目，按照有關規定審
批、核準或備案。
《產業結構調
整指導目錄》
（2019年版）
鼓勵類
石嘴山市惠農區擬引進各工貿
企業采用的生產工藝均為現有
成熟工藝，屬于鼓勵類的項目。
已按要求取得投資備案文件。
符合 
8
園區是否涉及限制類項目。
限制類項目，禁止新建，現有生
產能力允許在一定期限內改造
升級。
《產業結構調
整指導目錄》
（2019年版）
限制類
石嘴山市惠農區部分企業存在
設備老化和產量過低的問題，
石嘴山市惠農區安全生產監管
部門已要求生產企業及時對落
后設備進行更換。
符合 
9
園區是否涉及淘汰類項目。
對淘汰類項目，禁止投資并按規
定期限淘汰。
《產業結構調
整指導目錄》
（2019年版）
淘汰類
石嘴山市惠農區規劃項目均不
涉及淘汰類項目。
符合

單元小結：法律法規符合性單元采用安全檢查表法進行評價，共檢查 
9
項，其中 
9項符合要求。由安全檢查表可知：石嘴山市惠農區從產業政策等
方面符合法律法規的要求。

5.1.2選址及產業布局單元

依據《工業企業設計衛生標準》（ 
GBZ 
1-2010）、《工業企業總平面設
計規范》（ 
GB50187-2012）等規范編制安全檢查表，檢查情況見下表：
表 
5.1-2選址及總平面布置單元安全檢查表

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序
號
檢查內容依據實際情況
檢查
結果 
1
工業企業選址應依據我國現行的
衛生、安全生產和環境保護等法律
法規、標準和擬建工業企業建設項
目生產過程的衛生特征及其對環
境的要求、職業性有害因素的危害
狀況，結合建設地點現狀與當地政
府的整體規劃，以及水文、地質、
氣象等因素，進行綜合分析而確
定。
《工業企業設計衛生標
準》 
GBZ 
1-2010；5.1.1
石嘴山市惠農區規劃
入園企業符合惠農區
規劃要求，主要分布化
工產業、建材產業、電
力生產業、新材料產
業、新能源產業、新型
煤化工產業、生物醫藥
產業、倉儲物流產業、
冶金產業等。
符合 
2
工業企業選址宜避開自然疫源地；
對于因建設工程需要等原因不能
避開的，應設計具體的疫情綜合預
防控制措施。
《工業企業設計衛生標
準》 
GBZ 
1-2010；5.1.2
石嘴山市惠農區在建
工貿企業避開自然疫
源地，后期規劃工貿企
業按照規劃要求也避
開自然疫源地。
符合 
3
工業企業選址宜避開可能產生或
存在危害健康的場所和設施，如垃
圾填埋場、污水處理廠、氣體輸送
管道，以及水、土壤可能已被原工
業企業污染的地區；建設工程需要
難以避開的，應首先進行衛生學評
估，并根據評估結果采取必要的控
制措施。設計單位應明確要求施工
單位和建設單位制定施工期間和
投產運行后突發公共衛生事件應
急救援預案。
《工業企業設計衛生標
準》 
GBZ 
1-2010；5.1.3
石嘴山市惠農區工業
企業選址避開了可能
產生或存在危害健康
的場所和設施。
符合 
4
向大氣排放有害物質的工業企業
應設在當地夏季最小頻率風向被
保護對象的上風側，并應符合國家
規定的衛生防護距離要求（參照附
錄 
B），以避免與周邊地區產生相
互影響。對于目前國家尚未規定衛
生防護距離要求的，宜進行健康影
響評估，并根據實際評估結果作出
判定。
《工業企業設計衛生標
準》 
GBZ 
1-2010；5.1.4
本次評價僅針對石嘴
山市惠農區建材產業、
電力生產業、新材料產
業、新能源產業、倉儲
物流產業等，各企業主
要為工貿企業，產生廢
氣較少，符合當地規劃
要求。
符合 
5
在同一工業區內布置不同衛生特
征的工業企業時，宜避免不同有害
因素產生交叉污染和聯合作用。
《工業企業設計衛生標
準》 
GBZ 
1-2010；5.1.5
石嘴山市惠農區主要
分布化工產業、建材產
業、電力生產業、新材
料產業、新能源產業、
新型煤化工產業、生物
醫藥產業、倉儲物流產
業、冶金產業等，各產
業板塊按照區域劃分，
避免不同有害因素產
符合

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序
號
檢查內容依據實際情況
檢查
結果
生交叉污染和聯合作
用。 
6
廠址選擇應符合國家的工業布局、
城鎮（鄉）總體規劃及土地利用總
體規劃的要求。
《工業企業總平面設計
規范》 
GB50187-2012； 
3.0.1
石嘴山市惠農區內部
分企業位于工業園區
規劃用地范圍內，部分
企業位于規劃用地以
外。
不符
合 
7
配套和服務工業企業的居住區、交
通運輸、動力公用設施、廢料場及
環境保護工程、施工基地等用地，
應與廠區用地同時選擇。
《工業企業總平面設計
規范》 
GB50187-2012； 
3.0.2
石嘴山市惠農區各區
塊交通條件便利，動力
設施依托當地社會條
件，符合要求。
符合 
8
廠址選擇應對原料、燃料及輔助材
料的來源、產品流向、建設條件、
經濟、社會、人文、城鎮土地利用
現狀與規劃、環境保護、文物古跡、
占地拆遷、對外協作、施工條件等
各種因素進行深入的調查研究，并
應進行多方案技術經濟比較后確
定。
《工業企業總平面設計
規范》 
GB50187-2012； 
3.0.3
石嘴山市惠農區交通
便捷，原料、輔料供給
能力滿足生產要求。
符合 
9
原料、燃料或產品運輸量（特別）
大的工業企業，廠址宜靠近原料、
燃料基地或產品主要銷售地及協
作條件好的地區。
《工業企業總平面設計
規范》 
GB50187-2012； 
3.0.4
石嘴山市惠農區交通
便捷，原料、輔料供給
能力滿足生產要求。
符合 
9
廠址應有便利和經濟的交通運輸
條件，與廠外鐵路、公路的連接，
應便捷、工程量小。臨近江、河、
湖、海的廠址，通航條件滿足企業
運輸要求時，應盡量利用水運，且
廠址宜靠近適合建設碼頭的地段。
《工業企業總平面設計
規范》 
GB50187-2012； 
3.0.5
石嘴山市惠農區各區
塊交通運輸條件便利，
各區塊均設有道路與
外界相通。
符合 
10
廠址應具有滿足生產、生活及發展
所必需的水源和電源。水源和電源
與廠址之間的管線連接應盡量短
捷，且用水、用電量（特別）大的
工業企業宜靠近水源及電源地。
《工業企業總平面設計
規范》 
GB50187-2012； 
3.0.6
石嘴山市惠農區各區
塊供水、供電條件依托
當地社會條件，符合生
產要求。
符合 
11
散發有害物質的工業企業廠址，應
位于城鎮、相鄰工業企業和居住區
全年最小頻率風向的上風側，不應
位于窩風地段，并應滿足有關防護
距離的要求。
《工業企業總平面設計
規范》 
GB50187-2012； 
3.0.7
石嘴山市惠農區內規
劃及在建工貿企業位
于危險化學品企業的
全年最小頻率風向的
下風側。
不符
合 
12
廠址應具有滿足建設工程需要的
工程地質條件和水文地質條件。
《工業企業總平面設計
規范》 
GB50187-2012； 
3.0.8
石嘴山市惠農區各區
塊內規劃工業用地具
備需要的工程地質和
水文地質條件。
符合

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序
號
檢查內容依據實際情況
檢查
結果 
13
廠址應滿足近期建設所必需的場
地面積和適宜的建廠地形，并應根
據工業企業遠期發展規劃的需要，
留有適當的發展余地。
《工業企業總平面設計
規范》 
GB50187-2012； 
3.0.9
石嘴山市惠農區各區
塊均留有預留用地，滿
足各企業的發展需求。
符合 
13
廠址應滿足適宜的地形坡度，盡量
避開自然地形復雜、自然坡度大的
地段，應避免將盆地、積水洼地作
為廠址。
《工業企業總平面設計
規范》 
GB50187-2012； 
3.0.10
石嘴山市惠農區內各
企業排水利用廠區坡
度排出廠外。規劃采用
雨污分流制，污水排至
污水處理廠。
符合 
14
廠址應有利于同鄰近工業企業和
依托城鎮在生產、交通運輸、動力
公用、機修和器材供應、綜合利用、
發展循環經濟和生活設施等方面
的協作等方面的協作。
《工業企業總平面設計
規范》 
GB50187-2012； 
3.0.11
石嘴山市惠農區各區
塊廠址與鄰近企業相
連，當地社會條件滿足
器材供應、綜合利用等
要求。
符合 
15
廠址應位于不受洪水、潮水或內澇
威脅的地帶，并應符合下列規定： 
1當廠址不可避免不受洪水、潮
水、或內澇威脅的地帶時，必須采
取防洪、排澇措施； 
2凡受江、河、潮、海洪水、潮水
或山洪威脅的工業企業，防洪標準
應符合現行國家標準《防洪標準》 
GB 
50201的有關規定。
《工業企業總平面設計
規范》 
GB50187-2012； 
3.0.12
石嘴山市惠農區各區
塊規劃考慮到當地自
然環境，受洪水、潮水、
山洪影響較小。
符合 
16
下列地段和地區不應選為廠址： 
1發震斷層和抗震設防烈度為 
9度
及高于 
9度的地震區； 
2有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等
直接危害的地段； 
3采礦陷落（錯動）區地表界限內； 
4爆破危險界限內； 
5壩或堤決潰后可能淹沒的地區； 
6有嚴重放射性物質污染影響區； 
7生活居住區、文教區、水源保護
區、名勝古跡、風景游覽區、溫泉、
療養區、自然保護區和其它需要特
別保護的區域； 
8對飛機起落、電臺通訊、電視轉
播、雷達導航和重要的天文、氣象、
地震觀察以及軍事設施等規定有
影響的范圍內； 
9很嚴重的自重濕陷性黃土地段，
厚度大的新近堆積黃土地段和高
壓縮性的飽和黃土地段等地質條
《工業企業總平面設計
規范》 
GB50187-2012； 
3.0.14
石嘴山市惠農區各區
塊均未設置在此類區
域。工程地質符合工業
企業的建設要求。
符合

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序
號
檢查內容依據實際情況
檢查
結果
件惡劣地段； 
10具有開采價值的礦藏區； 
11受海嘯或湖涌危害的地區。

單元小結：石嘴山市惠農區選址及產業布局單元采用安全檢查表進行評
價，共檢查 
16項，其中 
1項不符合要求。由安全檢查表可知，石嘴山市惠
農區從選址和產業布局符合相關法律法規的要求。

5.1.3園區規劃產業項目安全性單元

由石嘴山市惠農區產業政策和近期引入項目可知，石嘴山市惠農區后期
可能引進工貿類產業類型主要為輕工制造業，包括新材料生產企業、農副產
品加工業、機械制造產業、建材生產企業、倉儲物流運輸業。采用預先危險
性分析法，對石嘴山市惠農區規劃引進各產業進行預先危險性分析。

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表 
5.1-3規劃機械制造產業預先危險性評價表

事故觸發事件形成事故的原因影響
危險
等級
危險度對策措施
氣焊和氣割作
業、氣瓶儲存 
1.存儲、使用不合格氣瓶或氣瓶壓力過高。 
2.氧氣鋼瓶內有油脂存在時可導致爆炸。 
3.人員違章作業，氣瓶使用距離不足。
設備損壞、
人員傷亡 
III級危險的 
1.氣割作業人員屬于特種作業，人員持證上崗； 
2.氣瓶定期進行檢驗檢測； 
3.氣瓶按要求分類儲
存； 
4.空瓶和實瓶分別儲存，并設置防傾倒措施。
電氣火災 
1.電器元件接觸不良； 
2.散熱不良； 
3.電氣設備短路或過負荷。
設備損壞、
人員傷亡 
Ⅱ級臨界的 
1.選用高質量電氣設備； 
2.加強電氣設備的維護； 
3.保證通風良好，散熱正常。
1.在噴漆作業過程中存在噴漆、稀釋劑等易燃、易
爆危險物料，存在發生火災、爆炸的可能。 
2.油漆、稀釋劑在儲存過程中，若儲存場所一旦泄
火災、
其他
漏，則會引起火災、爆炸事故。 
3.油漆、稀料在調配、噴涂過程中，若調漆場所不
爆炸
噴漆作業 
符合防火、防爆的要求，防雷、防靜電措施不到
位、通風、濃度監測報警裝置失靈，可能會因靜
電火花、雷擊、外來火源等引起火災、爆炸事故。 
4.噴漆、調漆過程中要產生漆霧和一些揮發物（如
設備損壞、
人員傷亡 
III級危險的 
1.嚴格按照操作規程作業； 
2.油漆、稀釋劑存放
符合相關要求； 
3.噴漆作業區域獨立； 
4.作業區
域設置通風系統； 
5.嚴禁火源。
二甲苯等溶劑），這些物質都是易燃易爆的，在
通風不良或沒有開啟通風就進行噴漆作業時，大
量的漆霧和可燃揮發物（如二甲苯等溶劑）在噴
漆場所集聚，達到爆炸極限時，遇火源（明火、
電氣火花、高溫表面或靜電火花等），即可發生
火災、爆炸。
灼燙
氣焊和氣割作
業
在焊接過程中會把鋼筋接頭部分融化而產生局部
高溫，操作工人稍不注意容易被灼傷。
設備損壞、
人員傷亡 
Ⅱ級臨界的
操作人員在操作過程中應加強自身保護，佩戴安
全防護用具，避免直接接觸剛焊接完畢的鋼筋。
提高安全意識，班前班后做好安全技術交底工
作。鋼筋在焊接后應及時冷卻或用工具將鋼筋堆

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事故觸發事件形成事故的原因影響
危險
等級
危險度對策措施
放在人員出入較少的地方，并設置警告牌。
觸電
配電、電氣設
備、電焊作業 
1.設備發生絕緣損壞等故障。 
2.焊機的空載電壓大多超過安全電壓。如常用的
交流弧焊機，空載電壓一般為 
70V，當焊工身上
出汗 
(特別是夏季 
)、鞋襪潮濕、鞋底又薄時，焊工
的手一旦接觸鉗口，通過人體的電流可達 
40~50mA，使焊工的手部發生痙攣，甚至不能擺
脫而觸電。若焊工更換焊條時，其手接觸焊鉗口，
而身體的其他部位直接接觸金屬結構而連通電焊
機另一極，更易發生觸電事故。
設備損壞、
人員傷亡 
Ⅱ級臨界的
電焊機在使用過程應嚴格遵守安全操作規程。嚴
格遵循施工現場一條電路原則，使用兩級保護和
三級配電，電氣裝置要嚴格做到 
“一機、一箱、
一閘、一漏 
”的四個裝設原則，使用五芯電纜，
實行 
TN-S三項五線制供電系統以防止由于電氣
線路供電不合理而引發的觸電事故。
操作人員未按操作規程操作機械設備和工人未按
規定穿戴勞動保護用品、自我保護意識不強造成
機械
傷害
輕鋼加工
的。操作人員不遵守安全規程，頭發或服裝卷進
或夾入旋轉部件及直線運動部件。例如，留長發
的操作者未戴護發帽，而使長發卷入絲杠或線
盤；未穿工作服使得領帶、袖口或頭巾等卷進機
械傳動部位，使手、臂或身體的其它部位絞傷。
如果發生機械傷害將會嚴重影響工作人員的健
設備損壞、
人員傷亡 
III級危險的 
1.嚴格遵守有關操作規程； 
2.正確穿戴勞保用品； 
3.集中注意力，工作時注意觀察； 
4.機器設備要
定期檢查、檢修，保證其完好狀態； 
5.進行設備
檢修作業，要嚴格執行設備檢修作業的管理規
定，采取相應安全措施。
康，影響生產的正常運行，嚴重者還可造成人員
傷亡和財產損失。
起重
傷害
起重作業 
1）起重機吊鉤超載斷裂、吊運時鋼絲繩從吊鉤中
滑出； 
2）吊運中重物墜落造成物體打擊，重物從
空中落下又反彈傷人； 
3）鋼絲繩斷裂造成吊物下
落，使用應報廢的鋼絲繩，使用的吊具吊運超過
額定重量的吊物等造成重物下落； 
4）吊運時無人
指揮、作業區內有人逗留、運行中的起重機的吊
人員傷亡 
III級危險的 
1.嚴格遵守有關操作規程； 
2.正確穿戴勞保用品； 
3.集中注意力，工作時注意觀察； 
4.作業人員持
證上崗； 
5.進行設備檢修作業，要嚴格執行設備
檢修作業的管理規定，采取相應安全措施； 
6.
按時對起重設備進行檢驗。

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事故觸發事件形成事故的原因影響
危險
等級
危險度對策措施
具及重物撞擊行人；起重工未戴安全帽；使用的
鋼絲繩超過安全系數。
坍塌 
1.地震、雷擊。 
2.安裝、質量
缺陷 
3.物料堆放不
規范。 
1.地質條件差，基礎沉降、塌陷。 
2.地震造成設備和設施出現垮塌。 
3.設備設施危險性差、強度不夠，有缺陷。 
4.物料堆放不合理。
設備設施倒
塌，經濟損
失，人員傷
亡 
Ⅱ級臨界的 
1.聘請有資質的單位對擬建廠區做詳細的地質
勘探和分析。 
2.在施工期間應做好設備設施安裝
基礎的驗收，在運行期間，應定期檢查設備設施
基礎的運行狀況，并及時修整。 
3.定期檢查設備
部件螺栓和地腳螺栓是否擰緊，定期檢查設備設
施有無疲勞損壞。 
4.做好設備設施防雷接地措
施，定期檢查防雷設施等 
5.按倉儲要求堆放各類
物料。
1.非經許可廠內應禁止車輛入內； 
車輛
傷害
原料產品
等運輸作業 
1.車輛有故障 
(如剎車阻火圈失靈等 
)； 
2.車速太快； 
3.道路管線、管架等在馬路邊無防止車輛撞擊設
施； 
4.路面不太好 
(如缺陷、障礙物、冰雪等 
)； 
5.超載駕駛，車輛存在故障。
人員受傷 
Ⅱ級臨界的 
2.增設交通標志（包括限速行駕標志）； 
3.保持路面狀態良好； 
4.管線等不設在緊靠馬路邊； 
5.駕駛員遵守交通規則，不違章行駕； 
6.加強對駕駛員的教育和管理（如在行駛中不抽
煙、不談話、不疲勞駕駛等、不激情駕駛）； 
7.不超載、超速行駛； 
8.車輛保證完好狀態。
物體
打擊
物體墜落 
1.高處有未被固定的浮物因北碰或風吹等墜落； 
2.高處作業時工具 
.拋擲； 
3設施、設備存在缺陷。
人員受傷 
Ⅱ級臨界的 
1.進入車間應佩戴安全帽； 
2.不要在起重或高處
作業區域行進或逗留； 
3.不要好在高處有浮物
或設施不牢固將要倒塌的地方行進或停留。
1.在高于基準1.鋼梯、工作平臺存在缺陷（例如無防滑措施）。 
1.鋼梯、工作平臺應采取防滑措施。 
2.欄桿、護
高處
墜落 
面 
2m以上作
業。 
2.大風、暴雨、
2.無必要的防護（例如欄桿、護圈）。 
3.高處行道、塔桿、貯罐扶梯、管線架橋及護欄等
銹蝕，或強度不夠。 
人員受傷 
Ⅱ級臨界的 
圈應齊全并符合規范要求。 
3.登高作業人員必須
嚴格執行 
“十不登高 
”；4.登高作業人員必須戴好
安全帽，系掛好安全帶，穿好防滑鞋緊身工作服； 
積雪等條件下 
4.未穿防滑鞋或防護用品穿戴不當。5.在高空人行道、屋頂、塔桿以及其它危險的高

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事故觸發事件形成事故的原因影響
危險
等級
危險度對策措施
登高作業。 
5.情緒不穩定，疲勞作業、身體有疾病、工作時精處臨時作業，要裝設防護欄桿或安全網； 
6.臨邊、
3.作業時嬉戲力不集中。 
洞口要做到 
“有洞必有蓋、有邊必有欄 
”；7.對安
打鬧。 
6.違章操作（例如不使用安全繩、使用安全繩不符全帶、安全網等要定期檢查，確保完好； 
8.六級
4.安全帶損壞合要求等）。以上大風、暴雨、雷電、下雪、大霧等惡劣天氣
或安全帶掛鉤應停止高處作業； 
9.可以在平地做的作業，盡量
不可靠。 
不要拿到高處去做，即 
“高處作業平地做 
”；10.5.禁忌作業。 
加強對登高作業人員的安全教育、培訓、考核工
作，嚴禁違章； 
11.杜絕 
“三違 
”。

由上述分析可知，規劃機械制造產業發生火災（氣焊和氣割作業、氣瓶儲存）、機械傷害危險等級為 
III級（危險
的），發生電氣火災、灼燙、觸電、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、坍塌危險等級為 
Ⅱ級（臨界的），因此石嘴山
市惠農區上述類型產業入園時應加強安全設施設計，防止上述危險發生。

表 
5.1-4農副產品加工產業預先危險性分析

事故觸發事件形成事故的原因影響
危險
等級
危險
程度
對策措施
加工廠房、倉庫屬于大空間建筑，大空間建筑具有1.加強食品加工、倉儲過程管理，作業場所
加工車間、倉
庫火災
人員流動性大，儲存物質多，內部通道多等特點。
一旦發生火災，極易造成財產的重大損失和群死群
設備損壞、人
員傷亡 
Ⅱ級臨界的 
嚴禁煙火。 
2.加強外來人員管理，無關人員
嚴禁入內。 
3、倉庫內物料按要求堆放，與熱
傷的惡性事故。源、電源保持足夠安全距離。
火災
化學藥劑泄漏具有可燃性化學試劑泄漏。
設備損壞，人
員受傷 
Ⅱ級臨界的 
1.加強化驗室管理； 
2.易燃化學試劑按要求存
放； 
3.化驗人員定期培訓；
電線火災 
1.電器元件接觸不良； 
2.散熱不良； 
3.電氣設備短路或過負荷。
設備損壞、人
員傷亡 
Ⅱ級臨界的 
1.選用高質量電氣設備； 
2.加強電氣設備的維
護； 
3.保證通風良好，散熱正常。

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事故觸發事件形成事故的原因影響
危險
等級
危險
程度
對策措施
1.嚴禁明火； 
使用燃料天然
氣
天然氣儲罐、管道等設備發生局部或大面積腐蝕，
而導致天然氣泄漏，泄漏后遇明火或火花易造成火
災爆炸事故。
安全附件，如安全閥、溫度表、壓力表、緊急切斷
裝置等，選型不當或質量故障，可能造成液化天然
氣泄漏事故。
設備損壞、人
員傷亡 
Ⅱ級臨界的 
2.嚴禁穿帶釘皮鞋等進入溶鹽、萃取工段； 
3.使用防爆型電器； 
4.使用青銅或鍍銅等不產生火花工具，嚴禁
鋼質工具敲打、撞擊、拋擲； 
5.按規定要求采取防靜電措施，安裝避雷裝
置，并定期檢測，保證完好； 
6.嚴格控制設備質量及其安裝質量，消除泄
漏可能性。
1.嚴格遵守有關操作規程； 
2.正確穿戴勞保用
機械
傷害
機械設備防護
缺失
肉類加工使用較多輸送、切割等機械設備，若操作
不善，防護缺失，可能造成人員傷亡事故。
人員傷亡 
Ⅱ級臨界的 
品； 
3.集中注意力，工作時注意觀察； 
4.機器
設備要定期檢查、檢修，保證其完好狀態； 
5.進行設備檢修作業，要嚴格執行設備檢修
作業的管理規定，采取相應安全措施。
灼燙
烘干機、蒸汽
管道泄漏 
1、蒸汽泄漏，管道未采取保溫防護； 
2、烘干機表
面高溫、皮膚直接接觸易燙傷。
人員傷亡 
Ⅱ級臨界的 
1.蒸汽管道設置保溫隔熱設施； 
2.加強高溫設
備管理，設置安全警示標志。
1.按規定設備、線路采用與電壓相符，使用
1.手及人體其它部位、手持金屬物體觸
與環境和運行條件相適應的絕緣體，并定期
檢查、維修，保持完好狀態； 
2.使用有足夠
觸電
漏電絕緣、損
壞雷電 
及帶電體； 
2.使用的電氣設備漏電、絕緣損壞； 
3.雷電（直接雷、感應雷、雷電侵入波）； 
4.在潮濕環境下作業，無人監護； 
5.違章作業、非電工違章電氣作業。 
6.零線沒有進行接地
人員傷亡 
Ⅱ級臨界的 
機械強度和耐火性能的材料，采用遮欄、護
罩、護蓋、箱匣等防護裝置，將帶電體同外
界隔絕開來，防止人體接近或觸及帶電體； 
3.根據要求對用電設備做好保護接地或保護
接零； 
4.不論檢修或搶修都必須可靠地切斷
電源，并掛上 
“有人作業 
”，“禁止合閘 
”的警
告脾：要認真測電確認三相無電，并做臨時
短路接地后，方可開始作業；帶電作業必須

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事故觸發事件形成事故的原因影響
危險
等級
危險
程度
對策措施
采取有效的安全保護措施，電氣檢修必須由
電工擔任，禁止司機處理電氣故障，并應堅
持使用絕緣防護用品和工具。
坍塌 
1.地震、雷擊。 
2.安裝、質量
缺陷 
3.物料堆放不
規范。 
1.地質條件差，基礎沉降、塌陷。 
2.地震造成設備和設施出現垮塌。 
3.設備設施危險性差、強度不夠，有缺陷。 
4.物料堆放不合理。
設備設施倒
塌，經濟損
失，人員傷亡 
Ⅱ級臨界的 
1.聘請有資質的單位對擬建廠區做詳細的地
質勘探和分析。 
2.在施工期間應做好設備設
施安裝基礎的驗收，在運行期間，應定期檢
查設備設施基礎的運行狀況，并及時修整。 
3.定期檢查設備部件螺栓和地腳螺栓是否擰
緊，定期檢查設備設施有無疲勞損壞。 
4.做
好設備設施防雷接地措施，定期檢查防雷設
施等 
5.按倉儲要求堆放各類物料。
1.旋轉、往復、滑動物撞擊人體； 
機械
傷害
機械旋轉、傳
動設備 
2.切割工具、突出的機械部分毛坯及工具設備邊緣
鋒利處碰傷； 
3.進行設備檢修作業時，電源未切斷，他人誤起動
設備等； 
4.設備缺陷、沒有防護設施和環境不良； 
5.違規操作、思想麻痹和新工人技術不熟和非標準
人員受傷 
Ⅲ級危險的 
1.嚴格遵守有關操作規程； 
2.正確穿戴勞保用
品； 
3.集中注意力，工作時注意觀察； 
4.機器
設備要定期檢查、檢修，保證其完好狀態； 
5.進行設備檢修作業，要嚴格執行設備檢修
作業的管理規定，采取相應安全措施。
化操作
1.非經許可廠內應禁止車輛入內； 
車輛
傷害
原料產品
等運輸作業 
1.車輛有故障 
(如剎車阻火圈失靈等 
)； 
2.車速太快； 
3.道路管線、管架等在馬路邊無防止車輛撞擊設施； 
4.路面不太好 
(如缺陷、障礙物、冰雪等 
)； 
5.超載駕駛，車輛存在故障。
人員受傷 
Ⅱ級臨界的 
2.增設交通標志（包括限速行駕標志）； 
3.保持路面狀態良好； 
4.管線等不設在緊靠馬路邊； 
5.駕駛員遵守交通規則，不違章行駕； 
6.加強對駕駛員的教育和管理（如在行駛中
不抽煙、不談話、不疲勞駕駛等、不激情駕
駛）；

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事故觸發事件形成事故的原因影響
危險
等級
危險
程度
對策措施 
7.不超載、超速行駛； 
8.車輛保證完好狀態。
1.進入車間應佩戴安全帽； 
2.不要在起重或
物體
打擊
物體墜落 
1.高處有未被固定的浮物因北碰或風吹等墜落； 
2.
高處作業時工具 
.拋擲； 
3設施、設備存在缺陷。
人員受傷 
Ⅱ級臨界的 
高處作業區域行進或逗留； 
3.不要好在高處
有浮物或設施不牢固將要倒塌的地方行進或
停留。
高處
墜落 
1.在高于基準
面 
2m以上作
業。 
2.大風、暴雨、
積雪等條件下
登高作業。 
3.作業時嬉戲
打鬧。 
4.安全帶損壞
或安全帶掛鉤
不可靠。 
5.禁忌作業。 
1.鋼梯、工作平臺存在缺陷（例如無防滑措施）。 
2.無必要的防護（例如欄桿、護圈）。 
3.高處行道、塔桿、貯罐扶梯、管線架橋及護欄等
銹蝕，或強度不夠。 
4.未穿防滑鞋或防護用品穿戴不當。 
5.情緒不穩定，疲勞作業、身體有疾病、工作時精
力不集中。 
6.違章操作（例如不使用安全繩、使用安全繩不符
合要求等）。
人員受傷 
Ⅱ級臨界的 
1.鋼梯、工作平臺應采取防滑措施。 
2.欄桿、
護圈應齊全并符合規范要求。 
3.登高作業人
員必須嚴格執行 
“十不登高 
”；4.登高作業人員
必須戴好安全帽，系掛好安全帶，穿好防滑
鞋緊身工作服； 
5.在高空人行道、屋頂、塔
桿以及其它危險的高處臨時作業，要裝設防
護欄桿或安全網； 
6.臨邊、洞口要做到 
“有洞
必有蓋、有邊必有欄 
”；7.對安全帶、安全網
等要定期檢查，確保完好； 
8.六級以上大風、
暴雨、雷電、下雪、大霧等惡劣天氣應停止
高處作業； 
9.可以在平地做的作業，盡量不
要拿到高處去做，即 
“高處作業平地做 
”；10.
加強對登高作業人員的安全教育、培訓、考
核工作，嚴禁違章； 
11.杜絕 
“三違 
”。

由上述分析可知，規劃農副產品加工產業發生火災（加工車間、倉庫火災）、機械傷害、起重傷害危險等級為 
III
級（危險的），發生火災（化驗室火災、電氣火災）、容器爆炸、灼燙、觸電、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、坍
塌危險等級為Ⅱ級（臨界的），因此石嘴山市惠農區上述類型產業入園時應加強安全設施設計，防止上述危險發生。

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表 
5.1-5規劃建材產業預先危險性評價表

危險有
害因素
形成事故原因事件
事故
后果
危險
等級
防范措施
機械
傷害 
1.機械設備制造質量不合格或設計上本身就存在缺陷； 
2.機械設備、工具等防護裝置不完善或損壞、拆除，轉動部分
無防護罩或防護罩損壞； 
3.違章操作，穿戴不符合安全規定的服裝進行操作； 
4.安全管理不到位易發生機械傷害； 
5.操作人員疏忽大意，身體進入機械危險部位； 
6.設備檢維修過程時易發生傷害。
人員
傷亡 
Ⅲ 
1.設備選型符合要求，設備布局及安裝合理，尤其對開關及控
制裝置的選用和安裝要考慮使用的可靠及方便性； 
2.安全裝置齊全有效，應設有必要的安全聯鎖裝置，所有轉動
部分設有必要的安全罩或欄桿； 
3.加強安全教育，增強職工安全意識； 
4.制定完善的規章制度，約束人的不安全行為，禁止在機械運
行中接觸轉（傳）動部分； 
5.檢維修時應掛牌或應有專人監護； 
6.為提高本質安全程度，設計時應選用具備能量隔離的配線
箱。
火災 
1.日常檢修不到位； 
2.安全管理不到位； 
3.安全操作規程不健全； 
4.電氣線路不合規格及超負荷運行； 
5.檢維修過程中的乙炔氣體泄漏，遇到點火源發生火災爆炸事
故。
設備
損壞
人員
傷亡 
Ⅱ 
1.控制與消除火源： 
1)嚴禁吸煙、攜帶火種等進入生產區； 
2)嚴禁違章動火，動火必須嚴格按動火手續辦理動火證，并采
取有效防范措施； 
3)按規定要求采取防靜電措施，安裝避雷裝置。 
2.嚴格控制設備質量及其安裝質量： 
1)儲罐、管線等設備及其配套儀表要選用合格產品，并把好安
裝質量關； 
2)對設備、管線、儲罐等要定期檢查、保養、維修，保持完好
狀態； 
3)按規定要求，安裝電氣線路，并定期進行檢查、保養、維修，
保持完好狀態。 
3.建立健全安全操作規程； 
4.加強人員安全培訓，增強安全意識； 
5.加強電氣設備之間的維護，防止摩擦或短路等引起高熱； 
.
對所有的電氣線路加強維護檢查； 
6.防雷、防靜電設施應定期檢查、檢測，確保完好可靠；

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7.按要求配備消防器材，以及時發現撲滅初期火災； 
8.作業現場保持整潔。 
9.加強現場管理，嚴禁違章動火； 
10.加強日常檢查與設備的正常維護； 
11.建立健全安全操作規程； 
12.加強人員安全培訓，增強安全意識。
灼燙 
1.作業人員誤接觸硫酸、液堿設備及管道； 
2.作業人員操作不當或缺乏必要的防護知識、防護措施； 
3.在設備、設施出現故障造成硫酸、液堿介質泄漏； 
4.作業人員不知高溫介質泄漏處置措施。 
5.硫酸、液堿具有腐蝕性，人體接觸會產生灼燙傷害。
人員
傷亡 
Ⅱ 
1.加強從業人員對危險物質的特性、防護知識、防護措施的培
訓教育； 
2.為從業人員配備防護用品； 
3.定置管理； 
4.加強安全教育，提高工作人員安全意識； 
5.加強設備及管線的巡檢，并進行防腐處理。
淹溺 
1.水池無防護欄或防護欄桿損壞，水池邊緣人行通道狹窄，人
員違章經過或靠近時，失足落入水中。 
2.水池無安全警示標志。 
3.作業人員疏忽大意。
人員
傷亡 
Ⅱ 
1.水池邊緣應按要求設置防護欄桿。 
2.水池四周應設醒目的安全警示標志。 
3.工作人員必須精力集中，避免誤操作。 
4.水池附近配備應急救援設施，如浮圈等。
觸電 
1.電工作業不辦理操作票或不執行監護制度，不使用或使用不
合格絕緣工具和電氣工具； 
2.未穿戴合格的勞動防護用品； 
3.身體裸露部位不慎接觸帶電導體，電流通過身體形成回路； 
4.監護措施不力或沒有監護； 
5.電線、電氣設施的絕緣或外殼損壞，設備漏電； 
6.亂接不符合要求的臨時線。
人員
傷亡 
Ⅲ 
1.帶電作業時要按規定辦理工作票，并制訂可靠的安全防護措
施； 
2.做好監護工作； 
3.操作人員要穿戴好勞動防護用品，使用安全防護用具； 
4.電線、電氣設施的絕緣或外殼要經常檢查，防止設備漏電； 
5.線路檢修時按規定裝設接地線； 
6.電工作業人員上崗前必須經培訓合格后持證上崗，不得安排
無證人員從事電氣作業。
車輛
傷害 
1.場內車輛運輸過程、廠區等進出車輛，若車輛技術狀況不良，
如制動失靈、轉向失靈、燈光音響等信號損壞均可能造成車輛
傷害； 
2.車輛燈、閘及倒車等警示音裝置缺少或故障，或行車道路障
礙太多，司機視線不清； 
3.司機、生產現場人員安全意識薄弱。 
4.駕駛人員未經培訓合格；
人員
傷亡 
Ⅱ 
1.設置良好的車行道，必要時加裝安全警示標志； 
2.加強車輛管理，安全裝置不合格車輛不準使用； 
3.嚴格執行運輸制度； 
4.加強現場安全管理，指定專人指揮裝卸車。 
5.人員未經培訓合格嚴禁駕駛機動車輛；

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坍塌 
1.結構或承重能力設計不符合規范要求； 
2.地基承載能力不能滿足承重要求，地基不均勻沉降，造成建
筑物傾斜； 
3.建筑物防腐設計不合理，承重墻體、構件腐蝕嚴重。承重能
力下降； 
4.地震引發坍塌； 
5.施工質量存在問題。
設備
受損
人員
傷亡 
Ⅱ 
1.由有資質的設計單位嚴格按照規范要求設計，并通過有關部
門審查； 
2.按照當地抗震等級對建筑物進行抗震設防； 
3.由有資質的施工單位承建建筑施工； 
4.加強施工質量的監理。
高處
墜落 
1.進行高處作業時未系安全帶，也沒有監護和其它防護措施； 
2.作業人員身體狀況不好； 
3.作業人員穿拖鞋、硬底鞋等進行作業； 
4.安全防護欄桿未設、不符合要求或損壞； 
5.檢修平臺、孔、洞缺少安全防護設施； 
6.照明情況不好； 
7.其它違章作業。
人員
傷害 
Ⅱ 
1.在進行高處作業前要制定計劃，現場統一指揮； 
2.制定完備的檢修安全措施。合理使用安全帶等安全防護用
品； 
3.禁止患有禁忌癥和身體狀況不佳的人員從事高處作業； 
4.作業人員要嚴格按規定穿戴勞動防護用品； 
5.設置檢修安全防護設施； 
6.在檢修平臺、預留孔等有高處墜落危險的場所應設安全防護
欄桿； 
7.嚴格遵守有關安全制度和安全操作規程。
物體
打擊 
1.高處有未被固定的浮物因被碰撞或因風吹等墜落； 
2.工具、物體等上下拋擲； 
3.搬運物體時滑落； 
4.違章作業、違章指揮、違反勞動紀律； 
5.未戴安全帽；違章進入危險場所； 
6.在高處作業面下行走或逗留。
人員
傷亡 
Ⅲ 
1.不在高處作業、高處有浮物或設施不牢固處行走或停留； 
2.高處需要的物件應擺放固定好； 
3.作業人員要穿、戴好勞動防護用品； 
4.加強防止物體打擊的檢查和安全管理工作； 
5.加強對職工的安全教育，杜絕 
“三違 
”。

通過分析評價，石嘴山市惠農區規劃建材產業主要存在著機械傷害、火災、灼燙、淹溺、觸電、高處墜落、物體
打擊、車輛傷害、坍塌等危險因素。其中機械傷害、觸電、物體打擊的危險等級為 
III級，會造成人員的傷亡和系統的
損壞，要立即采取防范措施；火災、灼燙、高處墜落、車輛傷害、坍塌、淹溺的危險等級為Ⅱ級，屬于臨界的，處于
事故的邊緣狀態，暫時還不至于造成人員傷亡、系統損壞或降低系統性能，但應予以排除或采取控制措施，因此石嘴
山市惠農區上述類型產業入園時應加強安全設施設計，防止上述危險發生。

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表 
5.1-6規劃倉儲物流運輸產業預先危險性評價表

危險有
害因素
形成事故原因事件
事故
后果
危險
等級
防范措施
火災 
1.日常檢修不到位； 
2.安全管理不到位； 
3.安全操作規程不健全； 
4.電氣線路不合規格及超負荷運行。
設備
損壞
人員
傷亡 
Ⅱ 
1.控制與消除火源： 
1)嚴禁吸煙、攜帶火種等進入作業區； 
2)嚴禁違章動火，動火必須嚴格按動火手續辦理動火證，并采
取有效防范措施； 
3)按規定要求采取防靜電措施，安裝避雷裝置。 
2.嚴格控制設備質量及其安裝質量：按規定要求，安裝電氣線
路，并定期進行檢查、保養、維修，保持完好狀態。 
3.加強電氣設備之間的維護，防止摩擦或短路等引起高熱； 
.
對所有的電氣線路加強維護檢查； 
4.按要求配備消防器材，以及時發現撲滅初期火災。
觸電 
1.電工作業不辦理操作票或不執行監護制度，不使用或使用不
合格絕緣工具和電氣工具； 
2.未穿戴合格的勞動防護用品； 
3.身體裸露部位不慎接觸帶電導體，電流通過身體形成回路； 
4.監護措施不力或沒有監護； 
5.電線、電氣設施的絕緣或外殼損壞，設備漏電； 
6.亂接不符合要求的臨時線。
人員
傷亡 
Ⅱ 
1.帶電作業時要按規定辦理工作票，并制訂可靠的安全防護措
施； 
2.做好監護工作； 
3.操作人員要穿戴好勞動防護用品，使用安全防護用具； 
4.電線、電氣設施的絕緣或外殼要經常檢查，防止設備漏電； 
5.線路檢修時按規定裝設接地線； 
6.電工作業人員上崗前必須經培訓合格后持證上崗，不得安排
無證人員從事電氣作業。
車輛
傷害 
1.場內車輛運輸過程、廠區等進出車輛，若車輛技術狀況不良，
如制動失靈、轉向失靈、燈光音響等信號損壞均可能造成車輛
傷害； 
2.車輛燈、閘及倒車等警示音裝置缺少或故障，或行車道路障
礙太多，司機視線不清； 
3.司機、生產現場人員安全意識薄弱。 
4.駕駛人員未經培訓合格；
人員
傷亡 
Ⅱ 
1.設置良好的車行道，必要時加裝安全警示標志； 
2.加強車輛管理，安全裝置不合格車輛不準使用； 
3.嚴格執行運輸制度； 
4.加強現場安全管理，指定專人指揮裝卸車。 
5.人員未經培訓合格嚴禁駕駛機動車輛；
坍塌 
1.結構或承重能力設計不符合規范要求； 
2.地基承載能力不能滿足承重要求，地基不均勻沉降，造成建
筑物傾斜；
設備
受損 
Ⅱ 
1.由有資質的設計單位嚴格按照規范要求設計，并通過有關部
門審查； 
2.按照當地抗震等級對建筑物進行抗震設防；

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3.建筑物防腐設計不合理，承重墻體、構件腐蝕嚴重。承重能
力下降； 
4.地震引發坍塌； 
5.施工質量存在問題。
人員
傷亡 
3.由有資質的施工單位承建建筑施工； 
4.加強施工質量的監理。
物體
打擊 
1.高處有未被固定的浮物因被碰撞或因風吹等墜落； 
2.工具、物體等上下拋擲； 
3.搬運物體時滑落； 
4.違章作業、違章指揮、違反勞動紀律； 
5.未戴安全帽；違章進入危險場所； 
6.在高處作業面下行走或逗留。
財產
損失
人員
傷亡 
Ⅱ 
1.不在高處作業、高處有浮物或設施不牢固處行走或停留； 
2.高處需要的物件應擺放固定好； 
3.作業人員要穿、戴好勞動防護用品； 
4.加強防止物體打擊的檢查和安全管理工作； 
5.加強對職工的安全教育，杜絕 
“三違 
”。
高處
墜落 
1.進行高處作業時未系安全帶，也沒有監護和其它防護措施； 
2.作業人員身體狀況不好； 
3.作業人員穿拖鞋、硬底鞋等進行作業； 
4.安全防護欄桿未設、不符合要求或損壞； 
5.檢修平臺、孔、洞缺少安全防護設施； 
6.照明情況不好； 
7.其它違章作業。
人員
傷害 
Ⅱ 
1.在進行高處作業前要制定計劃，現場統一指揮； 
2.制定完備的檢修安全措施。合理使用安全帶等安全防護用
品； 
3.禁止患有禁忌癥和身體狀況不佳的人員從事高處作業； 
4.作業人員要嚴格按規定穿戴勞動防護用品； 
5.設置檢修安全防護設施； 
6.在檢修平臺、預留孔等有高處墜落危險的場所應設安全防護
欄桿； 
7.嚴格遵守有關安全制度和安全操作規程。

通過分析評價，石嘴山市惠農區規劃物流產業主要存在著火災、觸電、物體打擊、車輛傷害、坍塌、物體打擊等
危險因素。其中車輛傷害的危險等級為 
III級，會造成人員的傷亡和系統的損壞，要立即采取防范措施；觸電、機械傷
害、火災、物體打擊、坍塌、高處墜落的危險等級為Ⅱ級，屬于臨界的，處于事故的邊緣狀態，暫時還不至于造成人
員傷亡、系統損壞或降低系統性能，但應予以排除或采取控制措施，因此石嘴山市惠農區上述類型產業入園時應加強
安全設施設計，防止上述危險發生。

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5.1.4基礎設施保障單元

依據《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令〔 
2008〕第 
6
號， 
2019年第 
29號令修改）、《城市消防站建設標準》（建標 
152-2017）、
《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》（ 
GB50032-2003）、《城市
給水工程規劃規范》（ 
GB50282-2016）、《供配電系統設計規范》
（GB50052-2009）等規范編制安全檢查表，檢查情況加下表。

表 
5.1-7基礎設施保障單元安全檢查表

序號檢查內容依據實際情況
檢查
結果 
1
各級人民政府應當加強消防組織建
設，根據經濟和社會發展的需要，
建立多種形式的消防組織，加強消
防技術人才培養，增強火災預防、
撲救和應急救援的能力。
《中華人民共和國消
防法》第三十五條
惠農區和石嘴山市均
配有城市專業消防
隊?；蒉r區公安消防
特勤中隊位于經濟技
術開發區內。區域內
生產企業寧夏英力特
化工股份有限公司設
有 
2個消防隊。
符合 
2
縣級以上地方人民政府應當按照國
家規定建立公安消防隊、專職消防
隊，并按照國家標準配備消防裝備，
承擔火災撲救工作。
鄉鎮人民政府應當根據當地經濟發
展和消防工作的需要，建立專職消
防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救
工作。
《中華人民共和國消
防法》第三十六條
惠農區和石嘴山市均
配有城市專業消防
隊?；蒉r區公安消防
特勤中隊位于經濟技
術開發區內。區域內
生產企業寧夏英力特
化工股份有限公司設
有 
2個消防隊。
符合 
3
消防站的選址應符合下列條件：
一、應設在轄區內適中位置和便于
車輛迅速出動的臨街地段，其用地
應滿足業務訓練的需要。
二、消防站執勤車輛主出入口兩側
宜設置交通信號燈、標志、標線等
設施，距醫院、學校、幼兒園、托
兒所、影劇院、商場、體育場館、
展覽館等公共建筑的主要疏散出口
不應小于 
50m。
三、轄區內有生產、貯存危險化學
品單位的，消防站應設置在常年主
導風向的上風或側風處，其邊界距
上述危險部位一般不宜小于 
200m。
《城市消防站建設標
準》第十四條
惠農區和石嘴山市均
配有城市專業消防
隊，可作為經石嘴山
市惠農區的外部消防
依托?；蒉r區公安消
防特勤中隊位于經濟
技術開發區內。區域
內生產企業寧夏英力
特化工股份有限公司
設有 
2個消防隊，分
別為英力特一中隊與
英力特二中隊，分別
配有消防設施。另外
石嘴山市經濟技術開
符合

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序號檢查內容依據實際情況
檢查
結果
四、消防站車庫門應朝向城市道路，
后退紅線不小于 
15m。
發區設有特勤消防站 
1座，位于經濟開發
區管理委員會西側。 
4
抗震設防烈度為 
6度及高于 
6度地
區的室外給水、排水和燃氣、熱力
工程設施，必須進行抗震設計。
《室外給水排水和燃
氣熱力工程抗震設計
規范》 
GB50032-2003；1.0.3
石嘴山市惠農區的室
外給排水工程、供熱
過程均進行抗震設
計。
符合 
5
給水系統中的工程設施不應設置在
易發生滑坡、泥石流、塌陷等不良
地質地區及洪水淹沒和內澇低洼地
區。地表水取水構筑物應設置在河
岸及河床穩定的地段。工程設施的
防洪及排澇等級不應低于是所在城
市設防的相應等級。
《城市給水工程規劃
規范》 
GB50282-2016；6.2.1
石嘴山市惠農區供水
依托的黃河水廠、紅
果子水廠以及第二中
水廠供水系統，均未
設置在上類區域。
符合 
6
壓縮天然氣供應站選址應符合城鎮
總體規劃和城鎮燃氣專項規劃的要
求，并應與城鎮的能源規劃、環保
規劃等相結合。
《壓縮天然氣供應站
設計規范》 
GB51102-2016；4.1.1
石嘴山惠農轄區已建
成了 
1億 
m³/年天然
氣輸送工程。焦化企
業的煤氣可供給企業
用于燃料或通過凈化
后用于民用，滿足生
產需要。
符合

小結：石嘴山市惠農區基礎設施保障單元采用安全檢查表法進行評價，
共檢查 
6項，全部符合要求。

5.1.5安全管理和應急管理體系單元

根據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令〔 
2014〕
第 
13號）、《生產安全事故應急條例》（國務院令第 
708號）和編制了安
全檢查表對石嘴山市惠農區的安全管理、應急救援體系等進行評估。具體見
下表：

表 
5.1-8安全管理和應急管理體系單元安全檢查表

序
號
檢查內容依據實際情況
檢查
結果 
1
生產經營單位的主要負責人對本單
位的安全生產工作全面負責。
《中華人民共和
國安全生產法》
第五條
石嘴山市惠農區各區塊投
產企業能夠做到負責人全
面負責安全工作。
符合 
2
礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運
輸單位和危險物品的生產、經營、儲
《中華人民共和
國安全生產法》
石嘴山市惠農區各區塊企
業均設置安全管理組織機
符合

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序
號
檢查內容依據實際情況
檢查
結果
存單位，應當設置安全生產管理機構
或者配備專職安全生產管理人員。
前款規定以外的其他生產經營單位，
從業人員超過一百人的，應當設置安
全生產管理機構或者配備專職安全
生產管理人員；從業人員在一百人以
下的，應當配備專職或者兼職的安全
生產管理人員。
第二十一條構或設置安全管理人員。 
3
生產經營單位的主要負責人和安全
生產管理人員必須具備與本單位所
從事的生產經營活動相應的安全生
產知識和管理能力。
危險物品的生產、經營、儲存單位以
及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路
運輸單位的主要負責人和安全生產
管理人員，應當由主管的負有安全生
產監督管理職責的部門對其安全生
產知識和管理能力考核合格?？己瞬?
得收費。
危險物品的生產、儲存單位以及礦
山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工
程師從事安全生產管理工作。鼓勵其
他生產經營單位聘用注冊安全工程
師從事安全生產管理工作。注冊安全
工程師按專業分類管理，具體辦法由
國務院人力資源和社會保障部門、國
務院安全生產監督管理部門會同國
務院有關部門制定。
《中華人民共和
國安全生產法》
第二十四條
石嘴山市惠農區各企業負
責人及安全管理人員能夠
具備相應管理能力。
符合 
4
生產經營單位應當對從業人員進行
安全生產教育和培訓，保證從業人員
具備必要的安全生產知識，熟悉有關
的安全生產規章制度和安全操作規
程，掌握本崗位的安全操作技能，了
解事故應急處理措施，知悉自身在安
全生產方面的權利和義務。未經安全
生產教育和培訓合格的從業人員，不
得上崗作業。
《中華人民共和
國安全生產法》
第二十五條
石嘴山市惠農區內各企業
能夠做到對新進員工培訓
合格后上崗。
符合 
5
生產經營單位的特種作業人員必須
按照國家有關規定經專門的安全作
業培訓，取得相應資格，方可上崗作
業。
《中華人民共和
國安全生產法》
第二十七條
石嘴山市惠農區涉及有限
空間作業的企業作業人員
均持證上崗。
符合 
6
生產經營單位對重大危險源應當登
記建檔，進行定期檢測、評估、監控，
《中華人民共和
國安全生產法》
本次評價只針對于石嘴山
市惠農區規劃或在建的工
符合

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序
號
檢查內容依據實際情況
檢查
結果
并制定應急預案，告知從業人員和相
關人員在緊急情況下應當采取的應
急措施。
生產經營單位應當按照國家有關規
定將本單位重大危險源及有關安全
措施、應急措施報有關地方人民政府
安全生產監督管理部門和有關部門
備案。
第三十七條貿企業，均未構成危險化
學品重大危險源。 
7
生產經營單位應當教育和督促從業
人員嚴格執行本單位的安全生產規
章制度和安全操作規程；并向從業人
員如實告知作業場所和工作崗位存
在的危險因素、防范措施以及事故應
急措施。
《中華人民共和
國安全生產法》
第四十一條
石嘴山市惠農區各企業均
制定有安全操作規程，執
行情況良好。
符合 
8
生產經營單位必須為從業人員提供
符合國家標準或者行業標準的勞動
防護用品，并監督、教育從業人員按
照使用規則佩戴、使用。
《中華人民共和
國安全生產法》
第四十二條
石嘴山市惠農區內各企業
按要求發放勞動防護用
品。
符合 
9
縣級以上人民政府及其負有安全生
產監督管理職責的部門和鄉、鎮人民
政府以及街道辦事處等地方人民政
府派出機關，應當針對可能發生的生
產安全事故的特點和危害，進行風險
辨識和評估，制定相應的生產安全事
故應急救援預案，并依法向社會公
布。
生產經營單位應當針對本單位可能
發生的生產安全事故的特點和危害，
進行風險辨識和評估，制定相應的生
產安全事故應急救援預案，并向本單
位從業人員公布。
《生產安全應急
條例》第五條
石嘴山市惠農區制定有生
產安全應急預案。
石嘴山市惠農區企業制定
有應急預案，應急預案均
已備案。
符合 
10
開發區 
(工業園區 
)管理機構按照批準
權限履行安全生產監督管理職責。
《寧夏回族自治
區安全生產條
例》第四條
石嘴山市惠農區設有安全
管理組織機構，履職情況
良好。
符合 
11
開發區（工業園區）管理機構應當建
立安全風險評估制度，每年開展一次
整體性安全風險評估，提出消除、降
低或者控制安全風險的措施，并督促
有關單位落實、整改。
《寧夏回族自治
區安全生產條
例》第三十四條
石嘴山市惠農區于 
2018年
度開展風險評估工作，并
對提出問題進行了整改。 
2020年正在開展園區化工
企業園區風險評估。
符合

小結：采用安全檢查表對石嘴山市惠農區安全管理和應急管理體系單元 
11項內容進行了檢查，全部符合要求。

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第 
6章安全對策措施與建議

根據目前寧夏石嘴山市惠農區總體規劃和實際入駐企業（規劃及在建工
貿企業）情況，我公司評估組依據《中華人民共和國安全生產法》（中華人
民共和國主席令〔 
2014〕第 
13號）等基礎上提出以下安全對策措施和建議，
供石嘴山市惠農區應急管理局以及石嘴山市經濟技術開發區管理委員會監
管各類企業進行參考。

6.1園區規劃及產業布局安全對策措施

1、根據入駐企業及生產裝置的特點和現有企業的分布情況，合理進行
區域功能劃分和規劃，盡可能按區域規劃進行合理布置各行業企業的分布。

2、建議按功能區塊合理預留土地，入園工貿企業與周邊設施之間的距
離應符合《建筑設計防火規范》（ 
GB50016-2014）（ 
2018年版）的要求，
后期規劃與化工企業相關聯的工貿企業時，應與區域內內已建和規劃建設的
危險化學品企業之間距離符合《石油化工企業設計防火標準》
（GB50160-2008）（ 
2018修訂版）和《精細化工企業工程設計防火標準》
（GB51283-2020）的要求。

3、惠農區的建設以有利于生產安全為原則，完善水、電、汽、風、污
水處理、公用管慮、道路交通、應急救援設施等公用工程配套和安全保障設
施，實現基礎設施、公共配套設施和安全保障設施的專業化共建共享。

4、除化工產業范圍之外的其余產業區域內應禁止建設危險化學品企業，
引進散發有害物質的工業企業時，企業選址時不應位于窩風地段，滿足有關
防護距離的要求，同時應位于城鎮、相鄰工業企業和居住區全年最小頻率風
向的上風側。

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5、石嘴山市惠農區內危險化學品企業應按照《危險化學品生產裝置和
儲存設施外部安全防護距離確定方法》（ 
GB/T37243-2019）開展外部安全防
護距離評估工作，后期可能規劃的相關工貿企業應與危險化學品企業保持足
夠的安全防護距離。

6.石嘴山市惠農區工業用地選擇應充分利用現有場地，按照集約用地原
則，工業項目的建筑系數應不低于 
30%；工業項目建設用地容積率不低于 
0.8；工業項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目的 
70%。嚴禁占用周邊基本農田的保護區、防護林，并應減少土石方開挖量。

7、進一步完善石嘴山市惠農區道路建設，各區塊出入道路應與石嘴山
市主要道路相連，保證物料運輸便捷，高效?；蒉r區的道路設計、車輛的行
駛與裝載，對車輛駕駛員的管理必須符合《工業企業內鐵路、道路運輸安全
規程》 
(GB4387-2008)的要求，廠區應設置環形通道，保證消防車、急救特
種車輛的順利通行，道路應設立明顯的警示牌和交通安全警示燈，廠區應設
有兩個以上的進出門，而且不在同一方向。

8、進一步完善生活配套區布置，生活區應遠離高污染、高噪聲企業，
并位于全年最小頻率的下風向。后期若引入涉氨制冷企業，應滿足《冷庫設
計規范》（ 
GB50072-2010）的距離要求。

6.2產業發展方面安全對策措施

1、石嘴山市惠農區各區塊產業發展應以戰略定位出發，統籌考慮各區
塊的發展優勢，強調各區產業相對集中，加強整體協作，合理配置功能區產
業。近期工程應相對集中，加強配套基礎設施的建設，制定招商引資方案，
著力降低企業投資成本，吸引優質資源入駐。

初期重點發展化工產業、冶金產業、現代物流產業和相關延伸產業。遠

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期根據用地情況進行產業引導，體現主導產業優勢，并完善生產過程自動化
和信息化，發展新材料產業、電子信息產業、裝備制造業等。

2、進入石嘴山市惠農區內企業應充分考慮與區域內已建企業形成原材
料、產品、副產品乃至廢棄物的互供共享關系，充分發揮區域內循環經濟的
優勢，降低企業成本，提高企業及區域安全管理效率及水平。

3、石嘴山市惠農區應根據現有區域優勢和園區實際情況完善農副產品
深加工產業鏈，明確產業發展方向，產業發展必須符合《產業結構調整指導
目錄》（ 
2019年版）的要求。

4、石嘴山市惠農區應對部分企業不符合《產業結構調整指導目錄》（2019
年版）要求的設備在現有生產能力允許的條件下限期升級改造。

6.3入園、擴園、退園安全對策措施建議

1、入駐企業應符合入駐機制，符合石嘴山市惠農區規劃產業鏈的發展
要求，嚴禁入駐項目與區域內 
“上中下游 
”產業鏈和主導產業無關。

2、入駐企業應符合《產業結構調整指導目錄》（ 
2019年版）的要求，
嚴禁涉及淘汰類產能、工藝項目入駐，對于不符合要求的企業應進行技術改
造，仍不符合要求的企業應退出。

3、在擴大工業區域時應編制《可行性研究報告》，并應嚴格按照《自
治區人民政府辦公廳關于印發開發區（工業園區）擴區調位實施意見的通知》
（寧政辦〔 
2013〕29號）的要求，符合擴區條件和原則。

6.4安全技術方面安全對策措施建議

6.4.1新材料及建材產業安全技術對策措施建議

1、對于機械設備在有人操作的地點，應設計合理的檔板等防護設施，

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能夠封閉的轉動、傳動設施應盡量封閉，操作人員也應注意操作方式和著裝，
避免肥大的衣服、袖口、女工的長頭發等被卷入轉動、傳動設備，而發生機
械傷害事故?？筛鶕O備危險性和操作方式，設計以下防護設施：

（1）安全罩：在設備的動作部位或旋轉危險部位裝設各種形式的安全
罩，以防范造成事故；

（2）剎車按鈕：遇到不正?，F象可采取緊急停車措施；

（3）報警裝置：觸及到危險部位，產生聲光報警引起注意；

（4）安全連桿：遇到不正?，F象可在設備的任何部位拉到安全連桿使
設備停車，防止事故發生。

2、有發生墜落危險的操作崗位應按規定設計便于操作、巡檢和維修作
業的扶梯、平臺、圍欄等附屬設施。

3、高速旋轉或往復運動的機械零部件應設計可靠的防護設施、擋板或
安全圍欄。

4、生產設備及其零部件必須有足夠的強度、剛度、穩定性和可靠性。
在按規定條件制造、運輸、貯存、安裝和使用時，不得對人員造成危險。

5、生產設備上供人員作業的工作位置應安全可靠。其工作空間應保證
操作人員的頭、臂、手、腿、足在正常作業中有充分的活動余地。危險作業
點應留有足夠的退避空間。操作位置高度在距地面 
20m以上的生產設備，宜
配置安全可靠的載人升降附屬設備。

6、以操作人員的操作位置所在平面為基準，凡高度在 
2m之內的所有傳
動帶、轉軸、傳動鏈、聯軸節、帶輪、齒輪、飛輪、鏈輪、電鋸等外露危險
零部件及危險部位，都必須設置安全防護裝置。

7、生產設備易發生危險的部位必須有安全標志。安全標志的圖形、符

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號、文字、顏色等均必須符合 
GB2893、GB2894、GB6527.2、GB15052等
標準規定。

8、凡容易發生事故的地方，應按 
GB2894的要求設置安全標志，或在
建（構）筑物及設備上按 
GB2893的要求涂安全色。

9、生產過程中散發的塵、毒應嚴加控制，設置通風及除塵設施，以減
少對人體和生產設施造成的危害。

10、在儲存過程中若產品的碼垛不穩或碼垛的間距不夠易造成人員的傷
害。

13、貨物堆放在庫房中，若堆垛過高或方法不當，有發生坍塌事故的可
能。

6.4.2裝備制造產業安全技術對策措施建議

石嘴山市惠農區擬引入裝備制造產業應著重防止機械傷害事故和火災
爆炸事故的發生。

1、防止機械傷害對策措施

1）采用沖床、鍛壓、壓力機、剪板機、剪刀機及其相應輔助機械加工
處理、剪切、沖壓、裝配金屬、非金屬板料和金屬型材的沖壓設備是通用設
備安全管理的重點。其旋轉、打擊、切割、沖壓、觸電等傷害的危險區域必
須裝設齊全、完整、可靠、有效的安全防護裝置和安全標志。

①剪板機的壓料器前、聯合沖剪機的各個剪切位置、鱷式剪切機的可動
部分，以及其設備傳動、旋轉、切割部位等都應安裝安全防護罩或者防護隔
離欄。

②剪切長度在 
2500mm以上的剪板機或者剪切工作臺寬度在 
2500mm以
上的板料折彎壓力機，應當在每個立柱上安裝緊急開關裝置。

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③各種防護罩、隔離欄等安全裝置必須緊固于壓力機適當可靠的位置
上，只有使用專用工具和在足夠外力的作用下方可拆卸；不應與壓力機滑塊
或其他運動部件出現夾緊點，兩者之間至少保持 
25mm以上的間隙；它應當
具有足夠的強度，便于檢查和維修，選用透明材料制成。當用金屬材料制造
時，應當具有垂直透明孔。如采用金屬網罩或者拉伸網片時，透明孔不應當
采用菱形斜孔。

④刀架在動作過程中，當手或者身體某 
--部分一旦接近危險界限時，刀
架必須及時停止動作。當手脫離操縱刀架的按鈕或者操縱桿后，直到進入危
險界限之前，刀架必須及時停止動作。

⑤各剪切工、沖壓工和其他有關從業人員工作時，必須正確戴好防護手
套，不得穿拖鞋、諒鞋或高跟鞋。

2）采用金屬切削、車床、銑床、刨床、鉆床、鏜床、磨床、磨削 
(砂輪、
鑄造 
)及其相應輔助設備是機械加工設備安全管理的重點。其旋轉、切削、
觸電等傷害的危險區域必須安裝齊全、完整、可靠、有效的安全防護裝置和
安全標志。
①金屬加工機械的旋轉、切削等危險部位的安全防護裝置必須與設備形
成一個有機整體，并且應當結構簡單，固定車靠，容易控制。其動作不依賴
操作人員的意愿、行為，與機械加工循環聯鎖，不能自行打開，不能影響操
作人員操作觀察。

②直線運動部件之間或者直線運動部件與靜止部件之間應當保持一個
安全距離。當動力或者控制信號中斷時，制動、夾緊動作不應中斷。
當機械附件的執行機構可能給操作人員造成危險時，機械的控制系統內
應有能發光或者聲響報警信號的裝置、聯鎖裝置。

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③圓周速度超過 
50m/min或者轉速超過 
20r/min的旋轉軸上的手柄或手

輪，必須通過離合器與旋轉軸自動脫開。
④外露旋轉零、部件的外表面不應有尖棱、尖角、毛刺等。
⑤光電式、感應式等安全防護裝置應當設置自身故障報警裝置。
⑥緊急停車裝置應當保證瞬時動作及時終止設備的一切運動。對有慣性

運動的設備緊急停車裝置運動與制動器或者離合器聯鎖，迅速終止運行。緊
急停車開關形狀應當區別一般控制開關，顏色為紅色，應當保證操作人員易
于接觸，不發生危險。設備由緊急停車終止停止運行后，必須按啟動順序重
新啟動才能運轉。

⑦設備控制裝置應當與安全防護裝置聯鎖，使設備運轉與安全防護裝置
同時起作用?？刂凭€路應當保證線路損壞后不發生危險，控制顯示器應當準
確、簡單、可靠、有效，安裝在操作人員最便于觀察的位置，顯示器應當與
控制器調整方向以及運動部件運動方向相統一，危險信號的顯示器應當在信
號強度、形式、確切性、對比性等突出與其他信號，優先采用視、聽雙重顯
示器。

3）帶式輸送機應安裝如下安全保護裝置
①應裝設防止輸送帶跑偏的保護和報警裝置；
②宜設輸送帶在傳動滾筒上打滑的檢測裝置；
③沿輸送機人行通道的全長應設置急停拉繩開關或急停按鈕。 
2、防止觸電事故安全措施
機械加工設備企業觸電主要原因來自于電焊機的使用本當和安全措施

缺失，具體應采取以下措施： 
1）提高電焊設備及線路的絕緣性能。使用的電焊設備及電源電纜必須

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是合格品，其電氣絕緣性能與所使用的電壓等級、周圍環境及運行條件要相
適應；焊機應安排專人進行日常維護和保養，防止日曬雨淋以免焊機電氣絕
緣性能降低。

2）當焊機發生故障要檢修、移動工作地點、改變接頭或更換保險裝置
時，操作前都必須要先切斷電源。

3）在給焊機安裝電源時不要忘記同時安裝漏電保護器，以確保人一旦
觸電會自動斷電。在潮濕或金屬容器、設備、構件上焊接時，必須選用額定
動作電流不大于 
15mA，額定動作時間小于 
0.1秒的漏電保護器。

4）對焊機殼體和二次繞組引出線的端頭應采取良好的保護接地或接零
措施。當電源為三相三線制或單相制系統時應安裝保護接地線，其電阻值不
超過 
4歐姆；當電源為三相四線制中性點接地系統時，應安裝保護零線。

5）加強作業人員用電安全知識及自我防護意識教育，要求焊工作業時
必須穿絕緣鞋、戴專用絕緣手套。禁止雨天露天施焊；在特別潮濕的場所焊
接，人必須站在干燥的木板或橡膠絕緣片上。

3、防止火災爆炸事故安全措施

機械加工企業涉及氣割作業，廠區儲存和使用較多氣瓶，若管理不善可
能導致火災爆炸事故的發生，因此，各機械加工企業應對氣瓶即買即用，減
少廠區氣瓶的儲存量。使用氣瓶時應采取如下措施：

①氣瓶使用前應進行安全狀況檢查后，方可使用。

②禁止敲擊，不得猛烈碰撞、滾拋。

③瓶閥凍結時，不得用火烘烤，應用潔凈的溫水解凍。

④氣瓶不得靠近熱源，氧氣瓶、可燃氣瓶與明火的距離一般不得小于 
10
米。

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⑤使用氣瓶時，乙炔瓶與氧氣瓶的放置間距不得少于 
5米，并通風良好。
⑥氣瓶儲存區域空瓶和實瓶分別存放，并采取防傾倒措施。

6.2.3農副產品加工產業的安全對策措施

1、石嘴山市惠農區布置較多勞動密集型企業，因此，建議涉及農副產
品冷凍企業優先采用氟系制冷劑，防止造成氨泄漏后可能引發群死群傷事
故。若采用液氨作為制冷劑，則應嚴格按照《冷庫設計規范》（GB50072-2010）
和《冷庫安全規程》（ 
GB28009-2011）的要求落實涉氨制冷安全設施。涉氨
制冷建設項目應按照《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安全
監管總局令第 
45號，國家安全監管總局令第 
79號修正）的要求，申請安全
條件審查和安全設施設計審查。

2、農副產品加工企業的作業場所應當符合下列要求：

1）生產設施設備，按照國家有關規定配備有溫度、壓力、流量、液位
以及粉塵濃度等工藝指標的超限報警裝置；

2）用電設備設施和場所，采取保護措施，并在配電設備設施上安裝剩
余電流動作保護裝置或者其他防止觸電的裝置；

3）涉及烘制等高溫的設施設備和崗位，采用必要的防過熱自動報警切
斷和隔熱板、墻等保護設施；

4）涉及淀粉等可燃性粉塵爆炸危險的場所、設施設備，采用惰化、抑
爆、阻爆、泄爆等措施防止粉塵爆炸，現場安全管理措施和條件符合《粉塵
防爆安全規程》（ 
GB15577）等國家標準或者行業標準的要求；

5）燃氣站、除塵器、壓縮空氣站、壓力容器、電纜溝等重點防火防爆
部位，采取有效、可靠的監控、監測、預警、防火、防爆、防毒等安全措施。
安全附件和聯鎖裝置不得隨意拆棄和解除，聲、光報警等信號不得隨意切斷；

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6）制冷車間符合《冷庫設計規范》（ 
GB50072-2010）、《冷庫安全規
程》（ 
GB28009-2011）等國家標準或者行業標準的規定，設置氣體濃度報警
裝置，且與制冷電機聯鎖、與事故排風機聯動。在包裝間、分割間等人員密
集場所，嚴禁采用氨直接蒸發的制冷系統。

3、農副產品加工企業涉及生產、儲存和使用危險化學品的，應當嚴格
按照《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規、國家標準或者行業標
準的規定，根據危險化學品的種類和危險特性，在生產、儲存和使用場所設
置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、
中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤等安全設施設備，
并對安全設施設備進行經常性維護保養，保證其正常運行。

4、農副產品加工企業應當定期組織對作業場所、倉庫、設備設施使用、
從業人員持證、勞動防護用品配備和使用、危險源管理情況進行檢查，對檢
查發現的問題應當立即整改；不能立即整改的，應當制定相應的防范措施和
整改計劃，限期整改。檢查應當作好記錄，并由有關人員簽字。

5、農副產品加工企業應當加強日常消防安全管理，按照有關規定配置
并保持消防設施完好有效。生產作業場所應當設有標志明顯、符合要求的安
全出口和疏散通道，禁止封堵、鎖閉生產作業場所的安全出口和疏散通道。

6、農副產品加工企業應當使用符合安全技術規范要求的特種設備，并
按照國家規定向有關部門登記，進行定期檢驗。

7、農副產品加工企業應當在有危險因素的場所和有關設施、設備上設
置明顯的安全警示標志和警示說明。

6.2.4特種設備安全對策措施建議

1、石嘴山市惠農區內各企業應當對特種設備（鍋爐、壓力容器、壓力

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管道、叉車）進行經常性維護保養和定期自行檢查，并作出記錄。并對其使
用的特種設備及安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

2、各企業特種設備在投入使用前或者投入使用后 
30日內，向特種設備
安全監督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位
置。

3、各企業應建立完善的特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包
括以下內容：

（1）特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養
說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件；

（2）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；

（3）特種設備的日常使用狀況記錄；

（4）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養記錄；

（5）特種設備的運行故障和事故記錄。

4、特種設備作業人員應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理
部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作
業或者管理工作。

5、壓力容器安全對策措施及建議

（1）壓力容器的使用單位，應當在工藝操作規程和崗位操作規程中，
明確提出壓力容器安全操作要求，其操作規程至少包括以下內容：①操作工
藝參數（含工作壓力、最高或者最低工作溫度）；②崗位操作方法（含開、
停車的操作程序和注意事項）；③運行中重點檢查的項目和部位，運行中可
能出現的異?，F象和防止措施，以及緊急情況的處置和報告程序。

（2）壓力容器安全附件通用要求：①壓力容器的安全附件，如安全閥、

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壓力表、爆破片等應選擇有資質廠家生產的合格產品。②安全閥、爆破片、
緊急切斷閥等需要型式試驗的安全附件，應當經過國家質檢總局核準的型式
試驗機構進行型式試驗并且取得型式試驗證明文件。

6、壓力管道安全對策措施建議

（1）從事壓力管道管理、焊接、操作等項工作的人員須經專業培訓，
持證上崗。

（2）使用單位生產管理部門應在工藝操作規程和崗位操作規程中，明
確提出壓力管道的安全操作要求，其內容至少應包括：①壓力管道的操作工
藝指標（含介質、最高工作壓力、最高或最低工作溫度）。②壓力管道的崗
位操作法（含開、停車操作程序和注意事項）。③壓力管道運行中重點檢查
的項目和部位，運行中可能出現的異?，F象和防止措施，以及緊急情況的處
置和報告程序。

（3）使用單位設備管理部門必須建立壓力管道技術檔案和技術資料，
一般包括：①壓力管道使用證。②壓力管道登記表（管道名稱、編號、類別、
介質、規格、材質、操作工藝指標、安裝及使用日期、管件等情況）。③管
道空視圖。④壓力管道安裝、改造、更新、修理等工程竣工驗收技術資料。
⑤壓力管道檢驗計劃、方案和檢驗報告。⑥壓力管道異常運行記錄、缺陷記
錄和事故記錄。⑦壓力管道安全閥、壓力表、爆破片等安全附件臺帳。⑧其
它技術資料（包括相關手冊、圖冊、規程、制度，重大修理、改造方案、技
術總結、報表等）。

7、鍋爐安全對策措施建議

1）鍋爐質量要求

鍋爐的設計、制造、安裝、運行、檢修、改造、檢驗等必須符合《蒸汽

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鍋爐安全技術監察規程》（ 
TSGG0001-2012）的要求。

2）點火時的防火措施

（1）在點火前，由于燃氣鍋爐內已經充滿了殘留的可燃氣體，所以在
點火前，要做到先啟動送、引風機強制通風 
5-10分鐘，充分進行爐膛內的
氣體置換，清除爐膛內的可燃氣體才能正常點火升壓，一次點火未成功需要
重新點火時，一定要在點火前再次給爐膛通風，充分清除可燃氣體。（ 
2）
當爐內溫度低或比較潮濕時，因點火困難，需采取適當方法給爐內預熱。（3）
在可燃氣體噴嘴前的進氣管上，應裝置壓力表。（ 
4）如火焰熄滅，立即停
止供入可燃氣體，只供空氣，換氣后，再進行點火操作。（ 
5）為了防止燃
氣鍋爐在點火時發生爆炸，必須在點火前檢查進氣管中的燃氣壓力，當壓力
符合要求時，再使用鼓風機吹掃爐膛，清除爐膛內的爆炸性混合物。在點火
時應嚴格遵守先點火，后開氣的原則。

3）燃氣鍋爐工作時的防火措施

（1）防止脫火： 
a、實行火焰穩定化； 
b、把空燃比調整到理論混合比
附近； 
c、人為加大燃燒速度； 
d、使可燃氣體壓力保持穩定； 
e、減小燃料
的噴出速度。（ 
2）防止回火： 
a、加大最小噴出速度； 
b、必須使燃料從噴
嘴噴出的速度大于其燃燒速度，即爐膛保持正壓。（ 
3）點火后直到進入穩
定狀態的過程中，要很好的監視燃燒工況，注意調節燃燒氣流量，穩定燃燒
器壓力，使火焰能夠穩定的燃燒。（ 
4）平時操作中，注意不能驟冷驟熱，
以防發生爆裂。

4）防止燃氣鍋爐運行中嚴重缺水

司爐工要在鍋爐運行時定期對水位嚴密監視，定期沖洗水位表，經常檢
查水位指示器是否工作正常，進行排污排垢清洗處理。

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5）燃氣鍋爐的定期維護和檢修

（1）應經常檢查鍋爐水位表，壓力表，安全閥等安全附件，確保它們
的可靠性。（ 
2）定期對鍋爐內部進行檢查，查看爐膛是否破裂，輸氣管路
是否完好，保證管路不發生可燃氣體泄露。

6）燃氣鍋爐周圍環境要求

（1）禁止在鍋爐房堆放各種可燃物，也不準在鍋爐本體和蒸汽管道上
烘烤任何物品。擦拭設備的油棉紗、油抹布要妥善保管。（ 
2）禁止在鍋爐
內焚燒廢紙、廢木材、廢油氈等，以防造成煙囪飛火，引燃周圍可燃物。（3）
鍋爐周圍不能存在火源，鍋爐輸氣管不能靠近其他加熱設備。

8、叉車安全對策措施建議

（1）當貨物阻擋駕駛人員視線時駕駛人員應以倒車方式行駛。（ 
2）
在場地內有臨時作業的情況下應預先將作業安排通知叉車駕駛人員建議對
臨時作業區采取護欄分隔措施防止叉車事故。（ 
3）嚴禁貨物堆放高度超出
叉車擋貨架的高度改善堆放方式使其空間利用保持平衡。（ 
4）標識叉車專
用通道禁止作業人員在叉車專用通道上行走。（ 
5）叉車必須配備齊全的后
視鏡與倒車蜂鳴器。（6）在作業之前對倒車蜂鳴器等警示裝置進行檢查，確
保無故障。在沒有設置后視鏡和倒車蜂鳴器的情況下，安排一名作業人員在
旁，確保行駛路線及方向的安全。（ 
7）叉車配備紅色的倒車燈。（ 
8）對貨
架進行定期的檢查對有些有損傷的貨架及時進行處理，以免引發 
2次事故。

9、壓力表安全對策措施建議

1）壓力表的選用

（1）選用的壓力表，應當與壓力容器內的介質相適應；（ 
2）設計壓力
小于 
1.6MPa壓力容器使用的壓力表的精度不得低于 
2.5級，設計壓力大于

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或者等于 
1.6MPa壓力容器使用的壓力表的精度不得低于 
1.6級；（ 
3）壓力

表盤刻度極限值應當為工作壓力的 
1.5倍～ 
3.0倍。

2）壓力表的安裝要求

（1）裝設位置應當便于操作人員觀察和清洗，并且應當避免受到輻射
熱、凍結或者震動等不利影響；（ 
2）壓力表與壓力容器之間，應當裝設三
通旋塞或者針形閥 
(三通旋塞或者針形閥上應當有開啟標記和鎖緊裝置 
)，并
且不得連接其他用途的任何配件或接管，針型閥后安裝補償圈；（ 
3）用于
水蒸氣介質的壓力表，在壓力表與壓力容器之間應當裝有存水彎管。

9、安全閥安全對策措施建議

（1）安全閥應當鉛直安裝在壓力容器液面以上的氣相空間部分，或者
裝設在與壓力容器氣相空間相連的管道上；

（2）壓力容器與安全閥之間的連接管和管件的通孔，其截面積不得小
于安全閥的進口截面積，其接管應當盡量短而直；

（3）壓力容器一個連接口上裝設兩個或者兩個以上的安全閥時，則該
連接口入口的截面積，應當至少等于這些安全閥的進口截面積總和；

（4）安全閥與壓力容器之間一般不宜裝設截止閥門；壓力容器正常運
行期間截止閥門必須保證全開 
(加鉛封或者鎖定 
)，截止閥門的結構和通徑不
得妨礙安全閥的安全泄放；

（5）新安全閥應當校驗合格后才能安裝使用。

10、車輛裝載不得超過行駛證上核定的數量。車輛載物的高度、寬度和
長度應符合 
GB1589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》的規定。

11、機動車在無限速標志的廠內主干道行駛時，不得超過 
30km/h，其他
道路不得超過 
20km/h?；剀?、轉彎、大門口或者在車間、倉庫內作業，時

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速不準超過 
5km。

12、若生產設備的灼熱部位可能造成危險，則必須配置防接觸屏蔽。

13、工藝流程的設計宜使操作人員遠離熱源，同時根據其具體條件采取
必要的隔熱降溫措施。

14、起重作業時應注意以下內容：

（1）起重機械應有額定荷重的銘牌，嚴禁超負荷運行。

（2）重型工作制的起重機，兩端外側必須有貫通的安全走臺；一般工
作制的起重機，至少一側設置貫通式安全走臺。

（3）廠房內吊車供電線，如與駕駛室人口處于同一側，必須在其上方
設置防護網或防護罩。

（4）起重機械應有超載限制器、行程限制器、緩沖器以及聯鎖保護裝
置。

（5）同一軌道上有兩臺以上起重機械工作時，應有防碰撞裝置。

（6）吊運高溫液體時，指揮、掛鉤人員應距吊物 
5m以外。

（7）嚴禁吊物從人和重要設備的上空通過。

（8）禁止用不等長鉤鏈、環鏈吊運重物。吊運液態爐渣渣盤時，必須 
4
個鉤鏈同時掛牢。

6.2.5基礎設施建設安全對策措施建議

石嘴山市惠農區應根據產業特點，統籌考慮產業發展、安全生產、公用
設施、物流輸送、維修服務、應急救援等各方面的需求，在總體規劃制定和
實施過程中要以有利于安全生產為原則，完善水、電、氣、風、污水處理、
公用管廊、道路交通、應急救援設施、消防設施、消防車道等公用工程配套
和安全保障設施。具體應對如下基礎設施進行完善：

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1、部分產業區域內現有供電條件不能滿足遠期區域發展一、二級負荷
的用電要求，建議采取措施，保障雙電源供電。對區域內主要危險化學品企
業，要保證獨立雙電源供電，當一個電源發生故障時，另一個電源不應同時
受到損壞。一級負荷中的特別重要負荷，除由兩個電源供電外，還應增加應
急電源。

2、石嘴山市惠農區應完善各區塊雨水管網建設，初期雨水排至污水處
理廠，處理達標后排至附近的河流水系中；后期雨水經雨水管網收集直接進
入河流水系中。

3、落實各區塊集中供熱設施，熱力管網應接到各企業用地點。確保新
進項目蒸汽的使用，同時可減少企業新增鍋爐導致的經濟負擔和危險源。

4、盡快落實各區塊燃氣供應規劃，明確各區塊燃氣需求量，保證區塊
內各企業供應。應進一步加強燃氣應急處置體系建設。制定《燃氣安全事故
應急預案》。各企業針對不同季節開展燃氣安全事故應急演練，切實提高應
急處置能力和員工的防范自救意識。

5、各區塊根據規劃設置生活垃圾轉運站，應符合石嘴山市惠農區遠期
發展的要求。

6、石嘴山市惠農區應同步規劃固體廢物處置場，固體廢物填埋場應滿
足遠期發展的要求。一般工業固體廢物主要采用綜合利用和安全處置的方式
進行處理。一般工業邊角料等按循環經濟原則和理念盡可能在廠內回收利
用，廠內不能自行利用的工業固體廢物，可外賣或委托處理，綜合利用。不
能綜合利用的工業固體廢物應進行無害化處理。

7、各區塊內企業應完善各企業消防設施，定期對消防設施有效性進行
建設，并組織應急演練。

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8、推進惠農區工業企業區域封閉化管理。要按照“分類控制、分級管
理、分步實施”的要求，結合產業結構、產業鏈特點、安全風險類型等實際
情況，逐步推進封閉化管理。原則上要按照核心控制區、關鍵控制區、一般
控制區的防護等級，通過采取不同的封閉監控管理手段，實行封閉化管理。
要建立完善的園區門禁系統和視頻監控系統，嚴格控制人員、危險化學品車
輛進入園區。危險化學品車輛都要安裝帶有定位功能的監控終端，實行專用
道路、專用車道和限時限速行駛措施，由園區安全生產管理機構實施統一監
控管理。對暫時無法進行封閉化管理的園區，要首先對重大危險源和關鍵生
產區域進行封閉化管理，加強安全防控。

6.2.6安全管理安全對策措施建議

根據石嘴山市惠農區現狀工貿企業運行、建設和管理情況，建議按照以
下幾個方面完善安全管理規劃：

一、完善安全生產監督管理體系

石嘴山市惠農區要健全企業安全生產監督管理體系，明確相關責任人的
工作職責，研究制定安全生產監管制度和措施；建立健全安全生產工作協調
機制，及時協調、解決安全生產監督管理中的重大問題；組織開展安全生產
監督檢查和專項整治活動，打擊安全生產違法行為。

二、實施重大危險源的監督管理及風險分級管控與隱患排查治理工作

1、重大危險源監控

石嘴山市惠農區應當進一步借助信息化手段，建立現代化監管模式，著
力提高監管水平，以現有的智慧園區平臺為依托，完善政府→企業安全生產
監督管理系統，實現對安全生產企業危險源的實時監控，并對安全生產事故
進行預警與救援管理，同時實現安全生產資源共享。

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2、風險分級管控與隱患排查治理工作

工貿行業企業安全風險分級管控與隱患排查治理工作，應當堅持關口前
移、源頭管控、預防為主、綜合治理的原則。企業依據相關風險評估方法及
風險分級管控標準，進行系統科學全面的風險辨識、評估，確定風險分級，
明確管控層級和管控責任，制定管控措施，形成風險管控清單。企業在風險
分級管控的基礎上，結合原有隱患排查治理體系，編制事故隱患排查清單，
檢查風險管控措施落實情況，將風險管控措施未落實或失效的作為安全事故
隱患進行治理，確保各類風險管控措施持續有效。

工貿行業企業安全風險分級管控與隱患排查治理工作，應當與安全設施
升級相結合，實施機械防護、上鎖掛牌、自動化升級改造等，提升安全設備
設施及工藝裝備的可靠性、穩定性，提高本質化安全水平；應當與精準化管
理相結合，全面細致排查安全管理制度落實方面的問題，修訂完善安全生產
責任制和安全管理制度，推進安全生產精準化管理；應當與標準化作業相結
合，將風險管控措施分解細化為崗位作業人員的行為規范，開展標準化作業
培訓，推進崗位標準化作業，提升崗位作業人員安全風險預判能力和控制能
力；應當與提升應急能力相結合，全面系統開展安全風險評估，完善應急保
障措施，有針對性地組織開展應急演練，提升應急保障能力和突發事件處置
能力。

具體實施應按照自治區應急管理廳關于印發《自治區企業安全風險管控
體系建設實施指南（試行）》和非煤礦山危險化學品工貿行業企業三個雙控
體系建設參考手冊的通知（寧應急（ 
2020）93號）的要求，包括基礎工作（健
全機構、明確職責、健全制度、宣傳發動、全員培訓）、風險分級管控（風
險點確定、危險源辨識、風險評價、制定管控措施、管控措施評審、風險分

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級管控、編制風險分級管控清單、繪制風險分布圖、安全風險告知）、事故
隱患排查治理（編制隱患排查清單、制定隱患排查計劃、隱患排查實施、隱
患治理）、持續改進。

三、構建安全生產管理標準體系

1、石嘴山市惠農區應急管理部門和經開區要把推進安全標準化建設作
為壓實工礦商貿企業安全生產主體責任的一項基礎性、長遠性工作，切實加
強組織領導，及時制定工作措施計劃，細化目標任務，落實責任、人員、經
費，精心組織，積極推進，確保各階段工作目標如期實現。工礦商貿領域各
企業要將安全標準化創建作為落實安全生產主體責任、防范遏制生產安全事
故的重要抓手，堅持高標準、嚴要求，強化全員創建和動態循環，不斷提升
企業安全生產和管理水平，實現安全發展。

2、石嘴山市惠農區應急管理部門和管委會要認真落實安全標準化創建
的各項工作機制、制度規定、流程程序和管理要求，嚴肅公正，嚴格規范，
高效廉潔，確保工作質量和企業創建運行質量。要加強日常監管，對未達標
和達標等級低的企業加大執法頻次，對管理滑坡不再符合標準化條件的企業
嚴格予以降級或撤銷稱號，對在規定期限內達不到標準化最低標準、安全生
產條件不具備或事故多發頻發企業依法予以關閉取締。要堅決杜絕中介機構
包辦企業創建、評審走過場、咨詢與評審捆綁收費等違規行為，有效解決標
準化達標與實際運行管理兩張皮的問題。采取政府購買服務等方式將第三方
技術技術服務機構引入標準化創建工作。

3、石嘴山市惠農區應急管理部門和管委會要全面落實現行各類鼓勵企
業創建安全標準化的政策措施，并結合當地實際積極創新制定特色激勵措
施，與促進產業結構調整、轉型升級和技術改造、落后產能淘汰、簡化許可

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審批等工作結合起來，大力激發企業的創建熱情。充分利用報刊、電視、網
絡等媒體，積極宣傳安全生產標準化建設的重要意義、政策措施和工作動態，
大造聲勢，營造氛圍。積極選樹培植一批可供學習借鑒的典型企業，并及時
總結、推廣，推動本地和行業領域安全標準化建設工作整體提升。

4、石嘴山市惠農區應急管理部門、管委會應做好對園區入駐企業的定
期安全檢查、應急預案的編制和演練三項主要工作。

隱患排查要做到全面覆蓋、責任到人，定期排查與日常管理相結合，專
業排查與綜合排查相結合，一般排查與重點排查相結合，確保橫向到邊、縱
向到底、及時發現、不留死角。

隱患排查工作可與企業各專業的日常管理、專項檢查和監督檢查等工作
相結合。

5、石嘴山市惠農區內各企業應按照《自治區安委會辦公室關于進一步
落實企業全員崗位安全生產責任制的指導意見》（寧安辦〔 
2017〕163號）
的要求，健全細化本企業涵蓋設備管理、生產技術、財務、人力資源、辦公
室等全部職能部門和所有管理及操作崗位的安全生產責任制，并建立與本單
位安全生產責任制配套的考核機制，明確各崗位的考核標準、獎懲辦法，建
立健全安全生產責任體系，層層簽訂安全生產責任書，并嚴密組織和監督落
實，定期實施考核和獎懲，確保責任制落實到位，實現企業安全生產工作全
過程實名追溯。

①建立完善安全生產責任考核和公示制度。建立以崗位安全績效考核為
重點，以落實崗位安全責任為主線，以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員
安全生產責任考核辦法，加大安全生產責任在員工績效、晉級、評先評優等
考核中的比重，重大責任事項實行“一票否決”，并在企業適當位置對所有

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層級、所有崗位的安全生產責任、安全生產責任范圍、安全生產責任考核標
準等進行長期公示，接受全員監督。

②建立完善安全生產例會制度。主要包括班組班前會、周安全生產活動
日，企業月安全生產辦公會、季度安全生產委員會會議、年度安全生產工作
會等制度，定期研究、分析、布置安全生產工作。

③建立完善安全生產例檢制度。主要包括安全生產日檢查和班組班前、
班中、班后安全生產檢查（即“一班三檢”）、重點對象和重點部位安全生
產檢查（即“點檢”）、作業區域安全生產巡查（即“巡檢”）。對各類檢
查的頻次、重點、內容提出要求，檢查情況登記在冊。

④建立完善設備安全管理制度。企業必須對安全設備進行經常性維護、
保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由
有關人員簽字。

⑤建立完善安全生產承諾和報告制度。主要包括企業就遵守安全生產法
律法規、執行安全生產規章制度、保證安全生產投入、持續具備安全生產條
件等簽訂安全生產承諾書，向企業員工作出公開承諾，自覺接受監督；員工
就履行崗位安全責任向企業作出承諾。

6、石嘴山市惠農區內各企業應按照《自治區安監局關于進一步加強全
區工礦企業安全生產管理機構和隊伍建設的意見》（寧安監辦〔 
2017〕66
號）及《寧夏回族自治區安全生產條例》的要求，從業人員超過 
100人的其
他工礦企業，應當設置獨立的安全生產和職業健康管理機構或者配備專職安
全生產和職業健康管理人員。從業人員在 
100人以下的其他工礦企業，應當
明確有關機構負責安全生產和職業健康管理工作，并配備專職或者兼職的安
全生產和職業健康管理人員。

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石嘴山市惠農區內屬于建材、機械、輕工的企業應設置安全管理機構，
配備的專職安全生產管理人員，其人數不少于從業人員總數的 
1%。專職安
全管理人員至少應配備 
1-2人。

四、全面開展安全生產達標活動

石嘴山市惠農區各企業應按照《關于進一步推進企業安全生產標準化建
設工作的實施意見》（寧政辦規發〔 
2019〕7號）的要求，開展安全標準化
達標工作。

五、加強專業技術技能人才培養

石嘴山市惠農區要依據現有上下游產業鏈的完備性、產業特點、資源優
勢、專業人才基礎和安全監管能力等情況，引進專業人才。定期集中組織開
展石嘴山市惠農區同行業安全教育培訓工作，提升園區基層從業人員技術水
平。

六、積極推進安全生產技術研發

石嘴山市惠農區進一步完善企業準入和退出機制。支持產業匹配、工藝
先進的企業入園建設，嚴格禁止工藝設備設施落后的、安全防護不足的、對
園區以外敏感目標造成嚴重危害的項目入園，嚴格限制本質安全水平低的項
目建設。

七、建立安全生產資金保障機制

落實安全生產資金、設備、裝備投入。石嘴山市惠農區內企業要加大安
全生產投入，足額提取安全資金，并保證下列事項所需資金的提取和使用：
完善、改造和維護安全防護設備設施；安全生產教育培訓和配備勞動防護用
品；安全評價、重大危險源監控、重大事故隱患評估和整改；職業危害防治，
職業危害因素檢測、監測和職業健康體檢；設備設施安全性能檢測檢驗；應

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急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；其他與安全生產直接相關的物品
或者活動等。危險性大的企業（分廠、車間、班組）要積極探索實行安全生
產責任保險和全員安全風險抵押金制度。

八、推進企業安全生產文化建設

石嘴山市惠農區應加強安全生產宣傳工作。廣泛深入宣傳科學發展、安
全發展理念，積極組織各方力量，通過多種形式和有效途徑，大力宣傳、全
面落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的方針政策和決策部署。積極
營造關愛生命、關注安全的社會輿論氛圍，宣傳推動將科學發展、安全發展
作為衡量各地區、各行業領域、各生產經營單位安全生產工作的基本標準，
實現安全生產與經濟社會發展有機統一。

加強安全教育培訓法規標準、基地、教材和信息化建設，加強企業“三
項崗位”人員、班組長和農民工安全教育培訓。積極開展全民公共安全教育、
警示教育和應急避險教育。

加強安全文化理論研究。充分發揮安全生產科研院所和高等院校的作
用，加強安全學科建設，以安全發展為核心，組織研究、推出一批有價值和
廣泛社會影響力的安全文化理論成果。鼓勵各地區和企業單位結合自身特
點，探索安全文化建設的新方法、新途徑，加大安全文化理論成果轉化力度，
更好地服務安全生產工作。

6.2.7應急管理安全對策措施建議

1、石嘴山市經濟技術開發區管委會以及石嘴山市惠農區應急管理局已
建立較為完善的應急救援體系，充分整合石嘴山市惠農區危險化學品事故應
急救援骨干力量，并不斷地完善應急救援機制，提高快速反應和救援能力。
石嘴山市經濟技術開發區管委會要進一步督促和指導企業不斷完善事故應

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急預案，使企業應急預案與地方政府應急預案能相互銜接，加強區域內應急
物資調配管理，構建區域事故風險聯控機制。

2、石嘴山市惠農區應實施安全生產與應急一體化管理，建立健全行業
監管、協同執法和應急救援的聯動機制，協調解決化工企業和工貿企業之間
的安全生產重大問題，統籌指揮石嘴山市惠農區的應急救援工作，指導企業
落實安全生產主體責任，全面加強安全生產和應急管理工作。

3、石嘴山市惠農區安全生產管理機構應至少每年組織 
1次園區級別的
安全事故應急演練，通過應急演練明確園區現有應急力量不足之處，并提出
改進措施。

4、石嘴山市惠農區相鄰或同類企業間應建立安全事故互助聯防、救援
制度及工作機制。對有可能引發生產和環境事故的施工、檢修、危險有害品
儲運等進行告知通報，以便協同安防。

5、石嘴山市惠農區各企業應根據裝置規模配備相應數量的防護器具及
藥品，以滿足裝置建成投產后的人員中毒和傷害事故的急救需要。

6、石嘴山市惠農區各企業應將應急救援預案報當地應急管理部門和有
關部門備案，并通報當地應急協作單位，建立應急聯動機制。

7、各企業應按照《生產經營單位生產安全事故應急預案評估指南》（AQ 
T9011-2019）和《生產安全事故應急演練基本規范》（ 
AQT9007-2019）的要
求對應急預案進行定期評估和演練。

8、石嘴山市惠農區對停產企業定期進行檢查，停產企業存放的可燃物
質應安全處置，并對周邊企業進行告知。應對停產企業實施監管，防止企業
私自復產導致安全事故的發生。

9、增加企業“三同時”工作的要求，即新建企業做綜合性分析，或在

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本次預評價的基礎上開展安全設施的設計或安全驗收工作。

10、石嘴山市惠農區規劃及在建工貿企業應在投產之前依據《生產經營
單位生產安全事故應急預案編制導則》（ 
GB/T29639-2020)編制生產安全事
故應急救援預案，并按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生
產監督管理總局令第 
88號，應急管理部令 
[2019]第 
2號修訂）、《生產安全
事故報告和調查處理條例》（國務院令第 
493號令）等法律法規的相關要求
進行評審、備案并定期演練，預防安全事故發生，確保發生事故后能及時控
制事態，防止重大事故蔓延，有效地組織搶險和救助，保障員工人身安全及
企業財產安全。

11、督促石嘴山市惠農區規劃及在建工貿企業認真貫徹落實《國務院關
于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發 
[2010]23號）、國家安全監
管總局工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實《國務院關于加強企業
安全生產工作的通知》（安監總管三 
[2010]186號）實施意見的要求，通過
全面開展安全生產標準化建設工作，全面加強安全管理，提升企業安全生產
水平。

12、建立石嘴山市惠農區規劃及在建工貿企業的安全生產行政許可、隱
患排查治理、自動化控制、重大危險源管理、自動化控制、重大危險源管理、
安全培新等方面的安全監管信息檔案。

13、石嘴山市惠農區應急管理局以及石嘴山經濟技術開發區管理委員會
要督促企業把隱患排查治理作為安全生產風險管理要素的重要內容，建立健
全全員參與的隱患排查治理工作制度，定期組織開展隱患排查治理，做到橫
向到邊、縱向到底、全面覆蓋，確保各類安全生產隱患能夠及時發現、及時
整改，防止隱患演變為事故。對不符合安全生產要求，隱患嚴重而且難以整

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改的企業，要及時淘汰退出園區。

（1）石嘴山市惠農區應急管理局以及石嘴山經濟技術開發區管理委員
會要建立轄區內企業的安全生產行政許可、隱患排查治理、自動化控制、重
大危險源管理、安全培訓等方面的安全監管信息檔案。

（2）石嘴山市惠農區應急管理局以及石嘴山經濟技術開發區管理委員
會應指導督促園區轄區內企業切實落實主體責任。要督促園區轄區內企業認
真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕 
23號）的要求，通過全面開展安全生產標準化建設工作，全面加強安全管理，
提升企業安全生產水平。

（3）園區管委會應配備具有安全管理的人員負責做好整個園區的安全
管理工作，完善園區層次上的應急管理系統，編制應急救援統一協調方案。
實施園區安全生產一體化管理，協調解決園區內企業之間的安全生產重大問
題，統籌指揮園區的應急救援工作，定期組織園區企業開展安全管理情況檢
查或互査。強化園區應急保障能力建設，構建一體化應急管理系統。

14、建立完善承包商管理制度，對進入園區施工、檢維修及提供專業技
術服務等作業的承包商進行登記，建立相關檔案、臺賬，并加強監督檢查，
制定各項安全防范措施，要督促企業切實加強對企業內部承包商作業的現場
安全管理，落實危險性作業的安全措施。

6.2.8其他建議

1、有限空間作業安全對策措施建議

石嘴山市惠農區各涉及有限空間作業的企業應對廠區內各企業的有限
空間作業依照《寧夏回族自治區有限空間作業安全生產監督管理辦法》（寧
夏回族自治區人民政府令第 
50號）和《應急管理部辦公廳關于印發 
<有限空 內蒙古吉安勞動安全評價有限責任公司="內蒙古吉安勞動安全評價有限責任公司" 寧夏回族自治區石嘴山市惠農區規劃及在建工貿企業區域安全預評價報告="寧夏回族自治區石嘴山市惠農區規劃及在建工貿企業區域安全預評價報告" 間作業安全指導手冊="間作業安全指導手冊">和 
4個專題系列折頁的通知》（應急廳函〔 
2020〕299
號）進行管理，具體內容如下：

①企業要依法設立安全生產管理機構、配備安全管理人員，建立健全有
限空間作業安全生產管理制度、操作規程并嚴格落實。

②實施有限空間作業，應當嚴格執行“先通風、先檢測、后作業”的原
則，未經通風和檢測，嚴禁作業人員進入有限空間。凡進入有限空間進行施
工、檢修、清理作業的，企業應當實施作業審批，未經作業負責人審批，任
何人不得進入有限空間作業。作業現場必須有負責人員、監護人員，不得在
沒有監護人員的情況下作業。嚴禁在事故發生后盲目施救。

③企業應當對有限空間作業現場負責人員、檢測人員、監護人員和作業
人員進行安全教育培訓，并做好培訓記錄，記載培訓的內容、日期等有關情
況。未經培訓合格不得上崗作業。特種作業人員應當具有相應的資質證書。

④企業應當根據本單位有限空間作業的特點，制定有針對性的應急預
案，保證作業和施救人員掌握相關應急預案內容，每年至少進行一次演練，
不斷進行修改完善，并按規定申請備案。

⑤企業應當為有限空間作業人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求
的防護用品和設備。呼吸防護用品應當為全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面
具等隔離式呼吸保護器具，符合《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》
（GB/T18664-2002）、《自給開路式壓縮空氣呼吸器》（ 
GB/T16556-2007）、
《呼吸防護長管呼吸器要求》（ 
GB6220-2009）等規定要求。缺氧條件下，
應當符合《缺氧危險作業安全規程》（ 
GB8958-2006）要求。同時，要配備
應急通訊報警器材、快速檢測設備、大功率強制通風設備、應急照明設備、
安全繩、救生索、安全梯等防護用品。當有限空間存在可燃性氣體和爆炸性

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粉塵時，通風、檢測、照明、通訊設備應當符合防爆要求，作業人員應當使
用防爆工具、配備氣體報警儀等。防護裝備以及應急救援設備設施應當妥善
保管，并按規定定期進行檢驗、維護。

⑥企業應當在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志，并告知作業者
存在的危險有害因素和防控措施，防止未經許可人員進入作業現場。

⑦實施檢測時，檢測人員應當處于安全環境，并做好檢測記錄，包括檢
測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等。檢測指標包括氧濃度值、易燃易爆
物質（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有毒氣體濃度值等。未經檢測，
嚴禁作業人員進入有限空間。

2、天然氣防火防爆措施

石嘴山市惠農區采用天然氣作為燃氣鍋爐熱源的企業，涉及在生產、使
用、貯存天然氣場所（如 
LNG儲罐、鍋爐房處）應設置可燃氣體監測報警
儀，使用防爆型的通風系統和設備，配備兩套以上重型防護服。穿防靜電工
作服，必要時戴防護手套，接觸高濃度時應戴化學安全防護眼鏡，佩帶供氣
式呼吸器。進入罐或其它高濃度區作業，須有人監護。 
LNG儲罐等壓力容
器和設備應設置安全閥、壓力表、液位計、溫度計，并應裝有帶壓力、液位、
溫度遠傳記錄和報警功能的安全裝置。

3、粉塵防爆安全對策措施

石嘴山市惠農區內涉及粉塵爆炸行業為煤炭洗選企業、飼料加工企業、
部分建材加工企業、部分新材料加工企業。各涉及粉塵爆炸企業應采取如下
措施：

（1）企業應辨識所存在的粉塵爆炸危險場所，確定可燃性粉塵爆炸危
險性以及粉塵爆炸危險場所的數量、位置 
.危險區域等，分析存在的粉塵爆炸

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危險因素，評估粉塵爆炸風險，并制定能消除或有效控制粉塵爆炸風險的措
施。

（2）企業應建立粉塵防爆相關安全管理制度 
(包括除塵系統管理等 
)和崗
位安全操作規程，安全操作規程應包含防范粉塵爆炸的安全作業和應急處置
措施等內容。

（3）企業應結合自身工藝、設備、粉塵爆炸特性、爆炸防護措施及安
全管理制度等制定粉塵防爆安全檢查表，并定期開展粉塵防爆安全檢查。企
業應每季度至少檢查一次，車間 
(或工段 
)應每月至少檢查一次。

（4）企業應開展粉塵防爆安全教育及培訓，普及粉塵防爆安全知識和
有關法規、標準，使員工了解本企業粉塵爆炸危險場所的危險程度和防爆措
施；企業主要負責人、安全管理人員和粉塵爆炸危險崗位的作業人員，及設
備設施檢維修人員應進行專項粉塵防爆安全技術培訓，并經考試合格，方準
上崗。

（5）企業應編制粉塵爆炸事故應急預案，并定期開展應急演練。

（6）通風除塵、粉塵爆炸預防及控制等安全設備設施應確保持續有效，
未經企業安全管理部門或安全負責人批準，不應更換或停止使用。

（7）粉塵爆炸危險場所的出入口、生產區域及重點危險設備設施等部
位，應設置顯著的安全警示標識標志。

（8）粉塵爆炸危險區域應根據爆炸性粉塵環境出現的頻繁程度和持續
時間劃分為 
20區、 
21區和 
22區，

（9）存在粉塵爆炸危險場所的建筑物宜為框架結構的單層建筑，其屋
頂宜用輕型結構。如為多層建應采用框架結構。

（10）存在粉塵爆炸危險場所的建筑物應設置符合 
GB50016等要求的

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泄爆面積。

（11）粉塵爆炸危險場所 
(區域 
)應設有符合 
GB50016相關規定的安全出
口，其中至少有一個直通室外的安全出口。

（12）粉塵爆炸危險場所應設有安全疏散通道，疏散通道的位置和寬度
應符合 
GB50016的相關規定；安全疏散通道應保持暢通，疏散路線應設置
應急照明和明顯的疏散指示標志。

（13）粉塵爆炸危險場所應嚴格控制區域內作業人員數量，不得設有休
息室、會議室等人員密集場所，與其他廠房、員工宿舍等應不小于 
GB50016
規定的防火安全距離。

（14）粉塵爆炸危險場所不應存在明火。當需要進行動火作業時，應遵
守下列規定：

1）由安全生產管理負責人批準并取得動火審批作業證； 
2）動火作業前，
應清除動火作業場所 
10m范圍內的可燃粉塵并配備充足的滅火器材； 
3）動
火作業區段內涉粉作業設備應停止運行； 
4）動火作業的區段應與其他區段
有效分開或隔斷； 
5）動火作業后應全面檢查設備內外部，確保無熱熔焊渣
遺留，防止粉塵陰燃； 
6）動火作業期間和作業完成后的冷卻期間，不應有
粉塵進人明火作業場所。

（15）與粉塵直接接觸的設備或裝置 
(如電機外殼、傳動軸、加熱源等 
)，
其表面最高允許溫度應低于相應粉塵的最低著火溫度；

（16）粉塵爆炸危險場所設備和裝置的傳動機構應符合下列規定： 
1）
工藝設備的軸承應密封防塵并定期維護；有過熱可能時，應設置軸承溫度連
續監測裝置； 
2）使用皮帶傳動時應設置打滑監測裝置；當發生皮帶打滑時，
應自動停機或發出聲光報警信號。

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（17）粉塵爆炸危險場所設備和裝置應采取防止發生摩擦、碰撞的措施。

（18）在工藝流程的進料處，應設置能除去混人料中雜物的磁鐵、氣動
分離器或篩子等防止雜物進人的設備或設施。

（19）粉塵爆炸危險場所用電氣設備應符合 
GB12476.1、GB/T3836.15
的相關規定；應防止由電氣設備或線路產生的過熱及火花，防止可燃性粉塵
進人產生電火花或高溫部件的外殼內。

（20）除塵系統的導電部件應進行等電位連接，并可靠接地，接地電阻
應小于 
100歐姆；管道連接法蘭應采用跨接線。

（21）除塵系統的啟動應先于生產加工系統啟動，生產加工系統停機時
除塵系統應至少延時停機 
10min，應在停機后將箱體和灰斗內的粉塵全部清
除和卸出。

（22）所有產塵點均應裝設吸塵罩并保證有足夠的人口風量以滿足作業
崗位粉塵捕集要求。

（23）除塵器宜布置在廠房建筑物外部。如干式除塵器安裝在廠房內，
應安裝在廠房內的建筑物外墻處的單獨房間內，房間的間隔墻應采用耐火極
限不低于 
3h的防火隔墻，房間的建筑物外墻處應開有泄爆口，泄爆面積應
符合 
GB50016的要求。

（24）企業對粉塵爆炸危險場所應制定包括清掃范圍、清掃方式、清掃
周期等內容的粉塵清理制度。

（25）生產、加工、儲運可燃性粉塵的工藝設備應有防止粉塵泄漏的措
施，工藝設備的接頭、檢查口、擋板、泄爆口蓋等均應封閉嚴密。

（26）不能完全防止粉塵泄漏的特殊地點 
(如粉料進出工藝設備處 
)，應
采取有效的除塵措施。

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（27）所有可能沉積粉塵的區域 
(包括粉料貯存間 
)及設備設施的所有部
位應進行及時全面規范清掃。

（28）粉塵爆炸危險場所應制定設備設施檢修安全作業制度和應急處置
措施。檢修作業應進行審批。

（29）應定期對粉塵爆炸危險場所中的設備傳動裝置 
(齒輪、滑輪、膠
帶運輸機托輥、軸承等 
)、潤滑系統以及除塵系統、電氣設備等進行檢修維
護。

（30）抑爆、泄爆 
.隔爆及火花探測器等安全裝置應定期進行檢驗檢查和
維護。

（31）檢修前，應停止所有設備運轉，清潔檢修現場地面和設備表面沉
積的粉塵。檢修部位與非檢修部位應保持隔離 
.檢修區域內所有的泄爆口處應
無任何障礙物。

（32）檢修作業應采用防止產生火花的防爆工具，禁止使用鐵質檢修作
業工具。

4、消防設施安全對策措施建議

（1）各企業應的定期對消火栓、滅火器進行檢驗，各企業設備、物料
堆放嚴禁堵塞消防通道。

（2）生產企業及特定區域、設施 
(設備 
)、崗位配備的消防、救生設備和
器材、不僅要標出安放位置，還要簡要的提示性使用說明。

（3）在消防水池處設置防落水淹溺救生措施，并設置安全警示標志。

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寧夏回族自治區石嘴山市惠農區規劃及在建工貿企業區域安全預評價報告

第 
7章安全預評價結論

本次預評價報告運用系統安全工程的原理，從系統的觀點運用定性、定
量相結合的分析、評價方法對石嘴山市惠農區規劃以及在建的工貿企業進行
了科學的、公正的、有針對性的預評價。在該項目評價過程中，評價人員通
過對現場的勘察調查和資料的閱讀消化，并在詳細了解項目情況的基礎上，
對生產裝置、生產過程進行危險、有害因素識別。確定了發生事故和危害的
可能性和部位，采用多種安全評價方法進行了定性和定量評價，判斷了事故
的危害程度，并提出了相應的對策措施，為石嘴山市惠農區下一步的實施和
管理提供依據。

7.1評價小結

7.1.1存在的主要危險有害因素

石嘴山市惠農區現有工貿企業主要危險有害因素有：火災、其他煤炸、
機械傷害、容器爆炸、鍋爐爆炸、中毒和窒息、灼燙、起重傷害、觸電、物
體打擊、高處墜落、坍塌、車輛傷害、淹溺、粉塵、物理因素（噪聲、振動、
高溫、低溫）、化學因素（硫化氫、一氧化碳、甲烷、氫氧化鈉、鹽酸）。

石嘴山市惠農區規劃在建工貿類企業主要危險有害因素為：火災、其他
煤炸、機械傷害、容器爆炸、中毒和窒息、灼燙、起重傷害、觸電、物體打
擊、高處墜落、坍塌、車輛傷害、淹溺、粉塵物理因素（噪聲、振動、高溫、
低溫）、化學因素（硫化氫、一氧化碳、甲烷、氫氧化鈉、鹽酸）。

石嘴山市惠農區工貿企業應重點防范的危險因素為：火災、其他爆炸、
中毒和窒息、容器爆炸、機械傷害、灼燙、觸電、粉塵。

7.1.2重點監管的危險化學品辨識結果

依據《首批重點監管的危險化學品名錄》和《第二批重點監管的危險化

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學品名錄》，石嘴山市惠農區已建及規劃建設工貿企業涉及的天然氣、硫化
氫、乙炔、一氧化碳屬重點監管的危險化學品。

7.1.2重點監管的危險化工工藝辨識結果

根據《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的
通知》（安監總管三〔 
2009〕116號）和《國家安全監管總局關于公布第二
批重點監管危險化工工藝目錄和調整首批重點監管危險化工工藝中部分典
型工藝的通知》（安監總管三〔 
2013〕3號），園區現狀及規劃建設工貿企
業均不涉及重點監管危險化工工藝。

7.1.3重大危險源辨識及分級結果

依據《危險化學品重大危險源辨識》（ 
GB18218-2018），石嘴山市惠農
區規劃建設以及在建工貿企業危險化學品存量均未構成危險化學品重大危
險源。

7.2各單元評價結果匯總

7.2.1安全檢查表評價結果

通過采用 
“安全檢查表法 
”對石嘴山市惠農區規劃以及在建工貿企業情
況進行了總體分析，具體情況如下表所示：

表 
7.1-1檢查結果統計表

檢查內容檢查項目數符合項不符合項
法律法規符合性單元 
9 
9 
0
選址及產業布局單元 
16 
15 
1
基礎設施保障單元 
6 
6 
0
安全管理及應急管理體系單元 
11 
11 
0
合計 
42 
41 
1

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7.2.2預先危險性分析評價結果

通過運用“預先危險性分析”評價，石嘴山市惠農區規劃機械制造產業
發生火災（氣焊和氣割作業、氣瓶儲存）、機械傷害危險等級為 
III級（危險
的），發生電氣火災、灼燙、觸電、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、坍塌
危險等級為Ⅱ級（臨界的），因此石嘴山市惠農區上述類型產業入園時應加
強安全設施設計，防止上述危險發生。

通過運用“預先危險性分析”評價，石嘴山市惠農區規劃農副產品加工
產業發生火災（加工車間、倉庫火災）、機械傷害、起重傷害危險等級為 
III
級（危險的），發生火災（化驗室火災、電氣火災）、容器爆炸、灼燙、觸
電、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、坍塌危險等級為Ⅱ級（臨界的），因
此石嘴山市惠農區上述類型產業入園時應加強安全設施設計，防止上述危險
發生。

通過運用“預先危險性分析”評價，通過分析評價，石嘴山市惠農區規
劃建材產業主要存在著機械傷害、火災、灼燙、淹溺、觸電、高處墜落、物
體打擊、車輛傷害、坍塌等危險因素。其中機械傷害、觸電、物體打擊的危
險等級為 
III級，會造成人員的傷亡和系統的損壞，要立即采取防范措施；火
災、灼燙、高處墜落、車輛傷害、坍塌、淹溺的危險等級為Ⅱ級，屬于臨界
的，處于事故的邊緣狀態，暫時還不至于造成人員傷亡、系統損壞或降低系
統性能，但應予以排除或采取控制措施，因此石嘴山市惠農區上述類型產業
入園時應加強安全設施設計，防止上述危險發生。

通過運用“預先危險性分析”評價，石嘴山市惠農區規劃物流產業主要
存在著火災、觸電、物體打擊、車輛傷害、坍塌、物體打擊等危險因素。其
中車輛傷害的危險等級為 
III級，會造成人員的傷亡和系統的損壞，要立即采

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取防范措施；觸電、機械傷害、火災、物體打擊、坍塌、高處墜落的危險等
級為Ⅱ級，屬于臨界的，處于事故的邊緣狀態，暫時還不至于造成人員傷亡、
系統損壞或降低系統性能，但應予以排除或采取控制措施，因此石嘴山市惠
農區上述類型產業入園時應加強安全設施設計，防止上述危險發生。

7.3區域安全預評價結論

本評價報告通過對石嘴山市惠農區規劃以及在建工貿企業區域評估安
全預評價可知，依據國家法律、法規、標準等的規定，從石嘴山市惠農區規
劃及產業布局、產業發展方面、入園、擴園、退園、安全技術方面、特種設
備安全、基礎設施建設、安全管理、應急管理方面等方面提出了科學、具體、
可行的安全技術措施和管理對策建議，石嘴山市惠農區各建設單位在設計階
段對本報告提出的危險有害因素、評價結果和安全對策措施予以高度重視，
并將各項安全對策措施落到實處，切實落實建設項目安全設施“三同時”要
求。

綜上所述，內蒙古吉安勞動安全評價有限責任公司評價組認為：寧夏回
族自治區石嘴山市惠農區規劃產業布局基本合理，并留有發展用地；整體規
劃能夠按照企業生產特點基本做到合理分區布置；規劃、布局方案基本合理；
近期在建或規劃建設項目危險有害因素可控，按本報告提出的對策采取防范
措施，其風險程度在可接受范圍內；園區基礎設施、安全管理、應急管理方
面須進一步加強和完善。

內蒙古吉安勞動安全評價有限責任公司 
2021年 
4月

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附件文件、資料及相關圖表

1、安全評價委托書 
2、相關圖紙
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</有限空></開發區整合優化></寧夏回族自治區建設項目安全></有限空間作業安全指導手冊></生產安全事故應急預案管理辦法></國家安全發展示范城市建設指導手></冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿>

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